‫مركز تكوين مفتشي التعليم الرباط‬

‫السنة التكوينية ‪2010‬ـ‪2011‬‬

‫مفتش المصالح المادية‬

‫من إنجاز الطلبة املفتشين ‪:‬‬
‫أحمد الصيـاد‬
‫والمالية‬
‫علـي فـرح‬
‫عيسى شكري‬ ‫واقعه ومحيطه‬
‫‪ :‬تحت إشراف األستاذ‬
‫عبد اللطيف شرافي‬
 ‫محاور العرض‬

‫مقدمة‬ ‫‪‬‬

‫المحور االول ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫نبذة تاريخية عن تطور هيئة المراقبة المادية والمالية‬

‫المحور الثاني ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مهام وأدوار مفتش المصالح المادية والمالية قبل سنة ‪2002‬‬

‫المحور الثالث ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مهام وأدوار مفتش المصالح المادية والمالية بعد سنة ‪2002‬‬

‫خاتمة‬ ‫‪‬‬
 ‫المراجع‬
‫الميثاق الوطني للتربية والتكوين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مرس*وم رقم ‪ 2.85.742‬بت*اريخ ‪ 4‬اكت*وبر ‪1985‬بش*أن النظ*ام الأساس*ي‬ ‫‪‬‬

‫الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية‪.‬‬

‫مرس*وم رقم ‪ 2.02.854‬بت*اريخ ‪10‬ف*براير ‪2003‬بش*أن النظ*ام الأساس*ي‬ ‫‪‬‬

‫الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية‪.‬‬

‫قانون ‪00.07‬بت***اريخ ‪ 19‬م***اي ‪ 2000‬القاض***ي بإح***داث األكاديمي***ات‬ ‫‪‬‬

‫الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬

‫المذكرة الإطارلتنظيم التفتيش بتاريخ ‪ 16‬أبريل ‪.2004‬‬ ‫‪‬‬

‫المذكرة الوزارية رقم ‪ 113‬بتاريخ ‪ 21‬شتنبر ‪.2004‬‬ ‫‪‬‬

‫المذكرة الوزارية رقم ‪ 118‬بتاريخ ‪21‬شتنبر ‪.2004‬‬ ‫‪‬‬

‫عرض األستاذ ‪ :‬عزيزي مفتاح مفتش المصالح المادية والمالية‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫مفتش المصالح المادية والمالية‬
‫مقدمة ‪:‬‬
‫إن الع*ارف لم*ا يج*ري داخ*ل مؤسس*ات التربي*ة والتك*وين س*يكون بال ش*ك‬ ‫‪‬‬
‫على قناع*ة تام*ة ب*أن الأدوار تتق*اطع وتف*ترق بفع*ل عام*ل خصوص*ية ك*ل‬
‫هيئ*ة‪ ،‬ولكن مب*دأ الش*مول والتكام*ل والوح*دة ه*و الس*مة الأساس*ية للعملي*ة‬
‫التعليمية‪.‬‬
‫إنن**ا الي**وم في مف**ترق ط**رق بين ق**ديم وجدي**د‪ ،‬بين تص**ورات ومف*اهيم‬ ‫‪‬‬
‫جدي**دة انطلقت من دعام**ات قانوني**ة يجب التوق**ف عن**دها فيم**ا يخص‬
‫تدبير مراقبة مجال التسيير المادي والمالي لمؤسسات التربية والتكوين‪.‬‬
‫انطالق*ا من ه*ذا الواق*ع‪ ،‬نتس*اءل جميع*ا عن القواع*د والأس*س المنظم*ة‬ ‫‪‬‬
‫لعم**ل مفتش المص**الح المادي**ة والمالي**ة قب**ل وبع**د إح**داث الأكاديمي**ات‬
‫الجهوي*ة للتربي*ة والتك*وين وم*اهي ت*داعيات وانعكاس*ات ه*ذه الإص*الحات‬
‫على هيئة مفتشي المصالح المادية والمالية ؟‬
 ‫المحور الأول‬

‫نبذة تاريخية عن تطورهيئة‬

‫المراقبة المادية والمالية‬
 ‫نبذة عن المراحل واألشواط التي قطعها‬
‫مفتش المصالح المادية والمالية‬
‫‪ ‬المرحلة األولى‪ :‬بدايات التأسيس‪ :‬إلى حدود منتصف السبعينات‬
‫من القرن الماضي‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الثانية ‪ :‬مرحلة استكمال البناء‪ :‬إلى حدود منتصف الثمانينات‬
‫من القرن الماضي‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الثالثة ‪ :‬مرحلة الإزدهار ‪ :‬التسعينات من القرن الماضي‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الرابعة‪ :‬مرحلة الإنكماش والبحث عن إعادة بناء المقومات ‪:‬‬
‫مع مطلع القرن الحالي‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الراهنة‪ :‬ظهور بوادر اإلقالع ‪ :‬مع نهاية العشرية األولى من‬
‫القرن الحالي‪.‬‬
‫المرحلــة األولـــــــــــى‬

