소그룹 토론

다음 질문에 대한 답을 생각해 보고 소그룹 내에서 의견을 나누어 볼 것 .

2024 년 최저임금은 시간당 9,860 원으로 정해졌습니다 . 내년 여름에는 2025 년 최저임금이 정해질 것인
데 , 여러분이 최저임금을 정하게 된다면 , 2025 년 최저임금은 어떻게 정하시겠나요 ? 다음 중 하나를
고르거나 , 다른 수치를 제시하셔도 됩니다 : (1) 2024 년 수준에서 유지 , (2) 2024 년 대비 2.5% 삭감 , (3)
2024 년 대비 2.5% 상승 , (4) 2024 년 대비 5% 상승 .
 체크 리스트
• 최저임금 상승이 고용에 미치는 영향에 대해서 설명할 수 있다 .
• 최저임금 상승의 장점과 단점을 설명하고 , 이 중 어느 쪽이 더 클 지에
대한 본인의 의견을 정리해서 말할 수 있다 .
• 최저임금 상승이 청년실업에 영향을 끼칠 가능성을 이해하고 있다 .
11. 최저임금 , 노동시간 규제 , 실업
11.1 최저임금

2024 년 최저임금

내년 최저임금 시간당 9,860 원 ... 올해보다 2.5% ↑ (YTN, 2023. 7. 19.)

https://www.youtube.com/watch?v=DGGZ3ypXhIA&ab_channel=YTN
최저임금위원회
bbc.com
노동계는 불만 ...

내년도 최저임금 9,860 원… " 실질임금 삭감 " 노동계 반발 / SBS 8 뉴스

https://www.youtube.com/watch?v=rsGrRDaeLGA
• 임금협상에서 인플레율이 일종의 벤치마크 역할을 함
• 다만 " 모든 " 사람의 임금이 " 적어도 " 인플레율만큼은 올라야 한다는
주장을 펴기는 어려움
– 임금상승과 인플레가 상호작용을 할 가능성이 있음
• 최저임금이 적어도 인플레율만큼은 올라야 한다는 주장에도 반대가 있을
수도
– 인플레율은 " 평균 " 개념이지 " 최소 " 개념은 아님
산입범위
변경도
따져봐야

경향신문
11.2 최저임금 국제 비교

2023.7.19
우리나라 최저임금 OECD 국가 중 상대적으로 높다 ?
( 연합뉴스 , 2022-5-7)
 OECD 통계에 한계가 있다는 지적도 나온다 . 국가별로 중위임금을 구하는 방식에 차이가
있기 때문이다 . 우리나라는 전국에 있는 모든 사업체를 대상으로 임금을 조사하는 반면 일부
국가들은 근로자 수가 일정 이상인 사업체만을 대상으로 조사한다 .
특히 룩셈부르크 , 폴란드 , 헝가리 등 14 개국은 10 인 이상 사업체의 중위임금만을
조사한다 . 이 경우 모든 사업체를 조사 대상으로 하는 우리나라보다 중위임금이 높게 산출돼
중위임금 대비 최저임금의 비율이 낮게 나온다 .
이 같은 산정 방식의 차이를 보정하면 우리나라의 순위가 OECD 가 매긴 것보다 떨어질 수
있다 .
실제로 2019 년 한국노동연구원이 우리나라도 10 인 이상 기업 중위임금 기준으로 이 비율을
뽑아 다른 14 개국과 비교한 결과 2 개국만 우리보다 낮았다 . 산정방식을 보정하기 전에
우리보다 순위가 낮았던 룩셈부르크 , 폴란드 , 헝가리 , 리투아니아 , 라트비아 , 슬로바키아 ,
네덜란드 , 벨기에 등 8 개국이 우리나라보다 높아졌고 , 아일랜드 , 일본 , 체코는 우리나라와의
격차가 좁아졌다 .
한국노동연구원 오상봉 연구위원은 " 중위임금을 구하는 방식을 조정하면 순위가 확
달라진다 " 며 " 국가별로 임금체계가 완전히 다르기 때문에 완벽하게 비교하긴 어렵다 " 고
말했다 .

