MINGGU 4:

KONVENSYEN
ANTARABANGSA:
RATIFIKASI DAN
RESERVASI
MALAYSIA RATIFIKASI 3
KONVENSYEN:
◦ Setakat ini, Malaysia hanya meratifikasi 3 daripada 9 konvensyen
antarabangsa berhubung hak asasi manusia iaitu:
1) Penghapusan Semua Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita
(CEDAW),
2)Konvensyen Hak Asasi Kanak-Kanak (CRC) dan;
3)Konvensyen Hak Asasi Orang Kurang Upaya (CRPD).
Sila layari:

UNITED NATIONS HUMAN RIGHTS: www.ohcrhr.org

UNITED NATIONS IN MALAYSIA: http://www.un.org.my/un_treaties.aspx

UNIVERSAL HUMAN RIGHTS INSTRUMENTS: https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx

UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHTS: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Pages/UDHRIndex.aspx

◦ “Kerajaan tidak mempunyai jangka masa khusus untuk
menandatangani dan meratifikasi enam konvensyen
antarabangsa terbabit tetapi ia bergantung kepada keperluan
semasa.”
9 KONVENYSEN ASAS HAK ASASI
PBB
1. ICERD (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial
Discrimination). 21 Dec 1965. Monitored by CERD.
2. ICCPR (International Covenant on Civil and Political Rights).16 Dec 1966. Monitored by
CCPR.
3. ICESCR (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights).16 Dec 1966.
Monitored by CESCR.
4. CEDAW (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women).18
Dec 1979. Monitored by CEDAW.
5. CAT (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment).10 Dec 1984. Monitored by CAT.
6. CRC (Convention on the Rights of the Child). 20 Nov 1989. Monitored by CRC.
7. ICMW (International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers
and Members of Their Families).18 Dec 1990. Monitored by CMW.
8. CPED (International Convention for the Protection of All Persons from Enforced
Disappearance).20 Dec 2006. Monitored by CED.
9. CRPD (Convention on the Rights of Persons with Disabilities).13 Dec 2006. Monitored by
CRPD.
 Apakah itu PROTOKOL PILIHAN
(Optional Protocol)?
◦ Selalunya, perjanjian hak asasi manusia diikuti dengan "Protokol
Pilihan" yang mungkin memberi prosedur mengenai perjanjian atau
menangani isu2 substantif yang berkaitan dengan perjanjian.
◦ Protokol Pilihan untuk perjanjian hak asasi manusia adalah
perjanjian dengan hak mereka sendiri, dan terbuka kepada
tandatangan, penyertaan atau ratifikasi oleh negara-negara yang
berpartisipasi dalam perjanjian utama.
Malaysia sebagai negara anggota PBB…

◦ Malaysia telah meratifikasi konvensyen-konvensyen PBB

(UN Treaties) berikut:
1. Universal Declaration of Human Rights (UDHR) –
bertujuan melindungi dan memartabatkan semua jenis hak
asasi manusia.
2. UN Convention on the Rights of Persons with
Disabilities (CRPD):
◦ Tujuan Konvensyen ini adalah untuk
mempromosikan, melindungi dan memastikan
kesenangan sepenuhnya dan sejahtera semua hak
asasi manusia dan kebebasan asas oleh semua orang
yang kurang upaya, dan untuk mempromosikan
penghormatan terhadap martabat mereka.
3. UN Convention on the Elimination of Discrimination
Against Women (CEDAW):
Jawatankuasa Penghapusan Diskriminasi terhadap Wanita
(CEDAW) adalah badan pakar bebas yang memantau
pelaksanaan Konvensyen Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Wanita.
4. UN Convention Against Corruption (UNCAC):
Konvensyen yang diluluskan oleh Jawatankuasa Ad
Hoc telah diterima pakai oleh Perhimpunan Agung
melalui ketetapan 58/4 pada 31 Oktober 2003.
5. UN Convention on the Rights of the Child (CRC):
◦ Diadopsi dan dibuka untuk tandatangan, ratifikasi dan
penyertaan oleh resolusi Perhimpunan Agung 44/25 pada
20 November 1989 untuk memelihara hak kanak-kanak.
INSTRUMEN HAK ASASI
MANUSIA
 Menandatangani (signing), Ratification
(ratifikasi) dan penyertaan (accession)
perjanjian PBB
◦ Apakah perbezaan di antara signing, ratification dan accession?