‫بدايات التأسيس‬
‫تمت**د ه**ذه الف**ترة إلى غاي**ة س**نة ‪ ،1975‬وتش**تمل على ف**ترة االس**تعمار‬ ‫‪‬‬

‫وعقدين من الزمن خالل فترة االستقالل‪.‬‬

‫أهم ما يميز هذه الفترة ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫• تط*بيق الق*وانين الفرنس*ية في مي*دان المراقب*ة المطبق*ة على ت*دبير‬

‫المؤسسات التعليمية‪.‬‬
‫عدم وجود إطار مفتش المصالح المادية والمالية‪.‬‬ ‫•‬

‫تأس*يس بني*ة التف*تيش بالمص*الح المركزي*ة لل*وزارة بص*دورالمذكرة‬ ‫•‬

‫رقم ‪ 690‬بت**اريخ ‪ 15/6/1951‬في ش**أن ج**رد وحف**ظ ممتلك**ات‬

‫الدولة‪.‬‬
‫بنية التفتيش كانت تتكون من ‪:‬‬ ‫•‬

‫ـ المفتشية العامة لإلدارة المالية‪.‬‬

‫ـ المفتشية العامة لإلدارة المدرسية‪.‬‬
‫يقوم المفتش العام لإلدارة المالية أثناء زيارته للمؤسسة ب ‪:‬‬

‫مراقبة حالة المرافق والتجهيزات وتتبع وضعية المرافق في مرحلة‬ ‫‪‬‬

‫البناء‪.‬‬
‫مراقبة جرد التجهيزات والعتاد وخاصة ما يتعلق بعتاد القاعات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة تسيير الداخلية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة القيودات المحاسباتية ومحتوى الصندوق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة الوقاية الصحية وحالة المراقد والمطبخ والمطعم والتجهيزات‬ ‫‪‬‬

‫والعتاد الرياضي‪.‬‬
‫مراقبة اآلمرون بالصرف المساعدون والتخزين والمستودعات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة صرف االعتمادات على مستوى النيابات اإلقليمية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة المصالح المالية المركزية‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫‪ : 1959‬ظهور النواة الأولى لمفتشي المصالح االقتصادية‪:‬‬
‫تكليف ما سمي آنذاك بالممون المساعد بالتفتيش‬
‫مكتب االقتصاد والتعاون المدرسي‪.‬‬
‫‪ : 1961‬عدد الممونين المكلفين بالتفتيش ‪.8‬‬
‫‪ : 1965‬إحداث مفتشيتين جهويتين لالقتصاد المدرسي والجامعي‬
‫( الدار البيضاء وفاس) يسيرهما مفتشين جهويين‬
‫بمساعدة مفتشين مساعدين وآخرين متدربين‪.‬‬
‫تطور العدد إلى ‪ 5‬مفتشيات ثم ‪ 8‬ف ‪ 9‬ليستقر في النهاية‬ ‫‪‬‬
‫على ‪ 10‬مفتشيات‪.‬‬
‫‪ : 1967‬صدور المرسوم الملكي رقم ‪ 1199.66‬بتاريخ ‪30/3/1967‬‬

‫بمثابة النظام الخاص بالموظفين اإلداريين لوزارة التربية الوطنية‬

‫المادة ‪ : 11‬جواز تكليف ممونين بمراقبة المقتصدين وكتاب‬
‫االقتصاد وتدبير شؤون المطاعم المدرسية‪.‬‬
‫المرحلـــة الثـــــــــانية‬

‫مرحلة استكمال البناء‬

 ‫‪:‬المرحلة الثانية‪ :‬من ‪ 1975‬إلى ‪1985‬‬
‫‪ :1975 ‬إح‪P‬داث إط‪P‬ار مفتش المص‪P‬الح االقتص‪P‬ادية يش‪P‬تمل على درج‪P‬ة وحي‪P‬دة مرتب‪P‬ة في الس‪P‬لم‬
‫‪ 11‬يقوم بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬مراقب‪P‬ة التس‪P‬يير والت‪P‬دبير الم‪P‬الي والم‪P‬ادي والمحاس‪P‬باتي بالمؤسس‪P‬ات التعليمي‪P‬ة والجامعي‪P‬ة‬
‫ومؤسسات التكوين والبحث واستكمال الخبرة التابعة لوزارة التعليم‪.‬‬
‫‪ ‬البحث في ك‪PP‬ل المج‪PP‬االت ذات الص‪PP‬لة بتس‪PP‬يير المص‪PP‬الح االقتص‪PP‬ادية والت‪PP‬دبير الم‪PP‬ادي‬
‫للمؤسسات‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في تكوين واستكمال خبرة أطر المصالح االقتصادية‪.‬‬
‫‪ :1976 ‬تعيين أول مجموعة من مفتشي المصالح االقتصادية‪.‬‬
‫‪ :1985 ‬ص‪P‬دور المرس‪P‬وم‪ 742-85-2‬بمثاب‪P‬ة النظ‪P‬ام األساس‪P‬ي لم‪P‬وظفي وزارة التربي‪P‬ة الوطني‪P‬ة‬
‫و ظهور الدرجة الممتازة‪.‬‬
‫المادة ‪:45‬‬
‫‪ ‬درجة مفتش المصالح االقتصادية مرتبة في سلم الترتيب رقم ‪(11‬مرسوم ‪)1985‬‬
‫‪ ‬درجة مفتش ممتاز للمصالح االقتصادية (مرسوم ‪.)1985‬‬
‫المرحلة الثالثـــــــــة‬

