Założenia teoretyczne i prawne

funkcjonowania administracji
zespolonej i niezespolonej
Oliwia Bednarczyk, BW1
Administracja zespolona
jako całość stanowi element terenowej administracji rządowej. Oznacza to, że razem z wojewodą i pod jego
kierownictwem wykonują oni politykę Rady Ministrów na terenie konkretnego województwa. Ważną cechą
administracji zespolonej jest podległość wojewodzie - jego rolę dokładnie określa ustawa z dnia 23 stycznia 2009
r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.

Art. 3. ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie określa jasno zadania wojewody oraz
jego kompetencje.
Najważniejsze zadania wojewody:
● wybór organów administracji zespolonej - kierowników i komendantów (istnieją wyjątki od tej zasady -
m.in. komendant wojewódzki policji, którego powołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych, lecz
jest zobowiązany do zasięgnięcia opinii wojewody w tej kwestii - muszą one jednak wynikać
bezpośrednio z ustaw),
● kierowanie i koordynowanie działania administracji zespolonej,
● kontrolowanie funkcjonowania i wykonywania zadań administracji zespolonej, a także przedstawiania ich
organom wyników kontroli i ewentualnych zaleceń pokontrolnych,
● zapewnienie możliwości prawidłowego funkcjonowania administracji zespolonej.
Art. 22. Kodeks administracyjny:
określa, że w przypadku zaistnienia sporów kompetencyjnych, czyli takich, w których:
● wiele organów administracji publicznej uważa się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy lub
● żaden organ administracji publicznej nie uważa się za właściwy do załatwienia konkretnej sprawy
mogą zwrócić się do wojewody o wskazanie jednostki, która powinna zająć się daną kwestią. Jest on zobowiązany
orzec w tej sprawie bezzwłocznie i w sposób skuteczny powiadomić strony o swojej decyzji.
Wojewoda w pełni odpowiada za to, w jaki sposób administracja zespolona i jej organy wykonują swoje działania i
czy robią to zgodnie z przepisami prawa. Choć organy administracji zespolonej wykonują powierzone im zadania
we własnym imieniu lub - jeśli wskazują to przepisy odrębnej ustawy - z upoważnienia ustawowego, to wojewoda,
jako osoba koordynująca i nadzorująca ich działanie, jest odpowiedzialny za wykonanie przez nie powierzonych im
zadań.
Co ważne:

Wojewoda w pełni odpowiada za to, w jaki sposób administracja zespolona i jej

organy wykonują swoje działania i czy robią to zgodnie z przepisami prawa. Choć
organy administracji zespolonej wykonują powierzone im zadania we własnym
imieniu lub - jeśli wskazują to przepisy odrębnej ustawy - z upoważnienia
ustawowego, to wojewoda, jako osoba koordynująca i nadzorująca ich działanie, jest
odpowiedzialny za wykonanie przez nie powierzonych im zadań.
Organy administracji zespolonej:
● Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej,
● Komendant Wojewódzki Policji,
● Kurator Oświaty,
● Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny,
● Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa,
● Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego,
● Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i
Kartograficznego,
● Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska,
● Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej,
● Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-
Spożywczych,
● Wojewódzki Lekarz Weterynarii,
● Wojewódzki Konserwator Zabytków,
● Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny,
● Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego.
Administracja niezespolona

Żeby zachować sprawność działania, organy administracji publicznej muszą podzielić między siebie zadania i
obszary działań. Ze względu na wielość aspektów i brak jednolitej regulacji prawnej, określającej zakres ich
kompetencji, jest to skomplikowany i mocno rozczłonkowany podział.

Podstawowy podział opiera się na rozróżnieniu na:

● administrację rządową centralną, w tym rządowe struktury administracyjne w województwach -

administracja niezespolona,
● administrację rządową terenową (wojewódzką), składającą się z urzędu wojewódzkiego i zespolonej
administracji rządowej (inspekcji, służb, straży, kontroli i agencji), i wojewodę, który stoi na jej czele.
Kto kieruje administracją rządową?

Administracją rządową kierują ministrowie i mianowani lub wybrani w konkursach urzędnicy, ich pracę zaś
nadzoruje i koordynuje prezes rady ministrów. Jego przedstawicielami w terenie są natomiast wojewodowie, im z
kolei podlegają jednostki samorządu terytorialnego i wszelkie wojewódzkie i powiatowe służby, kontrole i
inspekcje.
Organy administracji publicznej:
Urzędy:
Kontrole, służby i straże:
● Główny Urząd Statystyczny,
● Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, ● Policja,
● Urząd Zamówień Publicznych, ● Służba Celna,
● Transportowy Dozór Publiczny, ● Państwowa Straż Pożarna,
● Centralna Komisja Egzaminacyjna, ● Agencja Rynku Rolnego,
● Agencja Wywiadu.
● Wyższy Urząd Górniczy.

Inspekcje:

● Główny Inspektor Ochrony Danych Osobowych,

● Państwowa Inspekcja Sanitarna,
● Państwowa Inspekcja Pracy,
● Inspekcja Weterynaryjna,
● Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska.
Bibliografia

https://poradnikprzedsiebiorcy.pl/-organy-administracji-publicznej-administracja-zespolona
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20090310206
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19600300168/U/D19600168Lj.pdf
https://poradnikprzedsiebiorcy.pl/-organy-administracji-publicznej-administracja-niezespol
ona

https://bip.lubuskie.uw.gov.pl/administracja/administracja_niezespolona
https://bip.mazowieckie.pl/artykuly/212/administracja-niezespolona