3.

Akterji v MP
3.1. Splošno
3.2. Države
3.3. Mednarodne organizacije
3.4. Drugi
Akterji MP (subjekti)
• Kdo so nosilci pravic in obveznosti v MP?
• NA koga se nanaša MP?
• Elementi MP subjektivitete?
– Imeti pravice in obveznosti po MP
– Sposobnost uveljevljanja po MP
– Odgovornost za kršitve proti drugim akterjem
MP

2
Nosilci MP subjektivitete
• V MP ni enotne tipologije subjektov
• Države
• Medvladne mednarodne organizacije (MO)
• Drugi subjekti:
– Tradicionalni subjekti
 Sveti sedež,
 Suvereni malteški viteški red in
 Mednarodni odbor mednarodnega rdečega križa
 Posebni primeri
• Državam podobne entitete (npr. Gdansk)
• Področja pod mednarodnim nadzorom pred pridobitvijo samostojnosti
(Kosovo)
• Vstajniki, de facto režimi in osvobodilna gibanja
• multinacionalke
• Posamezniki
• Kateri so “glavni”? Zakaj?

3
Države
• Kaj je država?
• Originarna v. izvedena subjektiviteta
• Doktrina treh elementov (Drei Elementen
Lehre) Jellinek:
– lastno ozemlje (Staatsgebiet),
– lastno (stalno) prebivalstvo (Staatsvolk) in
– učinkovito oblast (Staatsgewalt).
• “»Državo opredeljuje moč: učinkovit
nadzor vlade nad prebivalstvom in
ozemljem.«
4
Države
• Konvencija iz Montevidea o pravicah in dolžnostih
držav 1933, člen 1:
– The state as a person of international law should
possess the following qualifications:
• a permanent population;
• a defined territory;
• a government; and
• capacity to enter into relations with the other states.
– Niso povsem merodajni – splošno vodilo
– Namen navesti izčrpno?
• Should/shall
– Lahko tudi drugi pogoji (Svet ES 1991)
– Priznanje?
– Samooklicane države?
5
Lastno Ozemlje
• Omejen del zemeljske površine
• (Sporne) meje?
– Zvezna republika Nemčija proti Danski; Zvezna republika Nemčija
proti Nizozemski, ICJ Rep 1969, str. 3:
• »Ne obstaja pravilo, da morajo biti zemeljske meje države v
celoti določene, kar tudi pogosto na različnih mestih in za daljši
čas tudi niso, kot kaže primer vstopa Albanije v Društvo
Narodov.«
– Meja med SLO in HR
– Izrael
• Ozemlje mora biti dovolj določljivo
• Velikost?
– Mikro države
• Andora: Problem odvisnosti of F in E
• Vatikan 0.44 km2

6
Principality of Sealand
• Topovska ploščad v odprtem morju
• 1967 razglašena kneževina Sealand
• VG Koln, DVBl. 1978, 510:
– Sealand ni država:
• Ozemlje mora biti del zemeljske površine
• Ni lastnega prebivalstva, le interesna skupnost
• »Isola delle Rose« (Otok rož) 1969
– https://www.imdb.com/title/tt10287954/

7
Lastno stalno prebivalstvo
• »Unless there is someone to be governed, there is
no State.« (Vaughan Lowe)
• Antarktika?
• Stalno prebivalstvo
– Državljani – načelo nacionalne avtonomije
– Tujci?
• Nomadi?
– DA: ICJ Rep 1975, str. 12
• Minimalno število?
– Nauru 8.042; Vatikan; 842

8
Vlada (učinkovita oblast)
• »Legitimnost državne oblasti nima pri opredelitvi države
nobene vloge. – Mednarodno pravo se ponovno izkaže za
slepo glede notranjedržavnih procesov.«
• Notranji in zunanji vidik
• Notranji vidik:
– Učinkovita državna organizacija
– 3 veje oblasti
– Oblast po teritorialnem in personalnem načelu
• Ni vedno pogoj (Ruanda, Burundi 1962)
• Začasna nezmožnost (revolucija, drž. vojna ...)?