‫مرحلة اإلزدهار‬
 ‫المرحلة الثالثة‪ :‬من ‪ 1986‬إلى ‪:1999‬‬
‫‪ ‬مميزات المرحلة ‪:‬‬
‫‪ ‬تكامل في األدوار والوظائف بين ‪:‬‬
‫‪ ‬إشراف مركزي يتمثل في قسم االقتصاد والشؤون االجتماعية‬
‫‪ ‬تنسيق إقليمي يتمثل في مصلحة الشؤون االدارية والمالية‬
‫(مكتب االقتصاد)‬
‫‪ ‬تتبع جهوي يتمثل في المفتشية الجهوية لإلقتصاد ‪.‬‬

‫قسم االقتصاد‬
‫المفتشيات‬ ‫والشؤون‬
‫الجهوية‬ ‫االجتماعية‬ ‫النيابات‬
‫لإلقتصاد‬ ‫االقليمية‬
‫المرحلــة الرابعــــــــة‬

‫مرحلة اإلنكماش والتراجع‬

 ‫المرحلة الرابعة‪ :‬من ‪ 2000‬إلى ‪:2009‬‬
‫بوادر المرحلة‪:‬‬
‫‪ ‬سنة ‪2000 :‬الميثاق الوطني وإصالح منظومة التربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ ‬سنة ‪ 2001 :‬إحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬
‫(ال مركزية وال تمركز المنظومة)‪.‬‬
‫‪ ‬سنة ‪ : 2002‬صدور مرسوم ‪17‬يوليو‪ 2002‬بشأن النظام‬
‫األساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪.‬‬
‫‪ ‬سنة‪ :2003‬ص‪P‬دور مرس‪P‬وم ‪ 10‬ف‪P‬براير ‪ 2003‬بش‪P‬أن النظ‪P‬ام‬
‫األساسي الخاص بوزارة التربية الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬سنة ‪ 2004 :‬إعادة تنظيم التفتيش‪.‬‬
‫‪ ‬سنة ‪ 2005 :‬عملية المغادرة الطوعية‪.‬‬
‫‪ ‬سنة ‪ 2006 :‬الحركة االنتقالية(االستثنائية) للتفتيش‪.‬‬
 ‫‪ ‬مميزات المرحلة ‪:‬‬
‫‪ ‬تع‪P‬دد ال‪P‬دوائر المخاطب‪P‬ة ‪ /‬المخاطب‪P‬ة وتجاذبه‪P‬ا ب‪P‬ل وتعارض‪P‬ها أحيان‪P‬ا (النياب‪P‬ة ‪،‬‬
‫األكاديمية ‪ ،‬األقسام والمصالح‪)...‬‬
‫‪ ‬وض‪PP‬ع المفتش تحت إش‪PP‬راف الن‪PP‬ائب باعتب‪PP‬اره رئيس‪PP‬ا لمص‪PP‬لحة خارجي‪PP‬ة تبع‪PP‬ا‬
‫للقانون ‪ 07.00‬المحدث لألكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ ‬غياب المخاطب الرسمي على الصعيد المركزي‪.‬‬
‫‪ ‬إحجام سلطة القرار عن إصدار األوامر للقيام بالمهام المرتبطة بالمراقبة‪.‬‬
‫‪ ‬االنغم‪P‬اس في المه‪P‬ام التقليدي‪P‬ة (جلس‪P‬ات فتح األظرف‪P‬ة‪ ،‬لج‪P‬ان المس‪P‬اعي الحمي‪P‬دة‬
‫الخ) واالبتعاد عن األدوار اإلستراتيجية للمراقبة الداخلية‪.‬‬
‫‪ ‬التكوين ‪ :‬عدم مواكبة المستجدات الحاصلة في المنظومة‪.‬‬
‫‪ ‬تهميش دور م‪.‬م‪.‬م‪.‬وتحول موقعه الفاعل في المنظومة إلى زاوية المتفرج‪.‬‬
‫المرحلـــة الخامســـــــة‬

‫المرحلة الراهنة‬
 ‫المرحلة الراهنة‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مؤشرات المرحلة ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫فتح مركز تكوين مفتشي التعليم في وجه الممونين المتوفرين‬ ‫‪‬‬

