Tadbir Urus Negara

TADBIR URUS
NEGARA
Isi Kandungan Kuliah 1
1 Takrif dan Ciri-Ciri Tadbir Urus
2 Sistem dan Struktur Pentadbiran

• Bidang Kuasa
a • Senarai Persekutuan/Negeri/Bersama
• Sistem dan Struktur Kerajaan

b
• Kabinet, Kementerian, Perbadanan Awam,
c • Majlis Penyelarasan
www.themegallery.com
TAKRIF TADBIR URUS
CONTOH SOALAN ESEI
Sistem pentadbiran di Malaysia sentiasa menuju ke arah sebuah sistem

tadbir urus yang baik. Hal ini bukan sahaja menjadi petunjuk prestasi
(KPI) kerajaan tetapi juga untuk manfaat rakyat.
Bincangkan prinsip strategi sistem tadbir urus baik dan jelaskan
kepentingan mempunyai sistem tadbir urus yang baik.
( 25 markah )
PENGENALAN
• Pentadbiran negara perlu dilaksanakan dengan baik dan efisien untuk

manfaat negara. Kerajaan yang memerintah sama ada kerajaan pusat
atau kerajaan negeri perlu mempunyai sistem pentadbiran yang
berkualiti dan diyakini oleh rakyat.
Takrif Tadbir Urus Negara
Tadbir Urus yang baik merangkumi tiga asas penting:
1. Tatacara seorang menteri, Ketua Setiausaha, Ketua Jabatan, Ketua

Eksekutif dan pegawai di semua peringkat pengurusan melaksanakan
tanggungjawab secara telus, berakauntabiliti,dan berhemat dari segi
pengambilan keputusan dan penyampaian hasil
2. Struktur, budaya, dasar dan strategi serta tatacara mereka berurusan

dengan pelbagai pihak yang berkepentingan (stakeholder)
3. Proses bagaimana agensi awam diarah, dikawal dan

dipertanggungjawabkan untuk melaksanakan objektif yang ditetapkan.
Objektif Tadbir Urus yang Baik
1. Untuk menyemai dan meningkatkan keyakinan rakyat terhadap

keupayaan kerajaan dalam melaksanakan dasar yang telah
diamanahkan.
2. Untuk mengekalkan akauntabiliti di dalam sistem penyampaian awam
Ciri-ciri Tadbir Urus Negara yang baik.
Prestasi
Pematuhan
Ciri-ciri Tadbir Urus yang Baik
1. Dari segi prestasi : Pengurusan pencapaian adalah kritikal untuk

menyampaikan perkhidmatan secara cekap dan berkesan seperti yang
diharapkan oleh stakeholders di samping memastikan value for money
dan pengurangan pembaziran sumber / dana.
Ciri-ciri Tadbir Urus yang Baik
2. Pematuhan : Setiap agensi mematuhi undang-undang, peraturan,

piawaian yang diguna pakai dan harapan masyarakat terhadap amalan
kejujuran, akauntabiliti dan integriti serta kewajipan perkongsian
maklumat secara telus.
Prinsip Tadbir Urus Terbaik
1
• Integriti
2
• Akauntabiliti
3
• Pengamanahan dan Pengawasan
4
• Ketelusan
1
Integriti
a) Berteraskan kejujuran dan objektiviti, tahap tatasusila yang tinggi dan

penuh tanggungjawab dalam pengawasan dana dan sumber awam
serta pengurusan hal ehwal agensi.
1
Integriti
b) Amalan integriti bergantung kepada keberkesanan pelaksanaan

Perintah Am Perkhidmatan Awam dan etika peribadi dan profesional
Pengawai Awam. Integriti turut dipaparkan dalam prosedur bagaimana
agensi membuat keputusan
2
Akauntabiliti
a) Menjadi kewajipan untuk memberi jawapan dan penjelasan mengenai

sesuatu tindakan dan prestasi kepada sesiapa yang berhak untuk
mendapat jawapan dan penjelasan
2
Akauntabiliti
b. Agensi bertanggungjawab ke atas semua keputusan yang dibuat dan

tindakan yang diambil
2
Akauntabiliti
c. Pegawai pengurusan berkenaan adalah tertakluk kepada pemeriksaan

luar yang wajar.semua pihak perlu mempunyai kefahaman yang jelas
mengenai tanggungjawab ini.
2
Akauntabiliti
d. Ketua agensi hendaklah memastikan tanggungjawab itu diamanahkan

kepada semua pegawai dengan memperjelas peranan masing-masing
supaya ianya dapat dilaksanakan dengan berkesan.
Pengamanahan dan Pengawasan

3 (stewardship)
a. Pelaksanaan kuasa pegawai awam yang telah diamanahkan oleh pihak

kerajaan

3 (stewardship)
b. Pegawai kerajaan adalah pemegang amanah dan pengawas ke atas

penggunaan kuasa dan sumber yang dipertanggungjawabkan.