9
Demokratičnost?

• Ali se zahteva neka oblika vladavine?

• Ali so diktature države?
• Salimoff & Co. v. Standard Oil Co. of New York,
262 NY 220 (1933):
– »Kaj je pravno gledano Sovjetska Rusija? Roparska banda ali
država? Vsi vemo, da je država. Zunanje ministrstvo to ve,
sodišča in ljudje na ulici. Če je država, veljajo njeni dekreti
znotraj njenih meja in njenimi prebivalci. Priznanje ne ustvari
države.«
• Kaj pa IS?

10
Zunanji vidik
• Izključna oblast na svojem ozemlju
• Neodvisnost od drugih
• Načelo nevmešavanja
• Lauterpacht 1975:
– »Prvi pogoj državnosti je, da mora obstajati vlada, ki
je neodvisna od vlad drugih držav. Če bi neka
skupnost po ločitvi od države postala pravno ali
dejansko satelit druge države, ne bi mogla izpolnjevati
primarnega pogoja neodvisnosti in posledično ne bi
imela pravice do priznanja svoje državnosti.«

11
Poročilo o MP položaju Finske 1920

• »Težko je reči kdaj točno je Finska republika pravno

gledano dokončno postala suverena država. To se
vsekakor ni moglo zgoditi, dokler ni bila vzpostavljena
stabilna politična organizacija in dokler javni organi
niso postali dovolj močni da se utrdijo na ozemlju
celotne države brez pomoči tujih čet.
• Kot kaže bi to lahko bilo maja 1918, ko je bila končana
državljanska vojna in ko so tuje čete začele zapuščati
deželo, tako da je bilo od tega trenutka dalja mogoče
ponovno ponovno vzpostaviti normalno politično in
družbeno življenje.«

12
Sposobnost stopiti v odnose z
drugimi D
• Ni samostojen pogoj državnosti ampak njena
posledica
• Prekrivanje z zunanjim vidikom učinkovite oblasti
• Sposobnost neposrednega in neodvisnega
ravnanja na mednarodnem področju
• Neodvisnost oz. zunanja suverenost
• Nepriznane države (Transnistrija, Abhazija, Južna
Osetija)
• Federalne enote v federativno urejenih D

13
Federalne enote?

• Organ Bavarske krši pravice SLO državljana. Kdo

odgovarja po MP?
– Freistaat Bayern ali BRD?
– Komu?
• Člen 2 Konvencije iz Montevidea
• Možna omejena subjektiviteta glede sklepanja
določenih konvencij
• Prekrivanje z zunanjim vidikom učinkovite oblasti

14
Priznanje držav in vlad
•»Priznanje je ena od najtežjih tem mednarodnega prava.
Je zmedena mešanica politike, mednarodnega in
nacionalnega prava.« (Malanczuk)
•Konvencija iz Montevidea 1933, člen 3:
– »Politični obstoj države ni odvisen od priznanja s strani
drugih držav
•Prizanje držav
– Nov subjekt MP Priznanje vlad
– Spremembe na oblasti v obstoječih državah
• Državni udari
De facto in de iure priznanje
• Ne vrsta/kvaliteta priznanja
• Kvaliteta vlade/države kot predmeta priznanja
• De facto priznanje:
– Pogojno/začasno
– Pripravljenost stopiti v omejene odnose
• De iure priznanje:
– Definitivno
– Vlada/država vzpostavljena na legalen način
– Pripravljenost vzpostaviti “normalne” meddržavne
odnose
– Izrecno priznanje se šteje za de iure razen če država
izrecno navede da gre za de facto

16
Priznanje držav
• Kdaj se pojavlja?
• Nove države
– Razpad, osamosvojitev, združitev obstoječih
• Priznavanje državnosti neki politični skupnosti
• Kadar obstaja dvom, neenotnost (npr. Kosovo, Palestina)
• Izrecno ali s konkludentnimi dejanji
• Pravni učinki
– Konstitutivna teorija (Kelsen, Anzilotti)
– Deklaratorna teorija
– Ni obveznosti priznanja če entiteta izpoljnjuje pogoje državnosti
– Politična odločitev
• Obveznost nepriznanja:
– Nastanek v nasprotju z MP (primer?)
– Resolucija GS OZN o prijateljskih odnosih
• Prepoved preuranjenega priznanja
– Vmešavanje v notranje zadeve
• Priznanje s konkludentnim ravnanjem
– Primeri?