‫على الشروط النظامية المطلوبة ‪.‬‬

‫عدد الطلبة المفتشين بالسنة الثانية ‪14 :‬‬ ‫‪‬‬

‫عدد الطلبة المفتشين بالسنة األولى ‪18 :‬‬ ‫‪‬‬

‫ضخ دم*اء جدي*دة في حق*ل المص*الح المادي*ة والمالي*ة بتع*يين ح*والي ‪300‬‬ ‫‪‬‬
‫ممون مع بداية السنة الدراسي الحالية ‪.‬‬
 ‫المحور الثاني‬

‫مهام وأدوارمفتش المصالح‬

‫المادية والمالية قبل سنة‬
‫‪2002‬‬
 ‫مهام مفتش المصالح المادية والمالية‬

‫المادة ‪ 46‬من مرسوم ‪ 4‬أكتوبر ‪ 1985‬بشأن النظام الأساسي‬

‫الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية‪:‬‬

‫يكل*ف مفتش*و المص*الح االقتص*ادية بمراقب*ة التس*يير الم*الي والم*ادي والحس*ابي‬ ‫‪‬‬

‫للمؤسس*ات التعليمي*ة والجامعي**ة والأحي*اء الجامعي**ة ومؤسس*ات تك**وين الأط*ر‬

‫واستكمال خبرتها التابعة لوزارة التربية الوطنية‪.‬‬
‫كم*ا يكلف*ون بالقي*ام بالدراس*ات في ك*ل مي*دان متعل*ق بتس*يير المص*الح االقتص*ادية‬ ‫‪‬‬

‫وبالتس*يير الم*ادي والم*الي للمؤسس*ات التعليمي*ة والجامعي*ة وك*ذا الأحي*اء الجامعي*ة‬

‫ويساهمون في تكوين واستكمال خبرة موظفي المصالح االقتصادية‪.‬‬
‫ويمكن أن يعه*د إليهم عن*د االقتض*اء باختصاص*ات المفتش*ين الممت*ازين للمص*الح‬ ‫‪‬‬

‫االقتصادية ‪.‬‬
 ‫مهام المفتشين الممتازين (المادة ‪)48‬‬
‫المادة ‪ 48‬من مرسوم ‪ 4‬أكتوبر ‪ 1985‬بشأن النظام االساسي الخاص بموظفي‬
‫وزارة التربية الوطنية‪:‬‬

‫يعه*د إلى المفتش*ين الممت*ازين للمص*الح االقتص*ادية بتف*تيش وت*أطير م*وظفي‬ ‫‪‬‬
‫المص***الح االفتص***ادية‪ ،‬ومراقب***ة التس***يير الم***الي والم***ادي والحس***ابي‬
‫للمؤسس*ات التعليمي*ة وك*ذا الأحي*اء الجامعي*ة ومؤسس*ات تك*وين واس*تكمال‬
‫خبرة الأطر التابعة للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية‪.‬‬
‫ويمكن زي**ادة على مه**ام التف**تيش تكلي**ف المفتش**ين الممت**ازين للمص**الح‬ ‫‪‬‬
‫االقتص*ادية بالقي*ام بالدراس*ات في جمي*ع المي*ادين المتعلق*ة بتس*يير المص*الح‬
‫االقتصادية‪.‬‬
‫كم**ا يمكن أن تن**اط بالمفتش**ين الممت**ازين للمص**الح االقتص**ادية مهم**ة‬ ‫‪‬‬
‫المراقبة المادية والمالية والحسابية بنيابة أو عدة نيابات‪.‬‬
 ‫تعيين المفتشين‬

‫يعين المفتشون بالطرق التالية ‪:‬‬

‫‪ .1‬مباش*رة من بين المم*ونين الحاص*لين غلى دبل*وم الس*لك الع*الي للمدرس*ة‬
‫الوطنية لإلدارة العمومية‪.‬‬
‫‪ .2‬مباش**رة من بين م**وظفي المص**الح االقتص**ادية الحاص**لين على دبل**وم‬
‫الدراسات العليا في العلوم القانونية أو االقتصادية أو شهادة معادلة له‪.‬‬
‫‪ .3‬باالختي**ار بع**د التقيي**د في ج**دول الترقي**ة من بين المم**ونين الرس**ميين‬
‫المت**وفرين على ‪ 10‬س**نوات على الأق**ل من الخدم**ة به**ده الص**فة في‬
‫حدود ‪ % 25‬من عدد المناصب المالية المخصصة إلطار الممونين‪.‬‬
 ‫تنسيق وتدبير مهام مفتشي المصالح االقتصادية‬

