학교폭력 예방의 이론과 실제-제12장 학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

제 12 장
학교폭력예방의 학교폭력 분쟁조정의

이론과 실제 이해와 실제
SCHOOL VIOLENCE PREVENTION
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학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

이 장에서는…
학교폭력이 발생한 뒤 일어나는 다양한 갈등과 분쟁에 대한
1 학교폭력 분쟁조정의 이해 효과적인 조정의 원활한 진행을 돕기 위한 분쟁조정에 대해
살펴볼 것이다 . 학교폭력 발생 시 학생 , 학부모 , 학교 , 세
주체 간의 복합적인 갈등과 분쟁을 조기에 개입 · 지원하여
2 원만한 문제해결을 위한 분쟁 조정의 필요성 과 중요성이
2 학교폭력 분쟁조정의 단계 및
부각되고 있다 . 이에 이 장은 푸른나무재단 ( 구 ,
진행 모델
청소년폭력예방재단 / 이하 , 푸른나무재 단 ) 에서 연구 및
개발되어 실제 진행되고 있는 학교폭력 분쟁조정 모델과 진행
3 학교폭력 분쟁조정의 사례와 단계를 바탕으로 분쟁조정의 필요성 및 중요성 , 법률적
단계별 개입 진행절차 , 진행 모델 및 단계 , 실제 사례를 적용한 예를
살펴보고 , 학교폭력 발생 시 분쟁조정의 다양한 역할에 대해
알아볼 것이다 .
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학교폭력 분쟁조정의 이해
- 1) 학교폭력 분쟁조정의 정의
- 학교폭력 발생 후 피해학생의 보호와 치료 , 가해학생의 조치와 선도교육 등 사안처리 및 과정과 절차에

있어서 학생 , 학부모 , 학교 간 다양하고 복잡한 갈등이 발생할 수 있으며 , 원만히 해결되지 않을 시
분쟁으로 확대될 수 있음 .
 갈등 및 분쟁 사례의 발단
- 초기 대응의 미숙 , 양측 간 감정적 불안과 양측 욕구 변화로 인한 오해와 의심이 있을 때
- 사안처리 절차에 대한 불신과 은폐 , 축소 의혹을 가질 때
- 당사자들 간의 피해에 대한 이해와 손해배상 욕구 차이가 클 때
- 한 측의 심리적 · 신체적 피해가 클 때
- 주위의 잘못된 정보로 인한 오해와 불신이 클 때
- 학교의 사안처리 자세와 태도가 비협조적일 때 등
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- 학교폭력 갈등은 학생들 간의 문제로 시작하여 당사자들의 화해 , 관계개선 , 치료 , 학교적응 , 회복 ,

폭력의 재발 방지를 위해 집중적으로 문제해결을 해 나가야 함 .
- 하지만 학교폭력 관계자들의 감정적 대립과 당사자들의 비협조적인 태도로 원만한 대화와 합의 과정이
늦어지게 되기도 함 .
- 따라서 이러한 경우에 제 3 의 객관성 · 중립성 · 공정성 · 전문성을 갖춘 전문가 또는 전문기관의 조정이
필요함 .
- 분쟁조정 신청자의 주 호소문제 : 가해학생 처벌 , 피해학생 보호조치 , 조정의 어려움 , 합의금 조정 ,

치료비 등
- 분쟁조정 사례의 특징 : 학교폭력 유형 , 학교 유형 또는 손해배상 필요성의 유무에 상관없이 당사자들
간의 입장 및 이해 차이로 인한 갈등과 학생들 간의 갈등 사안임에도 불구하고 , 학부모 간의 갈등이 더욱
심각함 . (* 출처 : 푸른나무재단 학교폭력 SOS 지원단 학교폭력 화해분쟁조정 사업 )
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- 분쟁조정을 위한 주요 지원서비스 : 긴급 출동 , 사안처리 관련 자문 및 컨설팅 , 갈등코칭 , 화해조정 ,

분쟁조정 , 법률상담 등
- 분쟁조정 프로그램의 특징 : 당사자들 간의 화해와 회복뿐만 아니라 지속적인 사례관리로 개인의 인지 및
행동변화와 치유 , 가족의 갈등해결 능력 향상 , 학교 차원에서의 학교폭력에 대한 이해와 사안처리 능력
강화 , 지역사회 내의 회복을 위한 각종 프로그램이 요구됨 .
* 갈등 원인별 대응법
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- 2) 학교폭력 분쟁조정의 유형
 학교폭력 화해조정 : 학교폭력으로 인해 발생한 또래 간의 갈등에 대해 전문적이고 중립적인 제 3 자 (

조정자 ) 가 개입하여 사안에 대해 이해하고 , 사실에 기반을 둔 갈등요소 및 학교폭력 가해 · 피해학생
각각의 손상된 욕구 , 정서 등에 대해 파악하여 당사자 간의 이해 증진 , 사실에 대한 오해 , 감정 및
의사표현의 기회를 제공하여 또래 간의 진정한 사과와 화해 과정을 경험한 후 관계 개선과 상처를
치유하는 과정을 의미함 .
 화해조정 개입이 적절한 경우
- 관련 학생 혹은 학부모들이 의사소통의 어려움으로 갈등이 점차 심화되는 경우
- 관련 학생들 간의 이해 미숙 , 오해로 다툼이 발생하여 양측이 화해를 원할 때
- 사안이 경미한데 반해 양측의 감정적 충돌이 발생할 때
- 행정적 학교폭력 사안처리는 해결되었지만 서로 감정적 상처가 있는 경우
- 가해 · 피해 측의 충분한 의견 진술 및 반영 절차가 이루어지지 않을 경
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 학교폭력 분쟁조정 : 소송에 대한 대체적 분쟁해결 수단으로서 제 3 자의 개입을 통해 분쟁 당사자가

