Kuliah-5

Pengelolaan Lapangan Migas

Fiscal Terms

Aly Rasyid
Prodi Teknik Perminyakan
Universitas Bhayangkara Jakarta Raya
Allignment UU No.22 Tahun 2001 Tentang Migas dengan UU No. 30
Tahun 2007 Tentang Energi
 Sejarah Dasar Hukum Pengusahaan Migas

 PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NO.44 TAHUN 1960

TENTANG PERTAMBANGAN MIGAS.

 UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1971 TENTANG PERUSAHAAN

PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI NEGARA (PERTAMINA).

 KEPUTUSAN PRESIDEN NO.11 TAHUN 1990 TENTANG POKOK-POKOK

ORGANISASI PERTAMINA. DI DALAMNYA TERDAPAT BADAN PEMBINAAN
PENGUSAHAAN KONTRAKTOR ASING (BPPKA).

 ADANYA UNDANG-UNDANG NO.22 TAHUN 2001 MENJADIKAN PRP UU

No.44/1960 DAN UU No.8/1971 MENJADI TIDAK BERLAKU, TETAPI PERATURAN
PELAKSANAANNYA TETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN
DENGAN UU No.22/2001 ATAU BELUM ADA PENGGANTINYA (BAB XIV
KETENTUAN PENUTUP, PASAL 66)
 Karekteristik Usaha Migas

TARUHAN BESAR, INVESTASI RENDAH TARUHAN KECIL, INVESTASI BESAR

INVESTASI KUMULATIF
RISIKO

RISIKO GEOLOGI RISIKO ALAMIAH

RISIKO EKONOMI
RISIKO TEKNIK
RISIKO POLITIK
EKSPLORASI INVESTIGASI PENGEMBANGAN PRODUKSI
PENEMUAN STUDI KELAIKAN
PROSEDUR TENDER WILAYAH KERJA

ANNOUNCEMENT PETROLEUM WORKING AREA OFFERED FOR TERDER

BID INVITATION PETROLEUM WORKING AREA READY FOR TENDER

BID INFORMATION DOCUMENT FEE

CLARIFICATION FORUM DATA PACKAGE

DATA & BID PARTICIPATION

INFORMATION
BID EVALUATION

BID WINNER
DETERMINATION

CONTRACT SIGNING
Sejarah Kontrak Bagi Hasil / Production Sharing Contract
(PSC)

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI I (1965 - 1975)

 COST RECOVERY DIBATASI MAKSIMUM 40% DARI REVENUE
 PEMBAGIAN ETS (EQUITY TO BE SPLIT) : PERTAMINA 65%, KONTRAKTOR 35%
 KONTRAKTOR WAJIB MENYISIHKAN 25% DARI BAGIANNYA UNTUK PASAR DOMESTIK (DMO
DOMESTIC MARKET OBLIGATION) DAN MENDAPAT IMBALAN SEBESAR US$ 0.20 PER BAREL.

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI II (1976 - 1988)

 TIDAK ADA BATASAN COST RECOVERY
 KAPITAL DIDEPRESIASI 7 TAHUN SECARA DDB. NON-KAPITAL LANGSUNG DI RECOVERED
 ETS : 0,6591 : 0,3409 (MINYAK); DAN 0,3182 : 0,6818 (GAS) UNTUK PEMERINTAH DAN KONTRAKTOR
 KONTRAKTOR MEMBAYAR PAJAK PENDAPATAN 45% DAN PAJAK DEVIDEN 20% (TERHADAP SISANYA)
 UNTUK LAPANGAN BARU, KONTRAKTOR MENDAPAT INVESTMENT CREDIT 20% DARI KAPITAL, DAN
PEMBEBASAN DMO UNTUK 5 TAHUN PERTAMA PRODUKSI

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI III (1988 - 1995)

 DITERAPKAN FTP (FIRST TRENCHE PETROLEUM) 20%
 UNTUK LAPANGAN BARU, HARGA MINYAK DMO DINAIKKAN MENJADI 10% DARI HARGA EKSPOR.
 PEMBERIAN INVESTMENT CREDIT TIDAK TERIKAT OLEH KRITERIA PEROLEHAN PEMERINTAH MINIMUM 49%
 INSENTIF BAGI HASIL SESUDAH PAJAK UNTUK FRONTIER AREA (PRE-TERTIARY RESERVOIR DAN KEGIATAN