17
Pogoji za priznanje: EU 1991
• spoštovanje določb Ustanovne listine OZN in temeljnih
aktov KVSE (vladavina prava, demokracija in človekove
pravice)
• jamstva za pravice etičnih in narodnih manjšin
• spoštovanje nedotakljivosti meja, ki jih je mogoče
spreminjati samo na miroljuben način in sporazumno
• spoštovanje pravil glede razorožitve, regionalne varnosti
in stabilnosti, neširjenja jedrskega orožja
• obvezno sporazumno, tudi arbitražno reševanje vseh
vprašanj sukcesije držav In regionalnih sporov.
Priznanje vlad
• Kdaj se pojavlja?
• Ni vprašanje pravne subjektivitete
– Zakaj?
• Zaveza da se vlada obravnava kot
predstavnica države
• Ne pomeni priznanja
legitimnosti/legalnosti vlade
• Problem preuranjenega priznanja
– Zakaj?

19
Razmerje država : vlada
• Kdo je subjekt MP?
• Sprememba vlade in MP obveznosti?
• Tinoco Case (9123) UN Rep. on Arbitral Awards I 375#
– “To hold that a government which establishes itself and maintains a
peaceful administration, with the acquiescence of the people for a
substantial period of time, does not become a de facto government
unless it conforms to a previous constitution would be to hold that
within the rules of international law a revolution contrary to the
fundamental law of the existing government cannot establish a new
government.
– This cannot be, and is not, true. The change by revolution upsets the rule of the
authorities in power under the then existing fundamental law, and sets aside
the fundamental law in so far as the change of rule makes it necessary .”
Državno nasledstvo (sukcesija)
• Pojem?
• Kdaj pride do sukcesije? Primeri?
– Odstop ozemlja
– Odcepitev (secesija)
– Razpad
– Združitev
– Priključitev
 Primer SFRJ
• 1991 osamosvojitev SLO,HR, MK
• 1992 osamosvojitev BiH
• 1992 Preimenovanje SRB in ČG v ZRJ
• Ali je ZRJ ista država kot SFRJ ali nova?
– Odcepitev ali razpad?
– Badinterjeva arbitraža ES: razpad
– VS priporoči GS da ZRJ ne šteje za članico
– GS ZRJ izloči iz organov ne izreče se o statusu
– 2000 ZRJ zaprosi za sprejem v OZN in je sprejeta
• 2003 ZRJ se preimenuje v Srbijo in ČG
• 2006 Odcepitev ČG
• 2008 Odcepitev Kosova

22
 Nasledstvo glede MPog
• DKNDMP 1996
• Samo 22 pogodbenic
• Razlikovanje:
– Mpog glede ozemlja (Dispositive treaties,
radicated treaties)
• Npr. MP služnosti, meje
• Načelo uti possidetis (iuris)
– Druge Mpog

23
 Druge MPog
• DKNDMP 1996
– Vsebina in narava spremembe suverenosti
– Načelo premikajočih se pogodbenih meja
(združitev Nemčije, cesije)
– D naslednica je Nova D:
• ČP pogodbe preidejo samodejno
• Načelo clean slate
• Izjave o nasledstvu
• Članstvo v MO (pravila organizacij, Npr. OZN)
– Specifičen položaj Rusije v OZN