1. Signature ad Referendum
Seorang wakil boleh menandatangani “ad referendum" perjanjian, iaitu, dengan
syarat bahawa tandatangan itu disahkan oleh negaranya. Dalam kes ini,
tandatangan menjadi muktamad sebaik sahaja ia disahkan oleh badan yang
bertanggungjawab.
[Art.12 (2) (b), Vienna Convention on the Law of Treaties 1969]
◦ 2. Signature Subject to Ratification, Acceptance or Approval
(Tandatangan tertakluk kepada ratifikasi, penerimaan dan pengesahan).

◦ Where the signature is subject to ratification, acceptance or approval, the

signature does not establish the consent to be bound. However, it is a means of
authentication and expresses the willingness of the signatory state to continue
the treaty-making process. The signature qualifies the signatory state to
proceed to ratification, acceptance or approval. It also creates an obligation to
refrain, in good faith, from acts that would defeat the object and the purpose of
the treaty.

◦ [Arts.10 and 18, Vienna Convention on the Law of Treaties 1969]

◦ 3. RATIFIKASI (RATIFICATION)

◦ Takrif Ratifikasi: apabila suatu negara menunjukkan persetujuannya untuk terikat kepada
suatu perjanjian jika pihak-pihak itu bertujuan untuk menunjukkan persetujuan mereka oleh
tindakan sedemikian.
◦ Dalam sebuah perjanjian dua hala (bilateral teaties), pengesahan biasanya dilakukan
dengan bertukar-tukar instrumen yang berkaitan, sedangkan dalam perjanjian multilateral yg
melibatkan banyak pihak (multilateral treaties), prosedur biasa adalah untuk depositori untuk
mengumpulkan ratifikasi dari semua negara, agar semua pihak diberitahu tentang situasi
tersebut.
◦ Institusi pengesahan ratifikasi biasanya akan memberikan tempoh yang diperlukan kepada
negara2 terlibat untuk mendapatkan kelulusan yang diperlukan untuk perjanjian itu
dilaksanakan di peringkat domestik dan untuk memberikan kesan perundangan yang
diperlukan untuk memberikan efek domestik pada perjanjian tersebut.
◦ [Arts.2 (1) (b), 14 (1) and 16, Vienna Convention on the Law of Treaties 1969]
PROSES RATIFIKASI:
1) Ratifikasi di peringkat antarabangsa
2) Ratifikasi di peringkat kebangsaan

◦ Ratification at the national level

4. ACCESSION (PENYERTAAN)
◦ "Accession" adalah tindakan di mana suatu negara menerima tawaran atau peluang untuk menjadi pihak
kepada suatu perjanjian yang sudah dirundingkan dan ditandatangani oleh negara-negara lain.
◦ Ia mempunyai kesan undang-undang yang sama seperti ratifikasi.
◦ Penyertaan biasanya berlaku selepas perjanjian itu mula berkuatkuasa.
◦ Dalam sesetengah keadaan, Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (The Secretary
General of The Unite Nations), juga menerima penyertaan kepada beberapa konvensyen sebelum ianya
mula berkuat kuasa.
◦ Keadaan di mana penyertaan mungkin berlaku dan prosedur yang terlibat bergantung kepada peruntukan
perjanjian. Satu perjanjian mungkin menyediakan untuk kesertaan semua negeri-negeri lain atau untuk
bilangan negeri terhad dan ditakrifkan. Dengan ketiadaan peruntukan sedemikian, penyertaan hanya
boleh berlaku di mana negara-negara perundingan dipersetujui atau kemudiannya bersetuju mengenai hal
itu dalam hal negara yang bersangkutan.