3 (stewardship)
c. Tanggungjawab ini merangkumi keupayaan untuk memastikan

kecekapan pengurusan kewangan secara berterusan dan pengurusan
sumber secara ekonomik dan berkesan melalui dasar-dasar yang
bersesuaian.

3 (stewardship)
d. Setiap sektor awam perlu sentiasa mengekal dan meningkatkan

kemampuannya bagi memenuhi kehendak kerajaan dan kepentingan
awam
4
Ketelusan
a. Keperluan untuk memberi keyakinan kepada orang awam terhadap

proses pengambilan keputusan dan tindakan pengawai awam yang
telah diamanahkan dengan kuasa dan tanggungjawab yang diberikan.
4
Ketelusan
b. Hubungan yang erat dan perkongsian maklumat yang lengkap, tetap

dan jelas dengan stakeholders akan memastikan tindakan yang diambil
itu adalah berkesan dan menepati waktu serta membolehkan pegawai
awam menangani sebarang penilaian awam.
KETELUSAN DALAM PENTADBIRAN KERAJAAN
• Menghidupsuburkan tadbir urus yang baik dengan beberapa cara

yang sesuai
• Kerajaan, pihak swasta dan individu perlu mengelakkan unsur rasuah
• Kerajaan harus mengelakkan unsur nepotisme dan kronisme
(Nepotisme dan kronisme menafikan hak orang biasa yang berkelayakan
untuk memperoleh pendapatan dan kuasa. Ia seterusnya boleh
menyebabkan kesan jangka pendek serta jangka panjang terhadap
masyarakat, bergantung kepada sejauh mana amalan tersebut
dilaksanakan serta penerimaan masyarakat.)
KEBAIKAN SISTEM TADBIR URUS
• Sistem tadbir urus yang baik akan

meningkatkan imej negara
• Kesejahteraan hidup rakyat dapat
diwujudkan
• Kemakmuran ekonomi boleh dicapai.
Isi Kandungan Kuliah 2
2 Sistem dan Struktur Pentadbiran
• Bidang Kuasa
a • Senarai Persekutuan/Negeri/Bersama
• Sistem dan Struktur Kerajaan

b
• Kabinet, Kementerian, Perbadanan Awam,
c • Majlis Penyelarasan
BERSAMA CIKGU RAZALI SAMAD
BIDANG KUASA KERAJAAN PERSEKUTUAN
• Bidang kuasa Kerajaan Persekutuan dapat dibahagikan kepada

a) Senarai Persekutuan;
b) Senarai Negeri;
c) Senarai Bersama.
• Tujuan pembahagian di atas dilakukan bagi mengelakkan pertindihan kerja dan

memudahkan perjalanan sistem pentadbiran.
• Pada amnya, sistem pentadbiran yang diamalkan di Malaysia bercorak

demokrasi berparlimen.
• Selain Kerajaan Persekutuan, sistem pentadbiran di negara ini juga dibahagikan

kepada :
a) Kerajaan Negeri ;
b) Kerajaan Tempatan.
BIDANG KUASA DALAM SENARAI
SENARAI PERSEKUTUAN SENARAI NEGERI SENARAI BERSAMA
Hal ehwal luar negeri Hal ehwal agama Islam Kebajikan masyarakat
Pertahanan Tanah Bisaiswa
Keselamatan Adalam Negeri Undang-undang diri dan keluarga Perlindungan perem,puan, kanak-kanak
orang Islam dan orang muda
Undang-undang sivil dan jenayah serta Pertanian dan perhutanan Perlindungan haiwan dan burung
pentadbiran keadilan liar,Taman Negara
Kewarganegaraan Persekutuan Kerajaan Tempatan (di luar WP) Perancangan bandar dan luar bandar (di
Jentera Kerajaan Negeri luar WP).
Jentera Kerajaan Persekutuan Ternakan,pencegahan penganiayaan
Hari kelepasan am negeri binatang.
Kewangan (mata wang dan tukaran asing) Kutu rayau dan penjaja beredar.
Perdagangan, perusahaan dan komersil Penyu dan penangkapan ikan di Kesihatan awam, kebersihan dan
sungai. pencegahan penyakit.
Perkapalan
Perpustakaan Derma
Kesihatan
Bekalan air Kebudayaan dan sukan.
Hari Kelepasan Am
Kemudahan jalan raya. Pemulihan tanah lombong dan tanah
binasa hakisan
www.pam900.blogspot.com
STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
Yang Dipertuan
Yang Agung
Dipertuan Agung
Ketua Audit Suruhanjaya Majlis Raja-raja