자율적으로 합의에 이르게 하는 제도를 말함 . 분쟁조정은 소송에 비해 신속하고 효율적으로 진행되며 ,
비공개로 진행되기 때문에 당사자의 사생활을 보호받을 수 있다는 장점이 있음 . 단 , 분쟁조정은 당사자
중 어느 한쪽이 거부하면 합의가 이루어지지 않으며 , 당사자들이 합의했다 하더라도 그 합의에 법적
구속력이 없음 .
 「학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률」 제 18 조 3 항에 따르면 , 피해학생과 가해 학생 간 또는 그 보호자 간의
손해배상과 관련된 합의조정 및 그 밖에 심의위원 회가 필요하다고 인정하는 사항을 학교폭력 분쟁조정에 포함하고
있음 .
 분쟁조정의 궁극적 목적은 중립적 제 3 자의 조정을 통하여 학교폭력 관련 당사자들의 이해증진 , 상처

최소화 , 치유와 회 복에 도움이 되는 의사소 통 과정으로 당사자들 간의 불필요한 감정적 대립을
최소화하는 규칙을 집행하여 대화로서 문제해결에 대한 의지와 의사결정력을 높이는 과정임 .
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- 3) 학교폭력 분쟁조정의 목적
- 사안 발생시 신속하고 공정한 학교폭력 사안처리 진행과 더불어 양측 학생들의 관계회복을 도와 관련 학교

및 일상생활에 적응과 안정적인 대인관계 등 심리정서적 피해를 최소화하고 폭력행위로 인한 결과에 대한
손해배상을 할 수 있도록 돕는 데 목적이 있음 .
- 관련 당사자들을 대상으로 상호 간의 입장 이해와 갈등 해소 , 관계개선 및 회복 , 원만한 합의 , 학교적응
을 목표로 각 주체 간의 욕구의 차이를 줄이고 , 사건 및 사람을 객관화하고 합의 된 내용을 행동으로
이행하게 하여 세 주체 ( 학생 , 학부모 , 교사 ) 간의 교육적 신뢰를 회복하도록 함 .
 또래 간의 관계개선 및 회복을 통한 심리 · 정서적 안정 및 학교와 일상생활 , 또래 ( 교우 ) 관계 등의 안정적
적응과 신속한 복귀 등을 조력함 .
 학교폭력 발생 후 조기에 신속하고 원만한 초기대응으로 교육 세 주체 간 의 갈등심화를 예방하고 당사자들
간의 신뢰회복을 도움 .
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- 3) 학교폭력 분쟁조정의 목적
 가해학생이 저지른 행위로 인한 피해학생의 고통을 이해하고 , 가해행위의 결과에 대해 책임을 가지도록
도움 .
 신체적 피해 , 금전적 손상 , 정신적 피해 회복을 위한 손해배상 책임과 이행을 도움 .
 추가적인 가해 · 피해를 방지하고 학교폭력 위기로 인한 신체적 · 심리정서적 · 사회적 손상을 최소화시킴 .
 신속하고 공정한 학교폭력 사안처리 진행과 종결을 도와 관련 학생들의 학 교생활 적응 및 안정적인
대인관계 , 학업을 지속하도록 심리정서적 피해를 최소화하도록 도움 .
 안전한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 예방적 환경을 조성함 .
 학교폭력 관련 당사자에게 객관적이고 전문적인 갈등 코칭 및 관리를 통해 학교폭력 재발을 방지함 .
 학교폭력 관련 당사자들이 가해 · 피해학생 보호와 조치 결정에 대한 이해를 도와 조치불만과 2, 3 차 갈등
및 법적 소송을 방지함 .
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- 4) 학교폭력 분쟁조정의 필요성
 학교폭력 사안처리 과정에서 원만한 해결이 되지 않을 때 가해 · 피해학생 뿐만 아니라 , 학부모와 학교

간의 욕구 차이로 인한 분쟁이 복합적으로 발생 되는데 , 이때 중립적인 제 3 자가 분쟁 당사자들의
이해관계를 충족시키기 위해 서로 조율할 수 있도록 돕는 과정이 필요함 .
 가해 · 피해학생을 포함한 학부모 , 학교 등 여러 주체가 한 사안에 연루되어 있는 학교폭력 특성상 각
주체에 대한 개별적인 개입뿐만 아니라 주체들 간의 관계에서 발생하는 역동을 이해하는 것이 필요함 .
 학교폭력 사안처리 과정에 대한 기대가 세 주체 간의 분쟁해결에 대한 단편적인 합의 및 문제해결에서
감정적 갈등해소와 진정한 화해와 적응 , 치유 , 회복을 위한 심층적이고 통합적인 지원이 필요함 .
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- 4) 학교폭력 분쟁조정의 필요성
 공정성 · 전문성 · 신뢰성 있는 역할로서 가해 · 피해 학부모와 학생들까지 모두 중립적으로 지원 및 조정할

수 있도록 개입하여 공정성을 확보하고 , 분쟁의 근본적 원인을 규명하는 것이 필요함 .
 학교폭력 갈등 발생 시 양측 간의 이해관계 미숙 , 오해로 다툼이 발생하여 양측이 화해를 원할 때 학생 ,

학부모 , 교사의 갈등해결 능력을 향상시켜 심각한 분쟁으로 확대되는 것을 방지하기 위하여 각 주체의
대상자들에게 나타나는 갈등 유형별 감정적 및 행동별 대응방법에 대해 조언 , 상담을 제 공 · 지원하는
것이 필요함 .
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- 5) 학교폭력 분쟁조정의 접근
 분쟁조정은 문제보다 해결에 집중한 긍정적 관점과 갈등 당사자의 강점에

중심을 둔 제 3 자의 문제해결을 돕는 과정임 .
 갈등 당사자가 전달하고자 하는 내용과 감정이 일치하도록 정서적 대화와

감정적 표현을 도움 .
 학교폭력 사안에 대해 중립적이고 객관적인 자세와 태도로 공정하고

공평하게 분쟁조정을 진행함으로써 갈등 당사자의 균형적 회복을 도움 .
 당사자 간의 화해를 통해 손상된 심리적 욕구를 회복하고 , 현실적 합의를

도출하여 회복적 통합지원으로 재발방지와 치유를 도움 .
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학교폭력 분쟁조정 단계 및 진행 모델
- 1) 학교폭력 분쟁조정의 단계별 이해
 분쟁조정이 가능한 경우 : 피해학생과 가해학생 간 또는 그 보호자 간의 손해배상에 관련된 합의조정 , 그

