ZALOŽNO PRAVO NA POKRETNIM

STVARIMA I PRAVIMA UPISANIM U

REGISTAR

POJAM
STICANJE
PRAVA I OBAVEZE
REALIZACIJA
PRESTANAK
 NAPOMENA: Ispitana pitanja u vezi založnog prava
na pokretnim stvarima upisanim u registar
pripremaju se iz Dopune (Skripta dostupna na sajtu
Fakulteta)
 Ono što je u pozitivnom pravu izmenjeno u odnosu
na Dopunu, (izmenama i dopunama važeće
regulative izvršenim krajem aprila 2019. godine)
naglašeno je na slajdovima označavanjem NOVO
2019
 IZVOR
 Zakon o založnom pravu na pokretnim stvarima i pravima
upisanim u registar (skraćenica koju ćemo koristiti za
označavanje ovog zakona: ZRZ), Sl. glasnik RS, br.
57/2003, 61/2005, 31/2019 (ZID ZRZ)
 2019. godine naziv ZRZ je izmenjen tako što su dodate
reči „i pravima“
 Relevantne su i odredbe Zakona o Agenciji za privredne
registre, 2004 (jer APR vodi Registar zaloge) i Zakona o
postupku registracije u APR, 2011 (regulisan je postupak
upisa u Registar zaloge)
 RAZLIČITI TERMINI ZA OZNAČAVANJE OVOG
VIDA ZALAGANJA POKRETNIH STVARI:
 BEZDRŽAVINSKA ZALOGA - zato što se stvar
koja je predmet zaloge ne predaje založnom
poveriocu (on nema državinu)
 REGISTROVANA ZALOGA – zato što je način
sticanja i publikovanja ovog prava upis u
odgovarajući registar
 MOBILIJARNA HIPOTEKA – zato što se

zalažu pokretne stvari (res mobiles), po

pravilima koja su karakteristična za hipoteku
(bezdržavinska zaloga, upis u registar)
 PREDNOST "BEZDRŽAVINSKOG"
ZALAGANJA
 Cilj razvoja založnog prava – stvoriti takav oblik
zaloge koji će što više osigurati pravni položaj
poverioca, a što manje otežati faktički položaj
dužnika do momenta realizacije zaloge
 Ekonomski nedostaci državinske zaloge –

nepovoljna je za zalogodavca (lišava ga

upotrebne vrednosti stvari), za zalogoprimca
(zbog obaveze čuvanja stvari), ali i za opšti
interes (privredno umrtvljuje stvar koja je
predmet zaloge, ne koristi je ni zalogodavac, ni
zalogoprimac)
Navedene prednosti bezdržavinske zaloge praćene
ostvarenjem publiciteta putem registracije
(u odgovarajućim javnim registrima), čine
bezdržavinsko zalaganje stvari najznačajnijim
vidom zaloge u poslovnoj i pravnoj praksi
 Registracija je savršenije sredstvo ostvarivanja

publiciteta prava u odnosu na državinu:

dostupnost svima, upis iznosa obezbeđenog
potraživanja (vidi se "opterećenost“ stvari založnim
pravom), izvod iz registra (kao javna isprava
kojom se dokazuje postojanje založnog prava)
 NASTANAK REGISTROVANE
ZALOGE
 iustus titulus: UGOVOR O ZALOZI (pisana forma kao uslov
punovažnosti)
 modus acquirendi: upis u REGISTAR ZALOGE

(konstitutivnost i kauzalnost upisa) – poverilac stiče

založno pravo upisom u Registar zaloge, osim ako nije
drukčije određeno zakonom
 NOVO 2019 – poverilac koji je stekao založno pravo

predajom stvari u državinu ili na drugi zakonom određeni

način, može zahtevati upis svog prava zaloge u Registar
zaloge radi sticanja prava prvenstva naplate u skladu sa
ZRZ
 REGISTAR ZALOŽNOG PRAVA NA
POKRETNIM STVARIMA I PRAVIMA
 To je pun naziv Registra, skraćeno se naziva
Registar zaloge
 Ovaj Registar vodi APR (Agencija za privredne
registre)
 Odredbe ZRZ primenjuju se i na zalogu prava
intelektualne svojine, međutim, zaloga na tim
pravima upisuje se u registar koji vodi Zavod za
intelektualnu svojinu (registar žigova, registar
patenata, registar malih patenata, registar
modela, registar uzoraka, registar geografskih
oznaka porekla, registar topografija)
  UGOVORNE STRANE (a to su, istovremeno, i lica
ovlašćena da zahtevaju upis u Registar): založni
poverilac i zalogodavac
 Založni poverilac – poverilac potraživanja čije se
namirenje obezbeđuje i čije je pravo zaloge
upisano u Registar zaloge; za upis mu je potrebna
izričita izjava zalogodavca da se saglašava sa
takvim upisom
 Zalogodavac – dužnik obezbeđenog potraživanja
ili treće lice; mora biti vlasnik stvari, odnosno
titular prava koje se zalaže
 PRAVNO DEJSTVO ZALOŽNOG
PRAVA
 Ako obezbeđeno potraživanje ne bude
namireno o dospelosti, založni poverilac
ima:
 1) pravo prvenstva u naplati iz vrednosti