EOR :
S/D 50.000 BPD, PEMBAGIAN 0,80 : 0,20
50.000 - 150.000 BPD, PEMBAGIAN 0,85 : 0,15
> 150.000 BPD, PEMBAGIAN 0,90 : 0,10
MARGINAL FIELD :
DAERAH KONVENSIONAL, PEMBAGIAN 0,80 : 0,20
DAERAH FRONTIER, PEMBAGIAN 0,75 : 0,25
 Definisi dalam PSC

REVENUE
 REVENUE ADALAH PENDAPATAN DARI HASIL PENJUALAN MINYAK/GAS, ATAU:
 REV = LIFTING X HARGA MINYAK/GAS
 LIFTING ADALAH MINYAK/GAS YANG DIKIRIM KE PASAR (DIJUAL). TIDAK SEMUA YANG DI PRODUKSI
MENJADI LIFTING
 ADA PERBEDAAN WAKTU ANTARA PENGIRIMAN PRODUK DAN PENERIMAAN REVENUE
 ADA KEMUNGKINAN JUMLAH LIFTING TIDAK SESUAI DENGAN REVENUE (MISALNYA PADA KLAUSUL
TAKE-OR-PAY)

COST RECOVERY
 SEMUA BIAYA DITANGGUNG OLEH KONTRAKTOR, YANG AKAN DIKEMBALIKAN DARI HASIL
PRODUKSI MIGAS (COST RECOVERY)
 TIDAK SEMUA COST DAPAT DI-RECOVERED; MISALNYA:
 BIAYA HAK PENGOPERASIAN WILAYAH
 SIGNATURE BONUS
 BONUS PRODUKSI
 COST RECOVERY SEBELUMNYA TELAH DISETUJUI OLEH PERTAMINA MELALUI MEKANISME AFE
(AUTHORIZATION FOR EXPENDITURE)

FIRST TRANCE PETROLEUM (FTP)

 FTP ADALAH JUMLAH MINYAK YANG DIAMBIL (DIAMANKAN) LEBIH DAHULU SEBAGAI EQUITY TO
BE SPLIT (MINYAK YANG AKAN DIBAGI) SEBELUM DIKURANGI COST RECOVERY
 FTP DITERAPKAN PADA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI III UNTUK MENJAMIN AGAR
PEMERINTAH MEMPEROLEH BAGIANNYA DARI HASIL LIFTING SEBERAPAPUN BESAR COST
RECOVERY
Komponen Cost Recovery

Pemboran pengembangan Keuangan dan Administrasi Operasi sumur migas

yang intangible Keselamatan dan Keamanan Produksi dan pengolahan di
Transportasi lapangan
Pelatihan Operasi Secondary Recovery
Akomodasi Penyimpanan, penanganan,
Pengeluaran Personel Lainnya transpor, penyerahan
Seismik Public relation Transportasi
Studi Geologi Sewa Kantor Supervisi
Pemboran eksplorasi yang Pengeluaran Kantor Lainnya Perawatan
non-tangible Overhead Kantor Jasa Kelistrikan
Administrasi eksplorasi Biaya transportasi
Biaya umum
Lainnya

Eksplorasi, non-kapital
Operasi produksi Biaya operasi
Pengembangan, non-kapital tahun ini
Administrasi
COST
RECOVERY
Pemboran Eksplorasi, tangible
Pemboran pengembangan, tangible
Fasilitas produksi Depresiasi
Kantor & perumahan
 Definisi dalam PSC

PAJAK
 KONTRAKTOR DIBEBASKAN DARI SEMUA KEWAJIBAN PAJAK, KECUALI
 PAJAK PENDAPATAN PERUSAHAAN
 PAJAK DEVIDEND
 TARIF IMPOR, PPN, PBB, RETRIBUSI DAERAH, SUDAH DIMASUKKAN KE DALAM BAGI HASIL

DOMESTIC OIL OBLIGATION (DMO)