우리나라 최저임금 OECD 국가 중 상대적으로 높다 ?

( 연합뉴스 , 2022-5-7)
한국의 최저임금은 OECD 3 위 . 사실은 ?
SBS, 2022.07.06
한국의 최저임금은 OECD 3 위 . 사실은 ?
SBS, 2022.07.06
한국의 최저임금은 OECD 3 위 . 사실은 ?
SBS, 2022.07.06
오상봉 , " 최저임금 관련 통계에 관한 분석 ," 한국노동연구원 , 2019
11.3 최저임금과 실업
수요 공급 모형

수요 공급

임금 2

고용
수요곡선이 수직이라면

수요 공급

임금 2

고용
고용주가 저소득 자영업자라면

수요 공급

임금 2
자영업자
손실 ?
1

고용
최저임금과 고용 : 정리

• 최저임금 상승이 고용에 긍정적 영향을 미치지 않을 것임은 분명

– 이론적으로는 별 영향을 미치지 않을 가능성도 있지만 , 이론만으로
정할 수 없는 문제임
• 크기를 측정하는게 쉽지는 않음
– 고용에 영향을 미치는 요인이 여러 가지 있기 때문에 최저임금만의
효과를 확인하는 게 쉽지 않음
– 경기하락으로 인한 효과와 구별이 쉽지 않음
– 한국은 자영업자의 비중이 매우 높아서 선진국의 상황과 다를
가능성도 존재 -> 선진국의 분석 결과를 100% 받아들이기도
어려움
– 최저임금 vs 임대료 논쟁
최저임금의 다른 측면

• 최저임금 정책의 목적이 고용증대는 아님

• 고용에 악영향을 미친다는 것만 가지고 이러한 정책을 " 실패 " 로 규정짓는 것은 부적절할
수도
– 장점과 단점을 비교하는게 아니라 , 단점이 있나 없나로 논의가 전개되는 상황 ...
• 고용주와 노동자의 관계가 대등하지 않다는 점이 중요한 고려 요인이 됨
11.4 한국의 평균 임금 수준은 ?

출처 : 박상준 , 김남주 , 장근호 , " 한국과 일본의 청년실업 비교분석 및 시사점 ," BOK 경제연구 , 제 2018-39
호
출처 : 박상준 , 김남주 , 장근호 , " 한국과 일본의 청년실업 비교분석 및 시사점 ," BOK 경제연구 , 제 2018-39
호
OECD
11.5 주 52 시간제

근로시간 계산

점심 시간은 근로시간에 포함 ? (MBN, 2018-6-22)

https://www.youtube.com/watch?v=ql2GlzDowVE&ab_channel=MBNNews
52 시간제 개편 예정

“52 시간제 유지하되 일부 업종만 유연화”…근로시간 개편 설문 결과 발표 / KBS 2023.11.13.

https://www.youtube.com/watch?v=YcSehSNV_5A&ab_channel=KBSNews
" 일부 업종 연장근로 12 시간 +α"… 시험대 오른 주 52 시간제 / JTBC 뉴스룸
2023.11.13
https://www.youtube.com/watch?v=EtR-H5crNq8&ab_channel=JTBCNews
왜 정부가 근로시간을 제한해야 하나 ?
경쟁이 치열하면 자율적 조절이 안 될 수도

hani.co.kr
11.6 다른 나라의 노동시간 규제
11.7 근로시간 규제와 실업

• 근로시간 단축이 고용증대를 초래할까 ?

– 기존 노동자의 노동 시간이 줄어듬에 따라 기업이 고용을 늘릴 가능성
– 고용을 늘리는 대신 기존 노동자의 노동 강도를 높일 가능성
– 경기 악화가 초래되어 고용을 줄일 가능성
근로시간 규제의 다른 측면들

• 워라벨 개선
• 워라벨은 개인이 알아서 조정할 수 있지 않나 ? 왜 정부가 개입해야 하나 ?
• 고용주와 노동자의 관계는 대등하지 않기 때문에 정부가 적극적으로
노동자의 권익을 보호해야 한다는 관점도 있음
11.8 평균 근로시간

노동시간 국제 비교

OECD
한국인의 평균 노동시간

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