밖에 심의위원회가 필요하다고 인정하는 사항 .
 분쟁조정의 기한 : 분쟁 당사자가 조정을 신청할 시 5 일 이내에 분쟁조정을 개시하여야 하며 , 분쟁의
조정기간은 1 개월을 넘지 못함 .
 분쟁조정 기관
- 시 · 도 교육청 관할 구역 안의 소속 교육지원청이 다른 학생 간에 분쟁이 있는 경우에는 교육감이 직접 분쟁을
조정한다 .
- 관할 구역을 달리하는 시 · 도 교육청 소속 학교의 학생 간에 분쟁이 있는 경우에는 피해학생을 감독하는
교육감과 가해학생을 감독하는 교육감이 협의를 거쳐 직접 분쟁을 조정한다 .
- 심의위원회는 분쟁조정을 위하여 필요하다고 인정하는 때에는 관계 기관 의 협조를 얻어 학교폭력과 관련한
사항을 조사할 수 있다 .
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- 1) 학교폭력 분쟁조정의 단계별 이해
 분쟁조정의 거부 또는 중지 : 분쟁 당사자의 일방이 분쟁조정을 거부한 경우 , 분쟁조정의 신청내용이

허위 임이 명백하거나 정당한 이유가 없다고 인정되는 경우 , 분쟁 당사자가 고소 , 고 발을 하거나 민사상
소송을 제기한 경우에는 분쟁조정의 종료가 가능함 .
 분쟁조정 종료 : 심의위원회 또는 교육감은 분쟁당사자 간에 합의가 이루어지거나 심의위원회 또는

교육감이 제시한 조정안을 분쟁당사자가 수락하는 등 분쟁조정 이 성립한 경우 , 분쟁조정 개시일부터 1
개월이 지나도록 분쟁조정이 성립 하지 아니한 경우에는 분쟁조정 종료가 가능함 .
 학교폭력도 분쟁인가 ? 분쟁이란 개개인의 욕구 차이로 인한 갈등이라고 정의할 수 있음 . 학교폭력의 발생
또한 분쟁의 개념이 성립되는데 , 왜냐하면 학생과 학교 , 학부모 등의 복합적 갈등으로 인해 각 주체 간의
문제가 심각해지기 때문임 .
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 학교폭력 분쟁의 특성
- 학교와 학생 , 학부모가 연관된 특수한 공간과 신분이 복합적으로 얽힌 특성을 가진 분쟁이다 . 내제된 학생들 간의
갈등이 폭력으로 표출되고 , 이는 정신적 · 신체적 · 금 전적 피해를 수반하게 된다 .
- 학교폭력 분쟁은 가해 · 피해학생 학부모 ( 가정 ) 간의 분쟁이기도 하다 . 학교폭력 사 안은 피해학생의 치료와 보호 및
가해학생의 선도와 교육을 위해 학생의 보호자인 학부모에게 통보되고 , 문제가 원만히 해결되지 않을 때 분쟁으로
확대된다 .
- 학교폭력 분쟁은 학교와 가해 · 피해 측 간의 분쟁이다 . 학생들은 대부분의 시간을 학교에서 활동한다 . 학교는 학생을
교육하는 기관이며 , 생활의 공간으로 학생을 보 호하고 지도한다 . 그렇기 때문에 학교폭력 사안이 발생되면 가해 ·
피해 학부모는 학 생들의 지도와 보호에 대해 학교에 민감하게 반응하게 된다 .
- 학교폭력 분쟁은 가해 · 피해학생과 학부모 , 학교 간의 민감한 갈등으로 첨예 한 감정적 대립과 문제가 야기될 수 있는
심각한 분쟁으로 볼 수 있다 .
- 학교폭력 발생 직후 가해 · 피해학생 , 가해 · 피해학생 학부모 간의 갈등이 심각하게 발생하게 되고 , 전담기구의
조사과정에서 갈등이 심화되며 , 심의위원회의 결정과정 과 조치 · 사과 · 손해배상 등의 과정에서 갈등이 증폭되면 ,
행정심판 , 행정소송 등으로 분쟁이 심화되고 확대된다 .
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- 2) 학교폭력 분쟁조정 진행모델 및 절차

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 푸 른 나 무 재 단 은 2007 년 부 터
교 육 부 와 협 약 을 맺 고
학교폭력으로 인해 일어 나는
다양하고 복잡한 분쟁과 문제들을
원만히 해결하고자 ‘학교폭력 화해
· 분쟁조정 사업’을 진행하고 있음 .
다음은 푸른나무재단이 진행해 온
학교폭력 분쟁조정 진행 단계와
모델 및 절차를 근거로 서술됨 .
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① 접수단계
 주체별 동의 - 신청서 작성 - 기본 정보 확인 - 개입 여부 결정
- 분쟁조정 전문가는 사례를 접수 받으면 의뢰자와 통화하여 외부 전문기관을 통한 분쟁조정 개입에 대하여
학교 , 학생 , 학 부모 ( 가해 · 피해 모두 포함 ) 의 동의 여부를 확인함 .
- 의뢰자가 작성한 신청서를 바탕으로 각 대상자별 기본 정보 ( 학교 , 학년 , 이름 , 연락처 등 ) 와 사건내용
( 폭력 유형 , 피해 기간 , 학교 내에서의 조치 , 현재 상태 등 ) 을 수집함 .
- 신청서에 적혀진 기본 정보를 의뢰자와 재확인한 후 분쟁조정전문가로 구성된 사례판정회의를 통해 개입
여부를 확정지음 .
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② 준비단계
 주체별 동의 확인 - 진행과정 안내 - 사례 배분 및 팀 구성
- 학교폭력 분쟁조정 의뢰자에게 조정 진행과정에 대해 안내 하고 , 당사자가 조정에 대해 동의한