predmeta zaloge i
 2) pravo sledovanja na osnovu kojeg

može tražiti naplatu i od kasnijih pribavilaca

predmeta zaloge
 PREDMET ZALOŽNOG PRAVA
 1) pokretne stvari (individualno određene stvari ili
idividualizovane generične stvari)
 2) zbir pokretnih stvari koji se nalazi na
određenom mestu (roba u skladištu, inventar koji
služi za obavljanje privredne delatnosti)
 NOVO 2019: ex lege proširenje zaloge na sve
pokretne stvari koje postanu sastavni deo založenog
zbira pokretnih stvari nakon zasnivanja zaloge, ako
je njihov vlasnik zalogodavac
 3) NOVO 2019: zalaganje sredstava na posebnom
bankovnom računu
 PREDMET ZALOŽNOG PRAVA
 4) pravo potraživanja (mora biti prenosivo) - založno
pravo stiče se upisom u Registar zaloge na osnovu
ugovora o zalozi potraživanja, NOVO 2019: bez obzira
na to da li je dužnik obezbeđenog potraživanja ranije
obavešten o zalaganju tog potraživanja (međutim,
obaveštenje je bitno da bi se odredilo kome dužnik
založenog potraživanja može da ispuni svoju dospelu
obavezu)
 5) druga imovinska prava kojima se može slobodno
raspolagati
 6) suvlasnički udeo

 7) buduće stvari i prava - založno pravo nastaje kada

zalogodavac stekne pravo svojine na stvari, odnosno
pravo koje je založio
Na zalaganje kojih pokretnih stvari
se ne primenjuju odredbe ZRZ?
Isključene su tzv. specifične zaloge, tj.
založno pravo na pojedinim vrstama
pokretnih stvari, čije zalaganje je
uređeno posebnim propisom (brodovi,
vazduhoplovi, hartije od vrednosti, budući
rod poljoprivrednih proizvoda)
 PRAVA I OBAVEZE ZALOGODAVCA
 Obaveza čuvanja predmeta zaloge i
održavanja u ispravnom stanju
(podrazumeva i obavezu da vrši potrebne
popravke)
 zahteva se pažnja dobrog domaćina,

odnosno dobrog privrednika

 Obaveza osiguranja založene stvari

postoji onda kada je ugovorena

  U tim okvirima, zalogodavac (koji je i dalje ne samo
vlasnik, već i držalac stvari) može vršiti sva vlasnička
ovlašćenja, uključujući i otuđenje stvari:
 1) pravo na državinu - to pravo gubi ako o dospelosti ne

ispuni obavezu prema založnom poveriocu

 2) upotreba u skladu sa uobičajenom namenom stvari

 3) pribiranje plodova
 4) prenos ovih ovlašćenja na drugoga
 5) dalje zalaganje iste stvari

 6) otuđenje stvari (prenos prava svojine na drugoga)

  Ugovorom o zalozi, međutim, mogu se bitno
izmeniti i ograničiti navedena ovlašćenja
zalogodavca u pogledu predmeta zaloge
 To znači da je u manjoj meri ograničena sloboda

ugovaranja (autonomija volje) pri uređenju

založnopravnog odnosa nego kada se radi o ugovoru
o hipoteci
 Na primer, ugovorom na osnovu kojeg nastaje

registrovana zaloga može se isključiti mogućnost

otuđenja založene stvari ili njena upotreba na
određeni način ili dalje zalaganje (a to su sve ništave
odredbe kada se radi o ugovoru o hipoteci)
  KADA DOĐE DO PRENOSA PRAVA SVOJINE NA
ZALOŽENOJ STVARI – postoji obaveza zalogodavca i novog
vlasnika da podnesu zahtev za upis založnog prava u
Registar zaloge na teret novog vlasnika (solidarno su
odgovorni prema založnom poveriocu za štetu koja može
nastati zbog neispunjenja ove obaveze)
 PRIBAVILAC STIČE PRAVO SVOJINE OPTEREĆENO