‫‪ ‬تدبيروتنسيق مهام مفتشي المصالح االقتصادية يتم ‪:‬‬

‫‪ ‬من ط***رف المفتش***ية الجهوي***ة لإلقتص***اد بالنس***بة لمؤسس***ات التعليم‬
‫والتكوين الخاضعة لنفوذها الترابي‪.‬‬
‫‪ ‬من ط**رف المص**الح المركزي**ة (المفتش**ية العام**ة أو مديري**ة الش**ؤون‬
‫اإلدارية ) فيما يخص ‪:‬‬
‫• مأموريات التفتيش عبر أوامر بمهمة فردية‪.‬‬
‫• مأموريات في إطار لجان متعددة األفراد أو اإلختصاصات‪.‬‬
 ‫المفتشيات الجهوية لإلقتصاد المدرسي‬
‫المفتشية الجهوية لإلقتصاد هي مؤسسات جهوية مهمتها ‪:‬‬
‫‪ ‬المراقبة الداخلية في قطاع التربية الوطنية عبر مستويين‪:‬‬
‫ـ المراقبة على الوثائق‪.‬‬
‫ـ المراقبة في عين المكان‪.‬‬
‫‪ ‬التأطير والتكوين الخاص بموظفي مجال التدبير المالي والمادي‪.‬‬
‫‪ ‬المهام المسندة إليها بناء على المذكرة الوزارية رقم ‪ 199‬بتاريخ ‪28‬‬
‫دجنبر ‪ 1992‬هي ‪:‬‬

‫القيام بالدراسات‬
‫المراقبة‬ ‫التأطير‬
‫واألبحاث‬
 ‫في مجال التأطير‬
‫تق*ييم أعم*ال األط*ر المكلف*ة بتس*يير المص*الح االقتص*ادية وتق*ديم المقترح*ات‬ ‫‪‬‬

‫بشأن تحسين أدائهم لعملهم‪.‬‬

‫تأطير م**وظفي المص**الح االقتص**ادية وتنش**يط اللق**اءات المهني**ة رغب**ة في‬ ‫‪‬‬

‫تطوير النمو المهني للمعنيين باألمر‪.‬‬

‫وض*ع برن*امج تف*تيش المص*الح االقتص*ادية وزي*ارة المؤسس*ات بتنس*يق م*ع‬ ‫‪‬‬

‫المفتش**ين على ض**وء النت**ائج المالي**ة المس**جلة‪ ،‬يع**رض على المص**الح‬

‫المركزية من أجل التأشير والمراقبة‪.‬‬
‫تتب*ع أعم*ال مفتش*ي المص*الح االقتص*ادية وتنس*يق عملهم م*ع إش*راكهم في‬ ‫‪‬‬

‫ك*ل االعم*ال ال*تي من ش*أنها أن تس*اعد على ح*ل المش*اكل ال*تي يطرحه*ا‬
‫التسيير المادي والمالي بالمؤسسات التعليمية ومراكز تكوين األطر‪.‬‬
 ‫في مجال المراقبة‬
‫مراقبة التسيير عن طريق الوثائق الحسابية والنتائج المالية الدورية والسنوية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التأك‪PP‬د في عين المك‪PP‬ان من س‪PP‬المة التس‪PP‬يير الم‪PP‬الي والحس‪PP‬ابي وم‪PP‬دى اح‪PP‬ترام‬ ‫‪‬‬

‫النصوص‪.‬‬
‫مراقب‪P‬ة اح‪P‬ترام القواع‪P‬د المتعلق‪P‬ة بالش‪P‬روط الص‪P‬حية والوقائي‪P‬ة وص‪P‬يانة الممتلك‪P‬ات‬ ‫‪‬‬

‫الثابتة والمنقولة‪.‬‬
‫اس‪P‬تثمار الوث‪P‬ائق الحس‪P‬ابية ووض‪P‬ع اإلحص‪P‬اءات والتوقع‪P‬ات المتعلق‪P‬ة باالس‪P‬تهالك‬ ‫‪‬‬

‫بالنسبة للداخليات وتقديم االقتراحات بغية تحسين الوجبات الغذائية‪.‬‬

‫تتب‪P‬ع النت‪P‬ائج المالي‪P‬ة وتق‪P‬ديم ملخص‪P‬ات عنه‪P‬ا إلى المص‪P‬لحة المركزي‪P‬ة مش‪P‬فوعة‬ ‫‪‬‬

‫بتقريرإجمالي عن الصعوبات المالحظة ورصد المؤشرات السلبية‪.‬‬

‫تقديم جرد بكل الوثائق الحسابية المرفوضة مع ذكر أسباب الرفض‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المصادقة على النتائج المالية السنوية وموافاة المصلحة المركزية بنسخة منها‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫تكامل آليتي مراقبة الوثائق والمراقبة في عين المكان ‪:‬‬

‫‪ ‬مراقبة على الوثائق ‪ :‬المفتشيات الجهوية لالقتصاد‪.‬‬

‫‪ ‬مراقب‪FF‬ة في عين المك‪FF‬ان‪ :‬يت‪PP‬ولي مفتش‪PP‬و المص‪PP‬الح االقتص‪PP‬ادية التأك‪PP‬د في عين‬