여부에 대해 다시 한번 재확인함 .
- (* 의뢰자는 상대측 대상자에게 동의를 받았다는 전제로 분쟁조정 신청을 하지만 , 실제로 각
주체별로 이야기를 나누다 보면 분쟁조정에 대한 이해가 충분 하지 않아 개입을 재 고려하는 경우가
발생하기 때문 )
- 개입 여부가 결정되면 결정에 대해 의뢰자에게 알린 후 내부적으로 분쟁조정을 진행해 나갈 조
정자를 선정하여 역할을 분담함 .
- (* 학교폭력 분쟁조정은 최소한 2 인 이상의 팀으로 선정하여 진행하는 것이 효과적임 )
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③ 탐색 및 전략수립 단계
 주체별 사안 확인 및 점검 - 주체별 욕구 및 정서 탐색 - 조정안 구성 및 논의 - 사례회의 및 전문가
자문
- 주체별 인적사항과 연락처 등의 기본 정보와 학교폭력 사안 에 대한 정보수집과 사실 확인을 진행함 .

- 당사자들의 분쟁 내용이 무엇인지 미리 파악하고 , 분쟁의 원인 , 배경에 대해 정보를 가지고 있으면
조정과정에서 당사자들의 소통을 돕는 데 더 효과적임 .
- 각 주체를 면담하는 경우에는 개별적으로 분리하여 진행하는 것이 중요함 . (* 분쟁조정자가 주체의
욕구를 탐색하기 전에 양측 당사자와 한 자리에 서 면담을 진행하는 것은 조정이 진행되기 전에
분쟁을 더 심화시킬 수 있음 )
- 학생과 학부모를 각각 면담하여 학생이 원하는 욕구와 학부모가 원하는 욕구를 각각 파악함 .
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④ 예비조정 단계
 주체별 욕구 조정 및 조정안 수립 - 주체별 예비 조정안 검토 및 동의
- 예비 조정은 탐색되었던 당사자의 욕구와 이해관계에 대하여 서로 양보하고 분쟁을 해결하기 위한 방안에
대한 대안모색을 진행하는 단계임 .
- 분쟁조정자는 각 주체별 욕구가 ( 손해배상 , 심리적 등 ) 현실성이 있는지 검토하고 , 각자의 입장을
충분히 이야기할 수 있도록 도움 .
- 이를 통해 서 드러나지 않는 내면의 욕구와 기대를 최대한 탐색하고 문제해결을 위해 미래 지향적인
의사소통과 합의를 할 수 있도록 지원함 .
- 또한 효과적인 대안이 모색되어 해결책이 결정될 수 있도록 당사자들이 필요로 하는 자원 및 정보들을
안내하고 지원하면서 진행함 .
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⑤ 본조정 단계
 각 주체별 입장 나누기 - 조정안 확정 - 조정 성립 / 불성립
- 본 조정은 예비 조정 때와는 다르게 해결책을 가지고 당사자들이 합의를 하는 결정적인 자리임 .

- 서로의 입장을 나누는 이야기하기 , 듣기는 조정과정의 핵심적 단계임 . 이 단계를 통해 당사자들이
함께 문제를 풀어갈 신뢰를 형성하 고 , 문제를 풀어갈 준비를 하는 단계이기 때문 .
- 분쟁조정자는 경청을 통해 당사자들이 존중감을 느끼면서 이야기할 수 있도록 하고 갈등의 쟁점이
무엇인 지를 파악함 .
- 분쟁조정자는 각 당사자들이 서로 잘 이해할 수 있도록 바꿔 말하기 혹은 재진술 (paraphrase or
restatement) 을 통해 감정적 · 인신공격적 말에 가시를 빼고 당사자들의 갈등과 요구하는 바를
중립적으로 바꾸어 표현하여 전달함 . 효과적인 질문을 통해 드러난 갈등 외에 근본적인 감정이나
숨은 이익 , 요구들을 당사자들이 표현할 수 있도록 도움 .
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⑤ 본조정 단계 – 성립 및 종결
 합의안 작성 - 회복 방안 논의 - 사후면담 - 이행확인
- 양측 당사자들이 모색한 해결방안들에 대해서 조정이 성립되면 분쟁조정자는 당사자들이 모색한
해결방안 외에도 본 조정에서 다른 해결방안이 나올 수 있음을 준비하고 , 조급하게 결정을 내리지
않도록 충분한 논의와 신중한을 하게 함 .
- 합의안을 결정하는 단계에서 양측 어느 당사자도 강요나 외부 요인으로 인해서 합의안을 결정하는
일이 발생되어서는 안 되고 , 당사자들 간의 의지와 결정을 통해 합의안을 확정하는 것임을 숙지시
킴.
- 조정된 내용 을 구체적으로 합의안으로 작성하되 , 양측 당사자 간의 논의와 결정으로 합의안 이
작성됨을 명시하고 , 서로 동의하고 각각 서명했음을 당사자들에게 함 .
- 합의사항에 대해서 분쟁 당사자들이 이행을 하였으며 , 완전한 종결이 이루어졌음이 명시가 되면
해당 학교폭력 분쟁조정에 대한 종결을 함 .
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⑤ 본조정 단계 – 불성립
- 양측 당사자 간의 조정이 되지 않고 불성립될 경우 양측에게 이 사실을 고지 하고 조정이 불성립