Negara
Kabinet
(Jemaah Menteri)
Jawatakuasa-
jawatankuasa kabinet
Majlis Majlis Majlis
Majis
Pembangunan keselamat Tindakan Majlis
Perancang
Negara an Negara Ekonomi Khidmat
Negara
Negara Negara
Jabatan Perdana
Menteri
Jawatankuasa Perancang
Kementerian-kementerian Pembangunan Negara
Jabatan-jabatan Perbadanan-perbadanan Awam
Cawangan Negeri
Cawangan Daerah
SURUHANJAYA
SURUHANJAYA
Suruhanjaya Tetap Suruhanjaya Sementara
Suruhanjaya Pilihan Suruhanjaya Suruhanjaya Hak Asasi SPRM Suruhanjaya

Raya (SPR) Perkhidmatan Manusia (SUHAKAM) Khas
Suruhanjaya Perkhidmatan Awam
Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran
Suruhanjaya Perkhidmatan
Kehakiman dan Undang-undang
Suruhanjaya Pasukan Polis
Majlis Angkatan Tentera

JENIS-JENIS SURUHANJAYA
1. Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR)
• SPR termaktub dalam PP dan bertanggungjawab untuk menjalankan

pilihan raya bagi Dewan Undangan Rakyat dan Dewan Undangan
Negeri
• Menyediakan dan menyemak senarai pemilihan untuk pilihan raya
2. Suruhanjaya Perkhidmatan
• Termaktub dalam PP dan bertujuan memastikan kesaksamaan dalam

hal ehwal pentadbiran awam seperti pelantikan, pengesahan
jawatan, kenaikan pangkat, dan mengawal tatatertib kakitangan
awam.
Terdapat 5 buah Suruhanjaya Perkhidmatan:
• a. Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

• b. Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran
• c. Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang
• d. Suruhanjaya Perkhidmatan Polis
• e. Majlis Angkatan Tentera
3. Suruhanjaya Hak Asasi manusia (SUHAKAM)

• Suruhanjaya ini memupuk kesedaran dan menyediakan pendidikan
yang berhubung dengan hak asasi manusia.
4. Suruhanjaya Khas
• Suruhanjaya ini bersifat sementara dan ditubuhkan untuk tujuan-
tujuan khas seperti menyiasat salah guna kuasa, malapetaka alam,
dan penyelewengan dan seterusnya mengemukakan syor-syor untuk
mengatasinya. Contohnya, suruhanjaya Khas Penambahbaikan
Perjalanan dan pengurusan Polis Diraja Malaysia.
CIRI-CIRI SURUHANJAYA
Ciri-ciri Suruhanjaya
• a. Mestilah bersifat adil dan berkecuali
• b. Bebas daripada pengaruh politik kerana:
• c. Anggotanya dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong atas budi bicara
baginda selepas menimbangkan nasihat Perdana Menteri dan selepas
berunding dengan Majlis Raja-raja.
CIRI-CIRI SURUHANJAYA
• d. Hanya penjawat awam, hakim, dan golongan profesional boleh

menganggotainya.
• e. Anggota suruhanjaya hanya boleh dipecat melalui tribunal; Yang
di-Pertuan Agong akan bertindak mengikut syor tribunal dan syor
tribunal adalah muktamad.
• f. Saraan semua anggota suruhanjaya ditetapkan oleh Parlimen dan
ditanggung oleh Kumpulan Wang Persekutuan yang Disatukan.
KEMENTERIAN
• Agensi pentadbiran tertinggi dalam jentera pentadbiran negara.

