Professional Documents
Culture Documents
Prez o Sist 08
Prez o Sist 08
Prez o Sist 08
СИСТЕМ ЗАШТИТЕ ОД
ПОЖАРА И УПРАВЉАЊА
ВАНРЕДНИМ СИТУАЦИЈАМА
o Заштита од пожара је данас значајан
друштвени, економски и техничко-технолошки
задатак, то је делатност од посебног
друштвеног интереса.
o Обим ових делатности одређује се законским
прописима у међународним, европским и
националним законодавствима.
o Заштита од пожара може се схватити као скуп
мера и радњи нормативно-управне,
организационо-техничке, превентивне,
образовне, информативно-васпитне и друге
природе.
Делатност и област заштите од пожара може да
се разматра:
као функција заштите и
као организација субјеката који спроводе
заштиту,
па се може говорити о заштити у
функционалном и организационом смислу.
Заштита од пожара у функционалном смислу
састоји се из низа активности чији је циљ
спречавање услова за појаву пожара.
Та функција се данас одвија у многобројним
структурама друштва: пројектовању, изградњи,
одржавању, надзору и сл.
Ову функцију врше бројне организације и
појединци, као на пример: инжињери,
инспектори, судије, професори и др.
Заштита од пожара у организационом
смислу остварује се при одређивању и
објашњавању организационих облика путем
којих се одвија функција заштите.
Заштита од пожара је саставни део технолошког
процеса, односно пословног система, па се
стога може успешно остваривати и
унапређивати упоредо са организовањем и
унапређивањем технолошког процеса, односно
пословног система.
Субјекти у систему заштите од пожара
oИнституцију заштите од пожара чине и
субјекти којима је поверена делатност
организовања задатака и послова у циљу
отклањања опасности и неповољних последица,
и они чине систем заштите од пожара.
oПолазна основа сваког националног система
заштите је да се применом савремених
превентивних мера и других мера заштите,
живот учини безбеднијим и да се створе
повољнији услови у циљу очувања здравља
људи, материјалних и природних добара.
Све ове мере усмерене су ка заштити људи и
имовине од пожара и оне се могу сврстати у
две основне групе:
превентивни и
оперативни рад
Извршиоци ових активности могу да буду
различити субјекти: државни органи, органи
локалне самоуправе, предузећа односно
привредна друштва и грађани.
Многи од наведених субјеката су и јавне
службе које суделују и у другим ситуацијама
техничког спасавања људи, животиња и
имовине, као што су природне непогоде
"елементарне непогоде", технолошки удеси,
саобраћајне незгоде и др.
Систем заштите од пожара обухвата
надлежности и организације субјеката у
систему заштите од пожара, њихове односе
као и законску регулативу која уређује форме
њиховог организовања и дејствовања.
По својим функцијама ти се субјекти могу се
сврстати у следеће категорије:
1.држава и њени органи управног надзора,
2.професионална територијална ватрогасна
јединица,
3.професионална индустријска ватрогасна
јединица,
4.добровољна територијална и индустријска
ватрогасна јединица,
5.предузећа, задруге, установе или други облици
организовања привредних или ванпривредних
делатности,
6.одговарајуће службе војске
7.грађани.
У пракси у развијеним индустријским земљама
најчешће су следећи облици организовања:
• професионално,
• индустријско и
• добровољно ватрогаство.
У погледу територијалне припадности,
организациони облици могу да буду на:
• општинском,
• регионалном,
• федералном нивоу.
Ресорни државни органи надлежни за послове
заштите од пожара могу бити:
•министарства унутрашњих послова, тј. посебне
дирекције или агенције у саставу министарства,
•изузетно се као ресорни органи државне управе
могу појавити и министарства одбране, војске.
У Француској је, на пример, ресорни државни
орган Дирекција за цивилну и заштиту од
пожара, која је у саставу Министарства
унутрашњих послова, док оперативне послове
обављају професионалне, индустријске и
добровољне ватрогасне јединице, а на
подручјима Париза и Марсеља војне јединице.
У Шведској је ресорни орган Национални
комитет за спасавање и ватрогасну службу при
Министарству одбране, чије чланове именује
Влада Шведске.
Ресорни орган за заштиту од пожара у Италији
је:
Министарство унутрашњих послова -
Дирекција зa цивилну заштиту и заштиту од
пожара,
а управни надзор врше инспектори који имају
седишта у регионима или локалним
заједницама.
У већим градовима преовлађују професионалне
ватрогасне јединице, а развијено је и
добровољно ватрогаство.
У Аустрији, с обзиром на њен федерални
карактер, ресорни органи за заштиту од пожара
је:
• на нивоу градова - градоначелници.
• на нивоу савезне државе - Влада са
ватрогасним савезом Аустрије,
• на нивоу федералних јединица - владе тих
јединица са ватрогасним савезом
Само у великим градовима основане су
професионалне ватрогасне јединице, а у мањим
местима постоје добровољне и индустријске
ватрогасне јединице.
У Холандији је ресорни државни орган
Министарство унутрашњих послова, а постоје
•професионалне,
•полупрофесионалне,
•добровољне и
•индустријске ватрогасне јединице.
У Швајцарској прописе у овој области доносе
државни органи кантона, а на нивоу конфедерације
координацију остварује Федерални савет за
полицију и заштиту од пожара.
У Великој Британији ресорни орган је
Министарство унутрашњих послова. Оперативни
рад се одвија путем професионалних и
добровољних ватрогасних јединица са плаћеним и
добровољним ватрогаством.
Субјекти у систему заштите од пожара у Србији
Основни субјекти у организационом систему према
Закону о заштити од пожара су:
•држава и њени органи управног надзора,
•професионална територијална ватрогасна
јединица,
•професионална индустријска ватрогасна јединица,
•добровољне територијалне и индустријске
ватрогасне јединице,
•предузећа, задруге, установе или други облици
организовања привредне или ванпривредне
делатности,
•одговарајуће службе Војске,
•грађани
Сви ови субјекти могу се сврстати у четири
основне групе:
1.државни органи
2.предузећа и друге организације
3.овлашћене организације за унапређивање
противпожарне делатности и
4.грађани
Прву групу чине државни органи који
остварују законодавну, судску и управну
делатност.
Органи државне управе имају значајне
функције у области заштите од пожара које
се могу поделити у три основне:
превентивне,
репресивне и
оперативне функције.
У превентивне функције сврставају се
оне делатности државних органа којима
се спречава настанак аксиденталних
стања, путем издавање дозвола, давање
стручних мишљења, учествовања у
пропагандним активностима, у
едукацији грађана у школама,
предузеђима, и др.
Репресивне функције остварују се:
• издавањем забрана,
• издавањем наредби ради спречавања
аксиденталних ситуација,
• изрицањем прекршајних казни,
• подношењем кривичних пријава и др.
Значајан део оперативне функције
државних органа остварује се кроз
непосредну активност на гашењу
пожара.
Привредне и друге организације непосредно
организују заштиту од пожара и обезбеђују
спровођење мера заштите од пожара, доносе своје
планове заштите и обезбеђују средства за њихово
спровођење.
Организације које се баве унапређивањем
заштите од пожара могу бити само оне кoje
испуне услове за добијање одобрења које издаје
државни орган.
Организације које не испуњавају такве услове и
немају одобрење, не могу обављати делатности на
унапређивање заштите од пожара: израда пројеката,
елабората заштите од пожара, образовање из
области заштите од пожара и сл.
Инжењерство у функцији заштитe од
пожара