‫المك‪P‬ان من س‪P‬المة التس‪P‬يير الم‪P‬الي والحس‪P‬ابي وم‪P‬دى مطابق‪P‬ة العملي‪P‬ات المنج‪P‬زة م‪P‬ع‬
‫التش‪P‬ريعات والنص‪P‬وص التنظيمي‪P‬ة المعم‪P‬ول به‪P‬ا س‪P‬واء على مس‪P‬توى المؤسس‪P‬ات‬
‫التعليمية أو المصالح اإلقليمية والجهوية والوطنية ذات الصلة بالمجال‪.‬‬

‫• فعالية استثمارمختلف التقارير وتتبعها ‪:‬‬

‫‪ ‬ترس‪P‬ل التق‪P‬ارير مباش‪P‬رة إلى قس‪P‬م االقتص‪P‬اد م‪P‬ع إخب‪P‬ار النياب‪P‬ة‬
‫المعنية عن طريق توجيه نسخة من التقرير‪.‬‬
 ‫في مجال القيام بالدراسات واألبحاث‬

‫القيام باألبحاث والدراسات التي من شأنها تطوير أساليب العمل وتحسين‬ ‫‪‬‬
‫ظروفه‪.‬‬

‫إقرار المحاور األساسية للقاءات المهنية وتداريب استكمال الخبرة‬ ‫‪‬‬

‫وتقديم االقتراحات بشأن برنامج تكوين الموظفين الجدد‪.‬‬

‫إبداء الرأي بخصوص جميع القضايا المرتبطة بالتسيير المالي والمادي‬ ‫‪‬‬
‫للمؤسسات ومراكز التكوين ‪.‬‬
 ‫المحور الثالث‬

‫مهام وأدوارمفتش المصالح‬

‫المادية والمالية بعد سنة‬
‫‪2002‬‬
 ‫مهام مفتشي المصالح المادية والمالية‬

‫المادة ‪ 42‬من مرسوم ‪ 10‬فبراير ‪ 2003‬بشأن النظام االساسي‬

‫الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية ‪:‬‬

‫يق**وم مفتش**و المص**الح المادي**ة والمالي**ة من الدرج**ة الأولى‬ ‫‪‬‬

‫بمراقب**ة التس**يير الم**الي والم**ادي والمحاس**باتي للمؤسس**ات‬

‫التعليمية ولمراكز التكوين التابعة لوزارة التربية الوطنية‪.‬‬
‫كم*ا يمكنهم عن*د االقتض*اء القي*ام بالمه*ام المش*ار إليه*ا في الم*ادة‬ ‫‪‬‬

‫‪ 37‬أعاله ‪ ،‬وذل*ك بالنس*بة لمفتش*ي المص*الح المادي*ة والمالي*ة‬

‫الذين يزاولون هذه المهام في تاريخ صدور هذا المرسوم‪.‬‬
 ‫مهام مفتشي الدرجة الممتازة (المادة‪)44‬‬

‫المادة ‪ 44‬من مرسوم ‪ 10‬فبراير ‪ 2003‬بشأن النظام االساسي‬

‫الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية ‪:‬‬

‫‪ ‬يق*وم مفتش*و المص*الح المادي*ة والمالي*ة من الدرج*ة الممت*ازة‪،‬‬

‫باالض*افة إلى المه*ام المش*ار إليه*ا في الم*ادة ‪ 42‬أعاله‪ ،‬بت*أطير‬
‫وتنس*يق أعم*ال مفتش*ي المص*الح المادي*ة والمالي*ة من الدرج*ة‬
‫االولى‪.‬‬
 ‫على مستوى التأطير‬

‫بعد صدور مرسوم ‪ 10‬فبراير ‪: 2003‬‬

‫‪ ‬أغفلت الم**ادة‪ 35‬من المرس**وم مهم**ة ت**أطير واس**تكمال خ**برة‬

‫م*وظفي المص*الح المادي*ة والمالي*ة كم*ا فع*ل نفس المرس*وم بالنس*بة‬
‫للمفتشين التربويين في المواد ‪ 4‬و‪ 8‬مكررة ‪.‬‬
‫‪ ‬الم*دكرة الوزاري*ة رقم ‪ 118‬بت*اريخ ‪ 21‬ش*تنبر ‪ 2004‬ح*ددت‬
‫مهام مفتش المصالح المادية والمالية في مجال ‪:‬‬
‫ـ المراقبة‬
‫ـ التقويم‬
‫ـ التأطير‬
 ‫على مستوى المراقبة‬

‫أصبحت مهمة مفتش المصالح المادية والمالية تقتصرعلى‪:‬‬

‫‪ ‬مراقبة مؤسسات التعليم االبتدائي‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة مؤسسات التعليم التانوي االعدادي‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة مؤسسات التعليم الثانوي الـتأهيلي‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة مراكز التكوين التابعة لقطاع التربية الوطنية‪.‬‬
‫دون أن تش**مل على الأقس**ام ومص**الح الأكاديمي**ة الجهوي**ة وال‬
‫المصالح الإقليمية لألكاديمية ( النيابات االقليمية )‪.‬‬
 ‫تعيين المفتشين‬