 DMO ADALAH KEWAJIBAN KONTRAKTOR UNTUK MENYISIHKAN DARI BAGIANNYA UNTUK PASAR
DOMESTIK, MAKSIMUM 25%. DMO MENDAPAT IMBALAN LEBIH MURAH DARI HARGA PASAR.
 CONTOH:
 KEBUTUHAN DOMESTIK (DITENTUKAN PEMERINTAH) = 1.000.000 BPD
 PRODUKSI = 150.000 BBL
 COST OIL = 50.000 BBL
 BAGIAN KONTRAKTOR = 26,7857% X 100.000 BBL = 26.786 BBL
 DMO = 15% X 26.786 BBL = 4.0178 BBL
SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI I

REVENUE

COST MAX 40%

RECOVERY
EQUITY TO
BE SPLIT
SEMUA 35% 65%
BIAYA
BAGIAN
KONTRAKTOR

DMO

CASHFLOW KONTRAKTOR BAGIAN PEMERINTAH

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI II

REVENUE

COST
RECOVERY
EQUITY TO
BE SPLIT
SEMUA
BIAYA BAGIAN BAGIAN
KONTRAKTOR PEMERINTAH

DMO

PAJAK

CASHFLOW KONTRAKTOR CASH-IN PEMERINTAH

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI III

REVENUE
FTP
COST
RECOVERY
EQUITY TO
BE SPLIT
SEMUA
BIAYA BAGIAN BAGIAN
KONTRAKTOR PEMERINTAH

DMO RETENSI
PERTAMINA

PAJAK PAJAK

CASHFLOW KONTRAKTOR CASH-IN PEMERINTAH

PERBEDAAN UNDANG-UNDANG MIGAS LAMA DAN
BARU

MASALAH UU NO.8,TH.1971 UU NO.22,TH.2001

HAK DI TANGAN PERTAMINA DI TANGAN PEMERINTAH
PENAMBANGAN
KONTRAK DI HULU PERJANJIAN ANTARA PERJANJIAN ANTARA PEMERINTAH
PERTAMINA DAN (BADAN PELAKSANA) DAN
KONTRAKTOR. MENTERI KONTRAKTOR. MENTERI MENYETUJUI
MENYETUJUI ATAS NAMA ATAS NAMA PRESIDEN RI. BENTUK
PRESIDEN RI. BENTUK KONTRAK KERJA SAMA ATAU
KONTRAK PRODUCTION BENTUK KONTRAK LAIN YANG
SHARING. MENGUNTUNGKAN PEMERINTAH
KONTRAK DI HILIR MONOPOLI PERTAMINA BUMN, BUMD, KOPERASI, USAHA
KECIL, PERUSAHAAN SWASTA.
DIATUS DAN DIAWASI OLEHBADAN
PENGATUR
PERBEDAAN UNDANG-UNDANG MIGAS LAMA DAN
BARU

MASALAH UU NO.8,TH.1971 UU NO.22,TH.2001

PENGELOLA DIREKTORAT MPS BADAN PELAKSANA – BHMN (BADAN
OPERASI (MANAGEMENT OF HUKUM MILIK NEGARA)
KONTRAKTOR PRODUCTION SHARING
CONTRACTORS)

POSISI PERTAMINA DIBENTUK ATAS DASAR UU SEJAJAR DENGAN PERUSAHAAN

NO.8 TAHUN 1971 MINYAK LAIN, DAN MENJADI
PERSERO (PERSEROAN TERBATAS)

PEMBAYARAN DISATUKAN SEMUA PAJAK DISAMPING PAJAK, JUGA DIKENAI

PAJAK (PAJAK PERUSAHAAN, PAJAK IMPOR, PAJAK-PAJAK LAIN,
PAJAK BUNGA, DIVIDEND. PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI.
PAJAK LAIN DIBAYAR OLEH
PEMERINTAH.
SKEMA KONTRAK BAGI HASIL MENURUT UU
No.22 /2001

REVENUE

COST FTP
RECOVERY
EQUITY TO
BE SPLIT
SEMUA
BIAYA BAGIAN BAGIAN
KONTRAKTOR PEMERINTAH

DMO BIAYA OPERASI

BP MIGAS

PAJAK

CASHFLOW KONTRAKTOR CASH-IN PEMERINTAH

Bagan Arus Perolehan Bagian Daerah Penerimaan Migas
KPS-Minyak

•Net Split 85/15

GROSS REVENUE Tax Rate 48%

COST RECOVERY (UU Pajak Th. 1984)