되었음을 확인시킴 .
- 하지만 이 경우에도 사후면담 및 관리 , 심리 , 의료 , 기타 등 도움을 받을 수 있도록 연계해 주는
단계의 안내도 같이 진행됨 .
- 학교폭력의 갈등이나 분쟁은 오랜 기간 동안 해결되지 않고 복합적 상황 및 재발이 될 수도 있기
때문에 불성립 후에도 사후관리는 매우 중요함 .
- 또한 사례 종결 후에는 불성립이 된 이유와 여러 가지 근거들을 기록하여 이후 개입에 대한 수정 ·
보완사항으로 논의하는 과정이 필요함 .
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⑥ 사후관리 단계
 유관기관연계 - 자체평가 · 분석 - 사후 프로그램 연계
- 조정이 종결된 후에는 개별적으로 면담을 통해 프로그램의 효과성에 대하여 확인하는 과정이 필요
함.
- 어떤 점이 도움이 되었다고 생각되는지 , 갈등 해결 및 관계회복을 위해 가정과 학교 내에서는 어떤
노력을 할 것인지 등에 대하여 충분히 사후면담을 진행하고 , 필요 시 심리 , 의료 , 기타 등 도움을
받을 수 있도록 연계해 주는 단계도 필요함 .
- 사례 종결 후에는 참석한 상담원의 자체평가 및 분석을 통하여 향후 수정 · 보완사항에 대하여
논의하는 과정도 이후 효과 인 개입을 위해 중요함 .
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 학교폭력 분쟁조정 전문가의 자질 및 역할

- 피해학생의 보호와 존중이 우선되어야 하고 , 가해학생과의 균형적 조정을 하도록 돕는다 .
- 학교폭력 갈등에 대한 이해를 가진다 .
- 당사자들과의 신뢰형성이 중요하다 .
- 학교폭력 발생 시 당사자 주변의 중요인물을 간과하지 않는다 ( 위험 또는 보호 요인 ).
- 직접적인 당사자인 학생들보다 학부모 · 학교 ( 교사 ) 등의 대상을 상대할 때가 많으니 학생의 욕구와
현재 상태를 반드시 파악해야 한다 .
- 사람과 사건을 분리화시킨다 .
- 가해 · 피해자가 불분명할 때는 누구나 ‘피해자’라고 여긴다 .
- 각 주체 간의 욕구가 충분히 탐색되어 미래지향적이고 긍정적 관점으로 갈등을 해소 하도록 노력한다 .
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 학교폭력 분쟁조정 전문가의 자질 및 역할

- 갈등상담 또는 조정 진행과정을 구조화하여 진행한다 .
- 결과는 당사자의 선택과 책임임을 분명히 알려 준다 .
- 섣부른 평가 , 비판 , 판단 , 일방적 조언은 삼간다 .
- 현실에 기반하여 지켜질 수 있는 합의점을 가진다 . 예 : 치료비 배상 합의와 이행
- 양측의 공통적 관심사를 찾도록 노력한다 .
- 예 : 학교에 다니고 싶다 ( 학생 ), 양측 부모의 자녀 안전에 대한 욕구의 동일 ( 학부모 )
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 학교폭력 분쟁조정 시 주의사항

- 조정자의 학교폭력에 대한 가치관과 개념 확립이 중요하다 .
- 가장 최선은 당사자에 대한 존중과 경청 , 공손한 대화다 .
- 솔직 , 존중 , 이해를 바탕으로 조정에 임한다 .
- 학교폭력 관련 진술용어를 명료화한다 .
- 당사자의 긍정적 · 부정적 요인을 탐색하여 진행사항에 대한 전략을 수립한다 .
- 각 주체 간의 드러난 욕구와 숨겨진 욕구를 잘 구분한다 .
- 현재에 미치는 과거의 학교폭력 경험이 있는지 탐색한다 .
- 미래에 대한 기대와 바람을 탐색한다 .
- 개인들의 욕구가 각자 다르므로 이를 존중하되 , 공통점과 합의점을 찾아 내도록 한다 .
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학교폭력 분쟁조정의 사례와 단계별 개입
- 1) 동성 또래간 성추행 사례 ( 화해조정 )

- 초등학교 4 학년에 재학 중인 A( 남 ) 는 왜소한 체격에 내성적인 성격이다 . 학급 내에 친하게 지내는
친구는 몇 명 있지만 또래 친구들과 왕성하게 왕래하며 어 울리는 성향은 아니었다 . 그러던 어느 날
학교에서 수련회를 갔을 때 평소 가깝게 지내던 같은 반 남학생 B, C 가 A 의 성기에 파스를 붙이고
만지는 등 성추행 을 했다 (B 는 주도적으로 가해행동을 하였고 , C 는 옆에서 동조하여 가해행동에
동참했다 )
- 이후 자치위원회 ( 현 심의위원회 ) 가 개최되어 B, C 는 학급 교체 및 교내 봉사 등의 처벌을 받았고 ,

교내에서 A 와 분리되어 생활하고 있지만 A 는 여전히 그날 의 기억을 떠올리며 수치심을 호소하였
다 . 그리고 친하게 지냈던 친구들로부터 학교폭력 피해를 당한 것에 대한 배신감과 당황스러움으로
심리적인 어려움을 겪었으며 , 이는 A 에게 학교생활 부적응 및 성적 저하로 이어지게 되었다 .
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- 1) 동성 또래간 성추행 사례 ( 화해조정 )

- 이에 A 의 모는 A 의 문제해결을 위하여 B, C 보호자에게 전화를 걸어 현재 B, C 의 상태에 대해
물었고 , B, C 의 보호자 또한 아이들이 그 사건 이후로 교내에서도 가해학생으로 낙인 찍혀 부적응을
하고 있고 , 자신의 행동에도 죄책감을 느끼며 종종 우울한 모습을 보인다며 아이들의 상태를
염려하였다 .
- 이에 아이들 간의 관계회복이 근본적인 문제해결 방법이라고 생각한 A 의 모 는 B, C 의 보호자와

논의를 통하여 아이들 간의 화해를 통한 관계회복 및 학교생 활 적응을 위하여 ( 재 ) 푸른나무재단
화해 · 분쟁조정센터에 화해조정을 의뢰하였으며 , 이에 다음과 같은 절차를 바탕으로 사례 개입을
진행하였다
31