• Dipertanggungjawabkan kepada seorang Menteri yang memegang
satu atau lebih portfolio
KEMENTERIAN
Fungsi Kementerian
a) Membentuk dan menyelaraskan pelaksanaan dasar
b) Merancang, mengawal dan menyelaraskan pelaksanaan perkara-
perkara di bawah kementerian
c) Mengawal jabatan-jabatan dan badan-badan berkanun yang
melaksanakan program-program kementerian.
STRUKTUR KEMENTERIAN
MENTERI
Timbalan Menteri
Setiausaha Parlimen
Ketua Setiausaha Kementerian
Timbalan Ketua Setiausaha Kementerian
Pegawai-pegawai Kerajaan
Kumpulan A Kumpulan B Kumpulan C Kumpulan D
KEMENTERIAN
KEMENTERIAN
Jabatan-Jabatan Agensi-agensi Awam
Badan Berkanun Badan Tidak Berkanun
www.kabinet.gov.my
KEMENTERIAN & BADAN BERKANUN
KEMENTERIAN & BADAN BERKANUN
KEMENTERIAN
• Menteri dibantu Timbalan Menteri @ S/Usaha Parlimen

• Kementerian Penting Cth: Kem. Pelajaran dan Kem. Kewangan
mempunyai dua orang Timbalang Menteri
• Timbalan Menteri membantu menteri menggubal dasar dan
merancang program dalam kementerian
KEMENTERIAN
• Setiausaha Parlimen dilantik oleh PM dari Dewan Parlimen

berperanan menerangkan dasar-dasar kementerian dan menjawab
pertanyaan atas nama Menteri di Parlimen.
KEMENTERIAN
• Kementerian boleh dibahagi kepada:

a) Beroperasi di peringkat persekutuan
b) Beroperasi di peringkat persekutuan dan cawangan-cawangan di
negeri serta daerah
KEMENTERIAN
Contoh kementerian yang beroperasi di peringkat Persekutuan dan/atau
Cawangan-cawangan di Negeri serta Daerah
Peringkat Persekutuan Peringkat Persekutuan dan cawangan di Negeri dan

Daerah
1. Kem. Kewangan 1. Kem. Pelajaran
2. Kem. Luar Negeri 2. Kem. Kesihatan
3. Kem. Penerangan, Komunikasi dan Kebudayaan 3. Kem. Pembangunan Wanita, Keluarga dan
4. Kem Pelancongan Masyarakat
5. Kem. Pertahanan 4. Kem. Belia dan Sukan
6. Kem. Perumahan dan Kerajaan Tempatan 5. Kem. Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
7. Kem. Dalam Negeri 6. Kem. Sumber Manusia
8. Kem. Pembangunan Usahawan dan Koperasi 7. Kem. Penerangan
8. Kem. Pengangkutan
KEMENTERIAN
• Sistem kewangan kementerian dibahagikan kepada

a) Kementerian yang mengakaunkan sendiri
b) Kementerian yang diakaunkan oleh pihak lain
KEMENTERIAN
• Kementerian yang mengakaunkan sendiri biasanya kementerian yang

besar perbelanjaannya seperti Kementerian Pelajaran dan
Kementerian Pertahanan.
• Kementerian yang tidak mengakaunkan sendiri dikendalikan oleh
Jabatan Akauntan Negara
KEMENTERIAN
• Semua akaun kementerian (sama ada mengakaun sendiri atau tidak

mengakaun sendiri) akan diaudit oleh Ketua Audit Negara dan
dibentang di Parlimen
KEMENTERIAN
• Ketua Setiausaha Negara sebagai pegawai petadbir utama berfungsi:

a) Menjadi penasihat pentadbir utama kepada Perdana Menteri
b) Merancang dan mengawal pelaksanaan program atau dasar
c) Menyelaras kegiatan jabatan dan badan berkanun dengan
kementerian
d) Menjalankan dasar-dasar kementerian di semua peringkat
e) Menjalankan arahan-arahan Menteri
PERBADANAN AWAM
Berikut adalah beberapa fakta penting tentang Perbadanan Awam:

1. Badan khas kerajaan (Persekutuan @ Negeri)
2. Menjalankan kegiatan berunsur perniagaan - bidang yang tidak
diceburi swasta.
3. Kerajaan mempunyai ekuiti dalamnya.
4. Terbahagi kepada dua iaitu: Perbadanan Awam Persekutuan &
Perbadanan Awam Negeri.
PERBADANAN AWAM
5. Perbadanan Awam Persekutuan diletakkan di bawah kementerian-

kementerian tertentu.
6. Dua bentuk Perbadanan Awam iaitu: Badan Berkanun & Badan
Tidak Berkanun
Contoh-contoh:
Badan Berkanun: MARA, FELDA & MARDI
Badan Tidak Berkanun: PETRONAS, MAS, HICOM & PNB
DARIPADA
RAZALI BIN SAMAD