24
 Mednarodne organizacije
• Medvladne(intergovernmental)
• Nevlade (non-governmental, NGO)
• Prve v 19 stoletju – katere?
– International Telegraph Union 1865
– European Commission of the Danube 1865
– Permanent Court of Arbitration 1899
• Društo narodov 1919
• PCIJ - SMDS 1922
• OZN 1945
– ICJ - MDS 1946
• Svet Evrope 1949
– ESČP 1952
• Evropske skupnosti 1952 in 1957
• ICSID 1966 (v učbeniku napačna letnica!)
• WTO STO 1995
• ITLOS 1995
• ICC – MKS 2002

25
 Pravna in poslovna sposobnost MO
• Kdo jih ustanovi?
• Ustanovna konvencija (Listina, statut)
• Podeljene subjektiviteta
• Proti komu učinkujeta pravna in poslovna
sposobnost?

26
335 PDEU
• “Unija ima v vseh državah članicah kar najširšo
pravno in poslovno sposobnost, ki jo pravnim
osebam priznava nacionalna zakonodaja; zlasti
lahko pridobiva premično in nepremično
premoženje in z njim razpolaga ter je lahko
stranka v sodnem postopku. V ta namen jo
zastopa Komisija. V zadevah, povezanih z
delovanjem posameznih institucij, pa Unijo
zastopa vsaka institucija na podlagi svoje upravne
avtonomije.”

27
 Ustanovna konvencija
• Kaj določa?
– Organizacijsko strukturo, cilji, pristojnosti
organizacije/organov, pristop/sprejem, izstop,
izključitev, prenehanje, spremembe...
• Uporaba DKPMP
• Določen/nedoločen čas

28
 Članstvo
• Ustanovne članice (D in MO)
• Pravica pristopiti?
• Pogoji za pristop?
• Polnopravno članstvo: enake pravice
• Omejeno:
– Status opazovalke – primeri?
– Pridruženo članstvo – primeri?

29
 Organi

• MO delujejo preko organov

• Kdo jih določa?
• Kateri so tipični organi?
– Parlamentarni organi - Skupščine – sestava?
• Primeri?
– “poslovodni” organ?
• Primeri?
– Lastna sodišča
• Primeri?

30
 Cilji in pristojnosti
• Kje so določeni?
• Teorija izrecno podeljenih pristojnosti
• Teorija implicitnih pristojnosti
– MDS Bernardotte:
• Under international law the Organization must be deemed to
have those powers which, although not expressly provided in
the Charter, are conferred upon it by necessary implication as
being essential to the performance of its duties.”
– Dopolnitev/zaokrožitev izrecno podeljenih
• Kaj to pomeni?
• Ravnanje ultra vires?
– Glede TD: varstvo dobre vere TD
– Glede članic: odvisno od volje članic

31
 Nevladne MO (NGOs)

• Pravne osebe po pravu države sedeža

• Pravne osebe notrenjega prava
• T.i. non-state actors
• Tudi mednarodno pomembne
– Primeri?

32
Drugi akterji
• Tradicionalni subjekti
– Sveti sedež
– Suvereni malteški viteški red
– Mednarodni odbor mednarodnega RK
• Posebni primeri:
– Entitete podobne D
– Področja pod medn. Nadzorom pred
samostojnostjo
– Vstajniki, uporniki, osvobodilna gibanja
– Multinacionalke
– Posamezniki (fizične osebe)

, 33
Sveti sedež

• Sveti sedež in Vatikan – razlika?