① 접수단계
- 이 사안의 의뢰자는 A 학생의 모임 ..
- 접수를 받은 상담원은 의뢰자인 A 학생의 모와 전화상담을 통하여 외부 전문 기관을 통한 개입에
대하여 각 대상자 (A, B, C 학생 및 보호자 ) 가 동의하였는지 여부를 확인함 .
- 의뢰자가 작성한 신청서를 바탕으로 각 대상자별 기본 정보 ( 학교 , 학년 , 이름 , 연락처 등 ) 와
사건내용 ( 폭력 유형 , 피해 기간 , 학교 내에서의 조치 , 현재 상태 등 ) 을 수집함 .
- 신청서에 적혀진 사건내용에 대하여 의뢰자와 전화상담을 통해 재확인한 후 전문가로 구성된
사례판정회의를 진행하여 개입이 가능한 사례인지 논의 후 개입을 확정지음 .
32

② 준비단계
- 상담원은 B, C 의 보호자와 전화상담을 통하여 ( 재 ) 푸른나무재단에 대한 소개 , 화해조정의 취지 및
구체적인 진행과정 , 이후의 일정에 대한 안내를 하고 , 중립적인 사건 확인을 위하여 각 대상자별로
인식하고 있는 당시의 사건상 황에 대한 정보를 탐색한 후 현재 아이들의 상태 및 본 조정진행을 통해
어떤 점이 변화되기를 기대하는지 등에 대한 상담을 진행하면서 라포와 신뢰를 형성함 .
- A, B, C 의 각 보호자와 전화상담을 진행한 결과 , A 의 보호자가 신청서에 작성한 당시의 사건상황 (
수련회에서의 성추행 사건 ) 에 대하여 B, C 의 보호자도 동일하 게 사건에 대한 인식을 하고 있음을
확인하였고 , 효과적 화해 조정을 위하여 초등학교 남학생 간에 발생한 성추행 사건 및 학생 간
관계회복이 의뢰자의 욕구 임에 중점을 두어 사례회의를 통해 적절한 상담자를 선정하여 사례 배분 및
팀 구성을 진행함 .
33

③ 탐색 및 전략수집 · 예비 조정 단계
- 상담원은 A, B, C 의 학생 및 보호자와의 개별상담을 통해 각 주체별 사안 확인 및 점검을 진행함 .
- 본 사안의 의뢰자인 A 의 모는 A 가 불안해한다며 아이와 함께 상담하길 원하였지만 , A 에게 직접
물어본 결과 엄마 도움 없이도 혼자 상담이 가능하다고 하여 A 학생 , A 학생의 모 , B 학생 , B 학생의
모 , C 학생 , C 학생의 모 총 6 명의 대상자를 바탕으로 각 50 분씩 면접상담을 진행함 .
 피해학생의 욕구 및 정서 (A-1)
- ( 욕구 ) 진심 어린 사과를 받고 싶다 . 예전에 친했던 친구들이 왜 나에게 그런 행동을 했는지 친구들의 마음을 직접
듣고 싶다 . 앞으로 중학교에 진학해서도 마주칠 수 있는데 화해를 한다면 앞으로 나 와 어떻게 지낼 생각인지도 충분히
이야기하고 싶다 .
- ( 정서 ) 아직 그날의 상황을 잊지 못하고 고통스러워하는데 친구들은 다 잊고 아무렇지 않게 지내는 것 같아 친구들이

원망스럽고 화가 난다 . 난 B 와 C 가 친한 친구라 생각했는데 그 친구들은 나와 다르게 생각한 것 같아서 친구들을
믿었던 내가 바보 같다
34

 피해학생 모의 욕구 및 정서 (A-2)
- ( 욕구 ) B, C 학생들의 진심 어린 사과는 물론 그들의 부모도 우리 아이에게 “그 동안 많이 힘들었지 ? B, C 엄마들이
미안해 .” 라고 말하며 우리 아이를 안 아 주었으면 좋겠다 .
- 화해조정을 통해 아이들이 당시에 왜 그런 행동을 한 것인지 서로 이야기 나누고 , 오해를 풀어 마음 속에 응어리가
사라졌으면 좋겠다 .
- 단순한 일회적 화해식이 아니라 지속적으로 아이들이 친하게 지내길 바란다
- ( 정서 ) 아직 B, C 와 그 부모에게 화가 나는 마음이 남아 있지만 부모인 내가 계속 분노의 감정을 갖고 있으면 A

에게도 그 마음이 전달될 것 같아 분노 를 참고 있으나 , 혼란스러운 마음이 크다
35

 가해학생의 욕구 및 정서 (B-1)
- ( 욕구 ) 괴롭힐 생각으로 한 행동이 아닌 친한 마음에 장난으로 한 행동인데 A 가 그렇게 상처를 받을 것이라고는
생각하지 못했다 . A 가 오해하고 있는 당 시 상황들에 대하여 솔직한 마음을 전달하고 싶다 .
- ( 정서 ) 괴롭힐 마음으로 한 행동이 아닌 장난으로 한 행동인데도 학교폭력 가해 자로 낙인 찍힌 것 같아 속상하다 .
친구들이 나를 보고 손가락질을 하는 것 같아 두렵다 .
 가해학생 모의 욕구 및 정서 (B-2)
- ( 욕구 ) A 와 그의 부모가 우리 아이를 진심으로 용서해 주고 , B 가 죄책감을 덜어 냈으면 좋겠다
- ( 정서 ) 당시 사건 이후로 학교생활에 부적응하는 아이를 보면 속상하다 . A 의 부모가 화를 낼까 봐 아이들끼리 만나게
해 주고 싶어도 엄두가 안 났는데 , 이런 자리를 주선한 A 의 모에게 고마운 마음이 든다
36