◦ [Arts.2 (1) (b) and 15, Vienna Convention on the Law of Treaties 1969]
Perbezaan RATIFIKASI dan
PENYERTAAN (Ratification vs Accession)
◦ Walaupun Penyertaan mempunyai kesan undang-undang yang sama seperti
Ratifikasi, prosedurnya berbeza.
◦ Dalam hal Ratifikasi, Negara menandatangani terlebih dahulu dan kemudian
mengikat perjanjian.
◦ Manakala, prosedur untuk Penyertaan hanya mempunyai satu langkah-ia tidak
didahului dengan tindakan tandatangan.
◦ Prosedur formal untuk ratifikasi atau Penyertaan berbeza-
beza mengikut kehendak perundangan negara.
◦ Sebelum ratifikasi atau penyertaan, negara biasanya
meneliti perjanjian untuk menentukan sama ada undang-
undang negara selaras dengan peruntukannya dan untuk
mempertimbangkan cara yang paling sesuai untuk
mempromosikan pematuhan kepada perjanjian itu.
◦ Contoh: ICERD.
 2 langkah….
Kedua-dua pengesahan dan penyertaan melibatkan
dua langkah:
1. Pertama: organisasi nasional negara iaitu
Parlimen, Senat, Raja, Ketua Negara atau Kerajaan,
atau gabungan ini-mengikut prosedur perlembagaan
domestik dan membuat keputusan rasmi untuk
menjadi pihak kepada perjanjian itu.
2. Kedua: surat pengesahan atau penyertaan, surat tertutup
rasmi yang merujuk kepada keputusan dan ditandatangani
oleh pihak berkuasa yang bertanggungjawab negeri itu,
disediakan dan disimpan dengan Setiausaha Agung
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di New York.
◦ Ringkasnya, penandatanganan adalah penerimaan dan
pengesahan teks perjanjian, tetapi tidak bermakna Negara
Anggota bersetuju untuk terikat dengan perjanjian tersebut.
◦ Untuk terikat dengan perjanjian baru, Negara Anggota akan
memberitahu persetujuannya untuk terikat dengan menyerahkan
kepada Setiausaha Agung suatu instrumen ratifikasi, penerimaan
atau kelulusan (bergantung kepada prosedur kebangsaan yang
berkenaan).
◦ Penyertaan (accession) adalah prosedur yang mana Negara Anggota
yang tidak menandatangani memberitahu Setiausaha Agung
persetujuannya untuk terikat oleh perjanjian itu.
Bagaimana sebuah negara menjadi
ahli kepada konvensyen?
◦ Kaedah perjanjian antarabangsa memasuki undang-undang
negara berbeza bergantung kepada sistem parlimen dan
prosedur negara tersebut.
◦ Walau bagaimanapun, dalam semua kes, negara perlu
mengambil beberapa langkah untuk menjadi pihak kepada
Konvensyen dan Protokol Pilihan. Langkah-langkah ini
adalah amalan standard di bawah undang-undang
antarabangsa.
 Siapakah yang layak menandatangani
perjanjian/protokol pilihan?
◦ Ketua-ketua Negara, Ketua-ketua Kerajaan atau Menteri-Menteri Luar Negeri
diberi kuasa untuk menandatangani perjanjian bagi pihak Negara.

◦ Wakil lain yang berhasrat untuk menandatangani perjanjian mesti mempunyai

kuasa penuh yang sesuai, yang dikeluarkan oleh salah satu pihak berkuasa di
atas, yang dengan jelas memberi kuasa menandatangani Konvensyen atau
Protokol Pilihan oleh wakil bernama.
◦ Pertubuhan integrasi negara atau serantau yang ingin
menandatangani Konvensyen dan / atau Protokol
Pilihan melalui wakil hendaklah menyediakan
salinan kuasa penuh yang dikehendaki terlebih
dahulu.
 PERANAN PARLIMEN
DALAM PROSES RATIFIKASI
◦ Peranan parlimen dalam proses pengesahan berbeza dari negara ke negara.
◦ Di Australia, Parlimen mengkaji tindakan Kerajaan untuk mengesahkan
perjanjian. Di bawah amalan ini, sebarang tindakan yang berkaitan dengan
perjanjian, seperti pengesahan, dibentangkan di Parlimen untuk tempoh
sekurang-kurangnya 15 hari duduk sebelum Kerajaan mengambil tindakan.
Apabila dibentangkan di Parlimen, teks perjanjian yang dicadangkan disertai
oleh analisis kepentingan negara yang menjelaskan mengapa Kerajaan
menganggapnya sesuai untuk mengesahkannya.
◦ Analisis itu termasuk maklumat yang berkaitan dengan:

Kesan ekonomi, alam sekitar, sosial dan budaya perjanjian yang

dicadangkan itu;
Kewajipan yang dikenakan oleh perjanjian;
Bagaimana perjanjian itu akan dilaksanakan di dalam negara;
Kos kewangan yang berkaitan dengan pelaksanaan dan mematuhi
terma perjanjian; dan
Rundingan yang telah diadakan dengan negeri, industri, kumpulan
masyarakat dan pihak-pihak yang berminat.
◦ Jawatankuasa Perjanjian mengkaji semula NIA dan mana-
mana bahan lain yang relevan, kemudian menerbitkan
ulasannya di akhbar nasional dan di laman webnya,
menjemput komen dari sesiapa yang mempunyai
kepentingan dalam tindakan perjanjian yang dicadangkan.
Jawatankuasa ini secara rutin mengadakan pendengaran
awam dan mengemukakan laporan kepada Parlimen yang
mengandungi nasihatnya sama ada Australia harus
meratifikasi atau mengambil tindakan lain atas perjanjian
itu.
◦ Di Australia, Kerajaan masih boleh membuat keputusan untuk
mengesahkan satu perjanjian walaupun Jawatankuasa Perjanjian
telah mencadangkan tindakan tersebut; Sebagai alternatif, Kerajaan
boleh memutuskan untuk tidak meneruskan pengesahan terhadap
pengesahan Jawatankuasa. Walau bagaimanapun, proses ini
menyediakan satu cara penting untuk penelitian awam dan parlimen
untuk keputusan Kerajaan mengenai pengesahan perjanjian
antarabangsa.
 Bilakah Konvensyen /Protokol
Pilihan mula berkuatkuasa?
◦ Sebaik sahaja ia mula berkuatkuasa, Konvensyen dan Protokol Pilihan menjadi
sah sebagai undang-undang negara.
◦ Konvensyen dan Protokol Opsional akan berkuatkuasa pada dua tarikh yang
berbeza, kerana kedua-dua instrumen mempunyai proses yang berbeza untuk
mula berkuatkuasa:
1. Konvensyen berkuatkuasa pada hari ke-30 selepas serahan instrumen
ratifikasi atau serahan kali ke-20.
2. Protokol Opsional mula berkuatkuasa pada hari ke 30 selepas serahan
instrumen ratifikasi atau serahan kali ke-10.
◦ Apabila Konvensyen dan Protokol Opsional telah mula
berkuatkuasa di peringkat antarabangsa, di peringkat
kebangsaan dan serantau, bagi setiap negara yang
mengesahkan atau organisasi integrasi serantau,
Konvensyen itu berkuatkuasa 30 hari selepas serahan
instrumen ratifikasi.
 Siapakah UNSG?
◦ Secretary-General of the United Nations terkini: António Guterres. Secretary-General ke-9, dilantik pada 1 Januari 2017.

◦ Senarai mereka yang pernah menjadi Secretaries-General:

1. Trygve Lie, from Norway, 1946-1952
2. Dag Hammarskjöld, from Sweden, 1953-1961
3. U Thant, from Burma (now Myanmar), 1961-1971
4. Kurt Waldheim, from Austria, 1972-1981
5. Javier Perez de Cuellar, from Peru, 1982-1991
6. Boutros Boutros-Ghali, from Egypt, 1992-1996
7. Kofi A. Annan, from Ghana, 1997-2006
8. Ban Ki-Moon, from Republic of Korea, 2007-2016
9. António Guterres, from Portugal, 2017-Present
Gladwyn Jebb, from the United Kingdom, served as Acting Secretary-General from 24 October 1945 - 1 February 1946.