• Lateranska pogodba 1929
• Diplomatski odnosi
• Konvencije (konkordati)
• Opazovalec v OZN (zakaj ni član?)
• Član Sveta Evrope in IAEA

, 34
 Suvereni malteški viteški red
• Supremus Militaris Ordo Hospitalarius Sancti Ioannis Hierosolymitani
Rhodiensis et Melitensis
• 1048 Jeruzalem
• 1113 subjekt MP
• 1309 – 1522 Ciper
• 1530 Malta (Karel V.)
• 1798 Napoleon
• 1834 Sedež v Rimu (ekstrateritorialni status) – ni več lastnega
ozemlja
• Dobrodelna dejavnost
• Diplomatski odnosi (112)
• Opazovalec pri OZN
• Lastna valuta (Escudo), potni listi, znamke

35
 Mednarodni odbor mednarodnega RK
• Društvo po pravu CH 1836 (Henri
Dunant), Ženeva
• Pristojnosti po Ženevskih konvencijah
1947 in protokolih 1977
• Nevtralnost, “sila zaščitnica”
– Informacijske in nadzorne pristojnosti

36
 Državam podobne entitete
• Značilnosti:
– Lastno ozemlje in prebivalstvo
– Avtonomija
– Podlaga konvencije, zaščita MO
– Lastni organi oblasti
– Sklepanje Mpog
– Lastno državljanstvo
• Gdansk
– Po WW I (SMDS izrecno prizna subjektiviteto)
– Zunanji odnosi pod nadzorom PL in DN
– 1939 okupacija D
– 1945 del PL
• STO
– Mirovna pogodba z I 1947
– Protektorat OZN
– Osimski sporazumi

37
 Območja pod medn. nadzorom pred
samostojnostjo
• Kosovo:
– Resolucija VS 1244(1999) : zač. Civilna uprava; UNMIK
– Uredba UNMIK 2001/9: začasna samouprava
– 17. 02. 2008 razglasitev sneodvisnosti
– Svetovalno mnenje MDS 2010
• Namibija:
– Začasna uprava OZN na nezakonito okupiranih območjih
– Resolucija VS 435(1978) UN Transition Assistance Group
– 1990 samostojnost
• V Timor:
– 1999 konec indonezijske okupacije
– Resolucija VS 1272(1999): UN Transitional Administration in East
Timor – UNTAET
– 2002 neodvisnost (Timor Leste)

38
 Palestina
• 1920 – 1948 Britansko mandatno ozemlje
• Naselitev Židov, ustanovitev Izraela
• Koflikti ...
• Mirovna pogajnj med Izraelom in PLO od 1993
• Članstvo v OZN?
– Palestina zaprosi 2011
– Ni soglasja v VS – ni mogla postati članica
• Članica gibanja neuvrščenih, Organizacije za
islamsko sodelovanje, Skupine 77, UNESCA
• Priznanje več kot 130 držav

39
 Vstajniki, de facto režimi, osvobodilna gibanja

• Kdo so vstajniki?
• Omejena MP subjekitviteta če jo nasprotna
stran prizna za vojskujočo stranko
– Notranji konflikt preraste v nednarodnega
– Posledice?
• Lastno ozemlje
• Priznavanje MP subjektivitete sporno
– Zakaj?

40
 Multinacionalke
• Pojem?
• Nimajo MP subjektivitete
• Zaželena uporaba MP
– Zakaj?
– Internacionalizacijske klavzule
• Ali je veljaven dogovor med tujim vlagateljem ijn državo gostiteljico,
da se za investicijsko pogodbo uporablja MP?
• SMDS 1929:»Any contract which is not a contract between States in their
capacities as subjects of international law is based on the municipal law of
some country.« »Vsaka pogodba, ki ni pogodba med državami kot
subjekti mednarodnega prava, temelji na nacionalnem pravu neke države.«
• Omejena subjektiviteta v konvencijah o ČP
• DG mora spoštopvati pravice tujega invetitorja če gre za ius cogens

41
 Posamezniki (fizične osebe)
• Tradicionalno ni imel subjektivitete (domača D)
– MP obveznosti glede tujcev so obveznosti proti njihovi DD
– Diplomatska zaščita
– Osebe brez državljanstva?
• Izjemoma:
– Zahtevki posameznika proti D (EKČP, Medameriška k.)
– ICSID
• Konvencije OZN o ČP: ni zahtevkov posameznikov
• Nosilec MP obveznosti:
– Piratstvo, vojni zločini, zločini proti človečnosti
– MKS

42