 가해학생의 욕구 및 정서 (C-1)
- ( 욕구 ) 잘못은 B 가 했는데 , 옆에서 웃으며 동조했다는 이유로 A 가 나를 같은 가 해학생으로 취급하지 않았으면
좋겠다 . 엄마가 가자고 해서 오긴 했지만 이번 일로 A 와 예전처럼 관계가 회복됐으면 좋겠다 .
- ( 정서 ) 주 가해행동을 한 것이 아니고 사건 당시 옆에서 웃는 등 가담 정도가 적은데 처벌받았다는 사실에 화가 난다 .
다 끝난 일인데 이제 와서 또 사과를 하고 , 죄인 취급 받아야 하는 상황에 짜증이 난다 .
 가해학생 모의 욕구 및 정서 (C-2)
- ( 욕구 ) 이렇게 공식적으로 화해하고 , 향후에 A 의 모가 민사나 형사적 문제제기를 하지 않았으면 좋겠다 . 이왕
하기로 한 거 아이들이 화해하고 예전처럼 잘 지냈으면 한다
- ( 정서 ) 처음 사건이 발생했을 때 충분히 사과를 했고 , 아이도 처벌을 받았다 . 오늘 화해식을 진행하는 것이 내키지는
않지만 , B 측에서 진행할 때 같이 진행하는 것이 나을 것 같아 동참했다
37

- 각 대상자별 욕구와 정서를 파악한 뒤 아이들의 관계개선을 위한 화해 조정 구성회의를 진행함 .

 회의를 통해 취합된 의견
- 대상자별로 자신이 생각하는 진심 어린 사과는 어떤 것인지에 대한 구체적 탐색이 필요함 .
- 과거 A, B, C 가 친하게 지냈을 때 각자 기억하는 긍정적인 경험을 꺼내어 예전과 같은 관계를
회복하고 싶은 욕구가 충분히 표현되도록 지원함 .
- 아이들과 부모에게 돌아가며 사건 당시의 마음 , 현재의 마음 , 앞으로 변화될 모습에 대하여 소통할
기회를 주도록 함 .
- 발언 순서 및 발언 시간 등의 규칙은 참석자의 동의를 구해 그 자리에서 정하도록 함 .
- 학교폭력 가해행동에 대해 억울한 마음을 갖고 있는 C 가 프로그램에 적극적으로 참여 시키기 위해
학교폭력 관련 동영상을 함께 보면서 프로그램을 시작하도록 함 .
38

 회의를 통해 수렴된 의견을 참고하여 만들기를 좋아하는 A, B, C 의 특성을 바탕으로 각자 과거에
함께했던 긍정적 경험 , 사건 당시의 마음 , 앞으로 지내고 싶은 방향 등을 담아 콜라주로 만들어 보
고 , 서로에게 설명으로 전달한 후 소감을 나눔 .
④ 본 조정 단계 진행 절차
 도입 : 입실 - 착석 - 기관소개 - 상담원 소개 - 참석자 소개 - 화해조정 취지 안내
 진행
- 진행경과 안내 - 학교폭력 동영상 시청 - 진행과정 안내 - 발언규칙 정하기
- 화해조정을 통해 기대하는 점 나누기 - 콜라주 설명 및 전달하기
- 현재의 마음 나누기 - 앞으로 변화될 모습에 대해 나누기
 마무리 : 서로 악수 / 안아 주기 - 소감 나누기 - 종결
39

④ 본 조정 단계 주요 대화
“ 우리 아이가 나중에 커서 학창시절에 대한 이야기를 할 때 , 학교폭력으로 힘든 시기가 있었지만 그 뒤로

화해를 하고 위로를 받아 다 괜찮아졌다는 이야기를 할 수 있었으면 한다 . 이 자리를 통해 A 가 그런
이야기를 할 수 있도록 치유받았으면 좋겠다 .”( 피해학생 A 의 모 )
“A 가 그날의 상처로 아직까지 마음이 아프다고 들었는데 , 아픈 것에 대한 원인이 우리와 아이들이니까

우리가 도와주어야겠다는 생각으로 프로그램에 참여하게 됐다 .”( 가해 생 B 의 모 )
“ 지금 A 를 다시 마주하니 , 고통스러워하는 A 를 보고 옆에서 지켜보기만 하며 도와주지 않았던 제 모습이

바보 같았던 것 같다 . 그때 울고 있는 A 앞에서 웃는 게 아니었는데…… 미안하다…… .”( 가해학생 C)
40

④ 본 조정 단계 주요 대화
“ 내가 한 행동이 후회된다 . A 에게 많이 미안하다 . 만약에 과거로 돌아갈 수 있다면 A 를 괴롭히지 않을

것이다 . 그렇다면 이렇게 A 에게 미안하지는 않을 것 같다 .”( 가해학생 B)
“ 엄마를 통해서만 B 와 C 가 나에게 미안해한다는 말을 들었고 , 직접 들은 적이 없었다 . 그래서 ‘난

이렇게 고통스러운데 , 친구들은 아무렇지 않은 건가 ?’ 라고 생각하며 원망했었다 . 그런데 오늘 이렇게
이야기를 나누고 보니 친구들도 그날의 일을 후회하고 , 나한테 미안함을 느끼고 있는 것 같아 한편으론
마음에 위안이 되고 , 친구들이 솔직하게 이야기 해줘서 고맙다 .”( 피해학생 A)
41

⑤ 종결단계
- 본 사안의 경우 피해학생 A 모의 적극적인 개입과 학교 내 처벌을 받았음에도 불구하고 재발방지 및

아이들의 심리적 회복을 위하여 화해가 중요하다고 인지 한 B, C 모의 행동이 긍정적인 변수로 작용하여
원만하게 화해조정이 종결된 사례임 .
- 참석한 부모들은 서로 어색한 모습을 보였지만 아이들의 사후관리와 재발방지를 위해 노력하겠다고
다짐하였고 , A 는 B 와 C 로부터 콜라주를 선물 받은 후 밝은 모습을 보였고 , 과거에 함께했던 즐거운
추억들을 회상하는 모습을 보임 .
- 외부 전문 기관의 개입을 통해 화해조정이 진행되었지만 , 향후 재발방지 및 진정한 관계회복을 위해서는
어른들과 아이들이 자주 만나서 소통할 수 있는 환경을 제공해 주는 것이 중요하다고 판단하여 향후
계획에 대해서 구체적으로 이 야기를 나누고 종결함 .
42