‫المادة ‪ 43‬من مرسوم ‪ 10‬فبراير ‪: 2003‬‬

‫‪ ‬يعين في الدرج*ة الأولى من مفتش*ي المص*الح المادي*ة والمالي*ة‬

‫الحاص**لون على دبل**وم مفتش المص**الح المادي**ة والمالي**ة من‬
‫الدرجة الأولى المحددة شروط تهييئه بموجب مرسوم‪.‬‬
‫‪ ‬صدر المرس*وم رقم‪ 2.08.521‬بت*اريخ ‪ 18‬دجن*بر ‪،2008‬‬
‫والمنش*****ور بالجري*****دة الرس*****مية ع*****دد ‪ 5700‬بت*****اريخ‬
‫‪ 15/01/2009‬المتعل*ق بإع*ادة تنظيم مرك*ز تك*وين مفتش*ي‬
‫التعليم‪.‬‬
 ‫محيط مفتش المصالح المادية والمالية‬

‫األكاديمية الجهوية‬
‫وزارة التربية الوطنية‬
‫للتربية والتكوين‬

‫مفتش المصالح‬
‫المادية والمالية‬

‫المؤسسات التعليمية‬
‫ومراكز التكوين‬ ‫النيابات االقليمية‬
‫هيئة التأطير والمراقبة التربوية‬
‫وهيئة التوجيه والتخطيط‬
 ‫عالقة مفتش المصالح‬
‫بالمؤسسات التعليمية‬

‫عال قة تقويم وتأطير ومراقبة‪.‬‬

‫بهدف‪:‬‬

‫ترشيد التدبير المادي والمالي للمؤسسات التعليمية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نشر ثقافة الشفافية في استثمار الموارد‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫وتتجلى فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬مراقب*ة التس*يير الم*الي والم*ادي والمحاس*باتي للمؤسس*ات التعليمي*ة‬
‫العمومية ومراكز التكوين التابعة لقطاع التعليم المدرسي‪.‬‬
‫‪ ‬مراقب*ة م*دى اح*ترام القواع*د الص*حية والوقائي*ة للتغذي*ة واإلقام*ة‬
‫بالمطاعم المدرسية و األقسام الداخلية بالمؤسسات التعليمية‪.‬‬
‫‪ ‬تتب*ع حال*ة البناي*ات والتجه*يزات والم*واد والتأك*د من حس*ن اس*تغاللها‬
‫وض*بط ت*دبيرها وم*دى مطابق*ة الم*وَّر د منه*ا للمواص*فات الكمي*ة‬
‫والنوعية والتقنية الواردة بدفاتر التحمالت‪.‬‬
‫‪ ‬مراقب*ة مس*ك محاس*بة اس*تغالل الم*اء والكهرب*اء واله*اتف وس*يارات‬
‫المؤسسات‪.‬‬
‫‪ ‬مراقب**ة وتتب**ع عم**ل الم**وارد البش**رية التابع**ة للمص**الح المادي**ة‬
‫والمالية‪.‬‬
 ‫عالقة مفتش المصالح‬
‫بالنيابات االقليمية‬