UPISANIM ZALOŽNIM PRAVOM

 MEĐUTIM, KADA ZALOGODAVAC PREDMET ZALOGE

PRODAJE U OKVIRU SVOJE REDOVNE DELATNOSTI –

KUPAC STIČE PRAVO SVOJINE BEZ TERETA (ZRZ, čl. 23/6)
 RED PRVENSTVA U NAPLATI
 Višestruka registrovana zaloga – red prvenstva u naplati
određuje se po momentu nastanka založnog prava
(odlučujući je momenat prijema zahteva za upis u
Registar zaloge; registraciona prijava – astronomsko
računanje vremena)
 NOVO 2019: Konkurencija različitih vrsta založnog prava
na istom predmetu zaloge – založno pravo koje nastaje
predajom založene stvari u državinu poveriocu (ručna
zaloga) i založno pravo upisano u Registar zaloge: red
prvenstva u naplati određuje se prema vremenu
prijema zahteva za upis založnog prava u Registar
zaloge
 RED PRVENSTVA U NAPLATI
 Dakle, pravo ručne zaloge koje nije upisano u Registar
zaloge (bez obzira što je ranije nastalo) ne uživa
prvenstvo u odnosu na registrovanu zalogu
 Kada je u pitanju zakonsko založno pravo iz ugovora u

privredi (prevozilac, komisionar, otpremnik, skladištar,

poslenik iz ugovora o delu) - ima prvenstvo u odnosu
na registrovanu zalogu
 Red prvenstva zakonskog založnog prava Republike

Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne

samouprave (za obezbeđenje potraživanja po osnovu
javnih prihoda i drugih potraživanja) – određuje se po
vremenu prijema zahteva za upis u Registar zaloge
 NAMIRENJE
 Ako dužnik ne ispuni obavezu o dospelosti poverilac
stiče pravo na državinu po samom zakonu i pravo
namirenja: obezbeđenog potraživanja (glavnica i
kamata) i troškova naplate
 Već je istaknuto da založni poverilac pri namirenju ima

pravo prvenstva (pravila o određivanju reda

prvenstva u slučaju višestrukog zalaganja iste stvari i
konkurencije različitih vrsta zaloge) i pravo
sledovanja (specifičnost izuzetka iz čl. 23/6 ZRZ)
 NOVO 2019: Založni poverilac je dužan da dostavi

Registru zaloge OBAVEŠTENJE O NAMERI da svoje

dospelo potraživanje namiri iz vrednosti predmeta
založnog prava
 U Registru zaloge objavljuje se obaveštenje o
nameri namirenja i upisuje se zabeležbe
namirenja
 Založni poverilac je dužan da obaveštenje o nameri

namirenja, koje dostavlja Registru, istovremeno pošalje

dužniku i zalogodavcu (kada to nije isto lice), i licu u
čijoj državini je založena stvar
 Zalogodavac je dužan da sarađuje sa založnim

poveriocem (pruža potrebna obaveštenja, trpi

namirenje, preda stvar ili potrebnu ispravu) – dužnost
naknade štete koja nastane usled odbijanja saradnje
 Postupak vansudskog namirenja počinje
nakon isteka roka od 30 dana od
dana kada je Registar zaloge objavio
obaveštenje o nameri namirenja
založnog poverioca (NOVO 2019)
 Protekom tog roka založni poverilac ima

pravo da predmet založnog prava uzme u

državinu
 Poseban postupak za sticanje državine na
predmetu založnog prava u slučaju
vansudskog namirenja
 NOVO 2019: vezivanje ovog postupka samo za
slučaj vansudskog namirena
 Vodi se po zahtevu založnog poverioca kada mu

zalogodavac stvar nije dobrovoljno predao nakon

što je dospelo obezbeđeno potraživanje (založni
poverilac treba uz zahtev da podnese i overen izvod
iz Registra zaloge sa upisanom zabeležbom
namirenja i ugovor o zalozi)
 Sud po zahtevu donosi rešenje o oduzimanju

predmeta zaloge od trenutnog držaoca i njenoj

predaji u državinu založnom poveriocu
  Postupak je hitan – odluka suda u roku od 3 dana (od
podnošenja zahteva) i oduzimanje u roku od 3 dana (od
donošenja odluke)
 Zalogodavac može uložiti prigovor u roku od 3 dana