⑥ 사후관리단계
- 본 사안에 대해서는 A, B, C 학생 및 보호자가 각 팀을 이루어 약 30 분 간 사후면담을 진행하였으며 ,

가해 · 피해 측만 개별적으로 만나서 화해를 시도 했더라면 감정적인 대응으로 인해 오히려 분쟁으로
확대될 염려가 있었는데 , 중립적인 개입을 통하여 상대방의 화해 요청 및 사안에 대하여 객관적으로
바라보고 응대할 수 있었다며 감사한 마음을 표현함 .
- 하지만 일회적인 행사처럼 화해조정을 진행하고 종결되는 것이 아니라 향후 진정한 관계회복을 위 해서는
부모의 역할이 중요함을 스스로 자각하는 모습을 보여 아이들의 관계가 회복되고 안전하게 학교로 복귀할
수 있을 거란 기대를 심어 줌 .
43

1. 「학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률」에 근거한 분쟁조정 절차에

대하여 살펴보고 , 학교폭력 현장에서 실효성 있는 분쟁조정 진행을
위하여 개선될 방향에 대하 여 논의해 봅시다 .
2. 분쟁조정 진행 시 초 · 중 · 고 학교급별 특성을 고려하여 어떠한 개입

전략을 바 탕으로 조정하는 것이 효과적일지 논의해 봅시다 .
3. 학교교사가 외부 전문기관에 분쟁조정을 요청하여 화해 · 분쟁조정을

토론주제
진행할 시 교사가 어떠한 역할을 수행해야 상호보완 효과를 누릴 수
있을지 논의해 봅시다 .
4. 외부 전문기관의 분쟁조정 개입 이후 학급 내에서 교사가 학생들에

대한 관계회복 및 사후개입과 관리를 어떻게 진행하는 것이
효과적일지 논의해 봅시다 .
감사합니다

학교폭력 예방의 이론과 실제-제12장 학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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학교폭력 예방의 이론과 실제-제12장 학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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제 12 장

학교폭력예방의 학교폭력 분쟁조정의

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 학교폭력 발생 후 피해학생의 보호와 치료 , 가해학생의 조치와 선도교육 등 사안처리 및 과정과 절차에

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 학교폭력 갈등은 학생들 간의 문제로 시작하여 당사자들의 화해 , 관계개선 , 치료 , 학교적응 , 회복 ,

- 분쟁조정 신청자의 주 호소문제 : 가해학생 처벌 , 피해학생 보호조치 , 조정의 어려움 , 합의금 조정 ,

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 분쟁조정을 위한 주요 지원서비스 : 긴급 출동 , 사안처리 관련 자문 및 컨설팅 , 갈등코칭 , 화해조정 ,

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 학교폭력 화해조정 : 학교폭력으로 인해 발생한 또래 간의 갈등에 대해 전문적이고 중립적인 제 3 자 (

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

 학교폭력 분쟁조정 : 소송에 대한 대체적 분쟁해결 수단으로서 제 3 자의 개입을 통해 분쟁 당사자가

 분쟁조정의 궁극적 목적은 중립적 제 3 자의 조정을 통하여 학교폭력 관련 당사자들의 이해증진 , 상처

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 사안 발생시 신속하고 공정한 학교폭력 사안처리 진행과 더불어 양측 학생들의 관계회복을 도와 관련 학교

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 4) 학교폭력 분쟁조정의 필요성

 학교폭력 사안처리 과정에서 원만한 해결이 되지 않을 때 가해 · 피해학생 뿐만 아니라 , 학부모와 학교

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 4) 학교폭력 분쟁조정의 필요성

 공정성 · 전문성 · 신뢰성 있는 역할로서 가해 · 피해 학부모와 학생들까지 모두 중립적으로 지원 및 조정할

 학교폭력 갈등 발생 시 양측 간의 이해관계 미숙 , 오해로 다툼이 발생하여 양측이 화해를 원할 때 학생 ,

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

 분쟁조정은 문제보다 해결에 집중한 긍정적 관점과 갈등 당사자의 강점에

 갈등 당사자가 전달하고자 하는 내용과 감정이 일치하도록 정서적 대화와

 학교폭력 사안에 대해 중립적이고 객관적인 자세와 태도로 공정하고

 당사자 간의 화해를 통해 손상된 심리적 욕구를 회복하고 , 현실적 합의를

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 1) 학교폭력 분쟁조정의 단계별 이해

 분쟁조정이 가능한 경우 : 피해학생과 가해학생 간 또는 그 보호자 간의 손해배상에 관련된 합의조정 , 그

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 1) 학교폭력 분쟁조정의 단계별 이해

 분쟁조정의 거부 또는 중지 : 분쟁 당사자의 일방이 분쟁조정을 거부한 경우 , 분쟁조정의 신청내용이

 분쟁조정 종료 : 심의위원회 또는 교육감은 분쟁당사자 간에 합의가 이루어지거나 심의위원회 또는

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

- 2) 학교폭력 분쟁조정 진행모델 및 절차

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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- 학교폭력 분쟁조정 의뢰자에게 조정 진행과정에 대해 안내 하고 , 당사자가 조정에 대해 동의한

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- 주체별 인적사항과 연락처 등의 기본 정보와 학교폭력 사안 에 대한 정보수집과 사실 확인을 진행함 .

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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- 본 조정은 예비 조정 때와는 다르게 해결책을 가지고 당사자들이 합의를 하는 결정적인 자리임 .

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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- 양측 당사자 간의 조정이 되지 않고 불성립될 경우 양측에게 이 사실을 고지 하고 조정이 불성립

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

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 학교폭력 분쟁조정 전문가의 자질 및 역할

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 학교폭력 분쟁조정 전문가의 자질 및 역할

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

 학교폭력 분쟁조정 시 주의사항

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제

학교폭력 분쟁조정의 사례와 단계별 개입

- 1) 동성 또래간 성추행 사례 ( 화해조정 )

- 이후 자치위원회 ( 현 심의위원회 ) 가 개최되어 B, C 는 학급 교체 및 교내 봉사 등의 처벌을 받았고 ,

학교폭력 분쟁조정의 이해와 실제