EQUITY TO BE SPLIT Merupakan :

-Bagian Negara
-Iuran Eksplorasi & Produksi
-Retensi Pertamina
CONTRACTOR ENTITLEMENT GOVERNMENT ENTITLEMENT -Pajak-pajak (PPN, PBB)
28,8462% 71,1538%* -Bea masuk
-Pajak daerah dan retribusi
daerah
CORPORATE TAX
35%
BAGIAN NEGARA DAN IURAN
BRANCH PROFIT TAX EKSPLORASI&PRODUKSI
18,75% 20% (PENERIMAAN NEGARA NON PAJAK)

NET CONTRACTOR SHARE PENERIMAAN BAG. PUSAT BAG. DAERAH

15% DALAM NEGERI 85% 15%

Sekurang-kurangnya 25% dari PDN

DANA ALOKASI
UMUM (DAU)

Sumber: Departemen Keuangan RI

Bagan Arus Perolehan Bagian Daerah Penerimaan Migas
KPS-Gas

Transportation Cost
Loan Payment LNG/LPG SALES
Processing Cost
GROSS REVENUE
DOMESTIC SALES •Net Split 85/15
NET BACK
Tax Rate 48%
COST RECOVERY (UU Pajak Th. 1984)

EQUITY TO BE SPLIT Merupakan :

-Bagian Negara
-Iuran Eksplorasi & Produksi
-Retensi Pertamina
CONTRACTOR ENTITLEMENT GOVERNMENT ENTITLEMENT -Pajak-pajak (PPN, PBB)
-Bea masuk
57,6923% 42,3077%* -Pajak daerah dan retribusi daerah

CORPORATE TAX
35%
BAGIAN NEGARA DAN IURAN
BRANCH PROFIT TAX EKSPLORASI&PRODUKSI
37,5% 20% (PENERIMAAN NEGARA NON PAJAK)

NET CONTRACTOR SHARE PENERIMAAN BAG. PUSAT BAG. DAERAH

15% DALAM NEGERI 70% 30%
Sekurang-kurangnya
25% dari PDN
Sumber: Departemen Keuangan RI DANA ALOKASI
UMUM (DAU)
Quiz 4

Diketahui suatu perusahaan KPS Migas, produksi pada tahun 2007 adalah 25,000 BOPD.
OPEX untuk production cost sebesar US $ 8/Bbl. Proyek pengeboran pada tahun berjalan telah
Menghabiskan US $ 20 juta semuanya dianggap CAPEX dan didepriasi linier selama 5 tahun.
Proyek Rehabilitasi Fasilitas produksi memerlukan dana US $ 30 juta yang bisa dimasukan
kedalam OPEX. Asumsi semua nilai Deperesiasi CAPEX tahun berjalan, dan semua OPEX dapat
di klaim sebagai cost recovery, asumsi harga minyak US $ 70/bbl. Asumsi pajak corporate.
Berapakah keuntungan yang diperoleh oleh Kontraktor tersebut, juga
Bagian pemerintah daerah untuk tahun 2007 tersebut ?

Jawab : Revenue dalam satu tahun = 25,000 BOPD = 25,000 x 365 x 70 = US $ 638,750,000
Production Cost = 25,000 x 365 x 8 = US $ 73,000,000
Depresiasi biaya pemboran = US $ 20,000,000 / 5 = US $ 5,000,000
Biaya fasilitas = US $ 30,000,000

Cost Recovery = Semua biaya = 73 jt + 5 jt + 30 jt = 108 jt

Equity to be split = Revenue – Cost Recovery = 638.75 – 108 jt = US $ 530.75 jt

Bagian Kontraktor sebelum pajak = US $ 530.75 x 0.576 = US $ 305.7 jt
Bagian kontraktor setelah pajak = US $ 305.7 jt x (1 – 0.35) = US $ 198.7 jt
Bagian Pemerintah = Equity to be split – Bagian kontraktor setelah pajak = 530.75 – 198.7 = US $ 332.1 jt
Bagian Pemerintah Daerah = Bagian Pemerintah x 0.3 = 332.1 x 0.3 = US $ 99.6 jt