‫‪ ‬المش*اركة في أعم*ال لج*ان البحث والتقص*ي واالفتح*اص‪ ،‬وتق*ويم‬

‫الق*درات ال*تدبيرية في ال*مجال الما*لي وال*مادي وال*محاسباتي‪.‬‬
‫‪ ‬المشاركة في عمليات تسليم مهام اإلدارة التربوية‪.‬‬
‫‪ ‬المس*اهمة في لج*ان إق*رار أط*ر اإلدارة التربوي*ة وفي لجن*ة إع*داد‬
‫الخريطة المدرسية وتعديلها‪.‬‬
‫‪ ‬التنس*يق م*ع مجموع*ة عم*ل المنطق*ة التربوي*ة في اس*تثمارالتقارير‬
‫ال*تخصصية ووضع برنامج ا*لعمل ا*لمشتر*ك بين هي*ئات ال*تفتيش‪.‬‬
 ‫عالقة مفتش المصالح‬
‫باالكاديميات الجهوية‬
‫في إط*ار العم*ل بالمنس*قية الجهوي*ة لتف*تيش المص*الح المادي*ة والمالي*ة ‪ ،‬يق*وم مفتش المص*الح‬
‫بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ o‬دراس**ة نت**ائج اس**تثمارالتقارير التركيبي**ة الدوري**ة المنج**زة من ط**رف ك**ل مفتش(ة)على‬
‫مستوى المناطق التربوية‪.‬‬
‫‪ o‬وض*ع برن*امج عم*ل س*نوي ينطل*ق من خصوص*يات الجه*ة‪ ،‬وينس*جم م*ع المش*روع ال*تربوي‬
‫للمنس*قية المركزي*ة لتف*تيش المص*الح المادي*ة والمالي*ة‪ ،‬كم*ا يس*تجيب للحاج*ات المالحظ*ة ع*بر‬
‫مختل*ف التق*ارير‪ ،‬لتنس*يق وتط*وير وتحس*ين العم*ل المحاس*باتي والت*دبيري والرف*ع من جودت*ه‬
‫على مستوى األكاديمية‪.‬‬
‫‪ o‬الس*هر على ت*أطير أط*ر المص*الح المادي*ة والمالي*ة واألط*ر اإلداري*ة ذات الص*لة بالمج*ال‬
‫المالي والمادي والمحاسباتي‪.‬‬
‫‪ o‬تتبع واستثمار التدبير المالي والمادي على مستوى المؤسسات والمصالح‪.‬‬
‫‪ o‬مواكبة المستجدات الطارئة في المجال المحاسباتي والتدبير االداري ‪.‬‬
‫‪ o‬المساهمة في إعداد االمتحانات الداخلية والمباريات المتعلقة بالمجال المالي والمادي‪.‬‬
‫‪ o‬تقديم االستشارة في القضايا المادية والمالية المطروحة جهويا‪.‬‬
‫‪o‬إعداد وإنجاز الدراسات الميدانية والبحوث التربوية ‪.‬‬
 ‫عالقة مفتش المصالح‬
‫بالوزارة‬
‫في إط*ار العم*ل بالمنس*قية المركزي*ة لتف*تيش المص*الح المادي*ة والمالي*ة‪ ،‬يق*وم مفتش المص*الح‬
‫بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬استثمار التقارير الواردة من المنسقيات الجهوية لتفتيش المصالح المادية والمالية‪.‬‬
‫‪ ‬تنس*يق وتتب*ع أعم*ال المنس*قيات الجهوي*ة لتف*تيش المص*الح المادي*ة والمالي*ة واس*تثمار نت*ائج‬
‫هذه األعمال‪.‬‬
‫‪ ‬إع*داد ب*رامج عم*ل منتظم*ة لمواكب*ة العم*ل في مج*ال ت*دبير المص*الح المادي*ة والمالي*ة‬
‫وتطوير مناهج العمل ضمنه‪.‬‬
‫‪ ‬إنج*از المه*ام واألعم*ال ال*تي يتم التكلي*ف به*ا من ل*دن المفتش*ية العام*ة للتربي*ة والتك*وين‬
‫والمديريات المركزية‪.‬‬
‫‪ ‬إع**داد برن**امج عم**ل س**نوي وف**ق التوجه**ات العام**ة الوطني**ة وبتنس**يق م**ع الم**ديريات‬
‫المركزية‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في إعداد وتنفيذ مخططات التربية والتكوين على الصعيد الوطني وتقويمها؛‬
‫‪ ‬المساهمة في إعداد االمتحانات والمباريات المهنية‪.‬‬
‫‪ ‬اإلش**راف على إنج**از البح**وث التربوي**ة في مج**ال الت**دبير الم**ادي والم**الي واس**تثمار‬
‫نتائجها؛ والقيام بمهام البحث والتأطير بتكليف من المصالح المركزية للوزارة‪.‬‬
 ‫عالقة مفتش المصالح‬
‫بهيئة التأطير والمراقبة التربوية‬
‫ينتمي مفتش المص**الح المادي**ة والمالي**ة إلى هيئ**ة التس**يير والمراقب**ة المادي**ة‬
‫والمالية (المادة ‪ 34‬من مرسوم ‪.) 10/02/2003‬‬
‫لكن مجال العمل يقتسمه مع هيئات أخرى ‪:‬‬
‫‪ ‬هيئة التأطير والمراقبة التربوية‪.‬‬
‫‪ ‬هيئة التوجيه والتخطيط التربوي‪.‬‬
‫وفق آليات تعمل على ‪:‬‬
‫‪ ‬تنظيم العمل المشترك أفقيا‪.‬‬
‫‪ ‬العمل التخصصي عموديا‪.‬‬
‫من أجل تحقيـــــــــق ‪:‬‬
‫‪ ‬الوحدة على مستوى التنظيم‪.‬‬
‫‪ ‬التكامل والشمولية على مستوى المراقبة‪.‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬
‫إن المتتبع لسير عمل هيئة تسيير ومراقبة المصالح المادية والمالية حاليا‬ ‫‪‬‬

‫يجد نفسه محاطا بمجموعة من التساؤالت‬

‫المطروحة من قبيل ‪:‬‬
‫ـ ما موقع مفتش المصالح المادية والمالية في خريطة المنظومة التعليمية‬
‫بعد تفعيل المركزية قطاع التربية والتكوين؟‬
‫ـ ما هو مصير المفتشيات الجهوية للتربية والتكوين ؟‬
‫ـ ما نصيب المراقبة الداخلية من اهنمام السلطة الحكومية المكلفة بالتربية‬
‫والتكوين ؟‬
‫ـ ما هي درجة استعداد وانخراط هيئة المراقبة المادية والمالية في‬
‫المشاركة بدورها االستراتيجي في تقويم االختالالت وإرساء الحكامة‬
‫الجيدة ؟‬
‫شكراعلى تتبعكم وحسن إصغائكم‬