Tadbir Urus Negara

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tadbir Urus Negara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

TADBIR URUS

1 Takrif dan Ciri-Ciri Tadbir Urus

2 Sistem dan Struktur Pentadbiran

• Sistem dan Struktur Kerajaan

Sistem pentadbiran di Malaysia sentiasa menuju ke arah sebuah sistem

• Pentadbiran negara perlu dilaksanakan dengan baik dan efisien untuk

1. Tatacara seorang menteri, Ketua Setiausaha, Ketua Jabatan, Ketua

2. Struktur, budaya, dasar dan strategi serta tatacara mereka berurusan

3. Proses bagaimana agensi awam diarah, dikawal dan

1. Untuk menyemai dan meningkatkan keyakinan rakyat terhadap

1. Dari segi prestasi : Pengurusan pencapaian adalah kritikal untuk

2. Pematuhan : Setiap agensi mematuhi undang-undang, peraturan,

a) Berteraskan kejujuran dan objektiviti, tahap tatasusila yang tinggi dan

b) Amalan integriti bergantung kepada keberkesanan pelaksanaan

a) Menjadi kewajipan untuk memberi jawapan dan penjelasan mengenai

b. Agensi bertanggungjawab ke atas semua keputusan yang dibuat dan

c. Pegawai pengurusan berkenaan adalah tertakluk kepada pemeriksaan

d. Ketua agensi hendaklah memastikan tanggungjawab itu diamanahkan

Pengamanahan dan Pengawasan

a. Pelaksanaan kuasa pegawai awam yang telah diamanahkan oleh pihak

Pengamanahan dan Pengawasan

b. Pegawai kerajaan adalah pemegang amanah dan pengawas ke atas

Pengamanahan dan Pengawasan

c. Tanggungjawab ini merangkumi keupayaan untuk memastikan

Pengamanahan dan Pengawasan

d. Setiap sektor awam perlu sentiasa mengekal dan meningkatkan

a. Keperluan untuk memberi keyakinan kepada orang awam terhadap

b. Hubungan yang erat dan perkongsian maklumat yang lengkap, tetap

• Menghidupsuburkan tadbir urus yang baik dengan beberapa cara

• Sistem tadbir urus yang baik akan

2 Sistem dan Struktur Pentadbiran

• Sistem dan Struktur Kerajaan

BERSAMA CIKGU RAZALI SAMAD

• Bidang kuasa Kerajaan Persekutuan dapat dibahagikan kepada

• Tujuan pembahagian di atas dilakukan bagi mengelakkan pertindihan kerja dan

• Pada amnya, sistem pentadbiran yang diamalkan di Malaysia bercorak

• Selain Kerajaan Persekutuan, sistem pentadbiran di negara ini juga dibahagikan

Pertahanan Tanah Bisaiswa

Ketua Audit Suruhanjaya Majlis Raja-raja

Jabatan-jabatan Perbadanan-perbadanan Awam

Suruhanjaya Tetap Suruhanjaya Sementara

Suruhanjaya Pilihan Suruhanjaya Suruhanjaya Hak Asasi SPRM Suruhanjaya

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran

Suruhanjaya Pasukan Polis

Majlis Angkatan Tentera

1. Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR)

• SPR termaktub dalam PP dan bertanggungjawab untuk menjalankan

• Termaktub dalam PP dan bertujuan memastikan kesaksamaan dalam

Terdapat 5 buah Suruhanjaya Perkhidmatan:

• a. Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

3. Suruhanjaya Hak Asasi manusia (SUHAKAM)

• d. Hanya penjawat awam, hakim, dan golongan profesional boleh

• Agensi pentadbiran tertinggi dalam jentera pentadbiran negara.

Ketua Setiausaha Kementerian

Timbalan Ketua Setiausaha Kementerian

Kumpulan A Kumpulan B Kumpulan C Kumpulan D

Jabatan-Jabatan Agensi-agensi Awam

Badan Berkanun Badan Tidak Berkanun

• Menteri dibantu Timbalan Menteri @ S/Usaha Parlimen

• Setiausaha Parlimen dilantik oleh PM dari Dewan Parlimen

• Kementerian boleh dibahagi kepada:

Peringkat Persekutuan Peringkat Persekutuan dan cawangan di Negeri dan