od dana prijema rešenja o oduzimanju – prigovor ne

odlaže izvršenje (nema suspenzivno dejstvo)
 Od dana objavljivanja obaveštenja o nameri namirenja –

postoji zabrana pravnog raspolaganja predmetom

založnog prava od strane zalogodavca bez dozvole
založnog poverioca (ZRZ, čl.42)
 NAČIN NAMIRENJA
 Zavisi od toga da li je zalogodavac privredni
subjekat (privredno društvo, preduzetnik ili
drugo fizičko lice koje u vidu zanimanja obavlja
privrednu delatnost) ili je fizičko lice koje
ugovor o zalozi zaključuje izvan okvira
privredne delatnosti
 Ako je zalogodavc privredni subjekat može se

ugovoriti vansudsko namirenje (vansudska

prodaja: javna prodaja, prodaja po tržišnoj ili
berzanskoj ceni, ZRZ, čl. 44-49)
 Ako je zalogodavac fizičko lice koje ugovor o
zalozi ne zaključuje u obavljanju privredne
delatnosti ili je privredni subjekat, ali nije
ugovorena vansudska prodaja – namirenje
putem suda po pravilima Zakona o izvršenju i
obezbeđenju - uz predlog za izvršenje založni
poverilac dostavlja izvod iz Registra zaloge sa
upisanom zabeležbom namirenja i ugovor o
zalozi
 Izvod iz registra zaloge predstavlja izvršnu

ispravu
 PRESTANAK ZALOŽNOG
PRAVA
 FORMALNOPRAVNO PRESTAJE BRISANJEM IZ REGISTRA
ZALOGE
 MATERIJALNOPRAVNI RAZLOZI:

 1) prestanak potraživanja (posledica akcesornosti)

 2) propast predmeta zaloge (ako je bio osiguran – zaloga

na potraživanju po osnovu osiguranja)
 3) (sudska ili vansudska) prodaja predmeta zaloge u

postupku namirenja založnog poverioca

 4) odricanjem (u pismenoj formi)

 5) konfuzija i konsolidacija – kada je u pitanju konfuzija, a

kada konsolidacija, naučili ste vezano za ručnu zalogu i
hipoteku
 REGISTAR ZALOGE
 Počeo je sa radom 15. avgusta 2005.
 Vodi ga Agencija za privredne registre RS
(APR)
 Zakon o postupku registracije u APR, 2011
- od 1. maja 2013. god. prestale su da
važe odredbe Zakona o založnom pravu na
pokretnim stvarima upisanim u registar
kojima je bio regulisan postupak upisa u
Registar zaloge (čl. 65a-65đ )
 REGISTAR ZALOGE
 Jedinstvena elektronska baza podataka
 Dostupna bez ograničenja –

www.apr.gov.rs
 pretraživanje podataka: prema

zalogodavcu, predmetu založnog prava,

broju pod kojim je zahtev zaveden
 Podaci upisani u Registar su javni – moguć je
pristup i izvod, bez dokazivanja interesa
 Posledica: Neoboriva je pretpostavka o

upoznatosti svih sa postojanjem založnog prava

 Upis u Registar zaloge nije dokaz o postojanju
prava svojine i drugih prava zalogodavca na
založenim pokretnim stvarima, niti da je
određeno potraživanje ili zalaganje punovažno
  Registar zaloge sadrži podatke :
 1) o učesnicima založnopravnog odnosa

 2) o predmetu založnog prava

 3) o potraživanju koje se obezbeđuje

 4) o postojanju spora o založnom pravu ili

predmetu zaloge (zabeležba spora)

 5) podatke da je započet postupak namirenja

realizacijom založnog prava

 UPIS I BRISANJE ZABELEŽBI
u Registru zaloge
 zabeležba namirenja
 zabeležba spora po tužbi za brisanje založnog prava ili
drugog spora u vezi sa registrovanim založnim pravom
 Brisanje zabeležbe namirenja – vrši se na osnovu isprave
kojom se dokazuje da je poverilac odustao od namirenja i
da postoji saglasnost volja da se produži rok dospelosti
obezbeđenog potraživanja; takođe, brisanje po službenoj
dužnosti kada protekne 18 meseci od upisa ove zabeležbe
 Brisanje zabeležbe spora – na osnovu pravnosnažne

odluke suda ili poravnanja kojim je spor okončan

 Šira literatura:
 Miloš Živković u: Dragor Hiber, Miloš

Živković, Obezbeđenje i učvršćenje

potraživanja, Beograd, 2015, str. 173-
209 (Registrovana zaloga), dostupno u
Biblioteci Pravnog fakulteta u Novom
Sadu