Professional Documents
Culture Documents
المقطع الأول
المقطع الأول
المقطع الأول
ليسانس حقوق
مقياس :املدخل للقانون اإلداري
الّس داسي الثاني :النشاط اإلداري
األستاذ الدكتور جعالب كمال
املقطع األول
مفهوم املرفق العام
-1معـ ـ ــايير تعـ ـ ــريف امل ـ ــرفق الع ـ ــام
أزمة مفهوم املرفق
العام املعيار املادي املعيار العضوي
• قب ل األزمة االقتص ادية العاملي ة ال تي ب دأت
س نوات 1920من الق رن املاضي كان املعي ار
• ينطل ق ه ذا املعي ار من ه دف املرفق • يع ّر ف املرفق الع ام بأن ه الهيئ ة
الع ام ،وليس من طبيع ة الهيئ ة املكلف ة
املادي في تعريف املرفق الع ام ه و الس ائد
بالخدم ة ،فه و ي رى أنن ا نكون أم ام
ال تي تنش ئها الدولة لتق ديم
واملزده ر في تحدي د مع نى املرفق الع ام ،وألن
مرفق ع ام كلم ا كن ا أم ام نش اط يه دف خدمة عامة
الدولة كانت دولة حارسة واملش اريع ال تي تق وم ًا
به ا مح ددة ل ذلك كان املرفق الع ام ه و دائم ا حصرا للمصلحة العامة. • انطالق من ه ذا املعي ار نكون
هيئة تتبع الدولة وتقدم خدمة عامة • وألن ه لم يكن س> >>وى الدولة ال تي تق وم أم ام مرفق ع ام فق ط عن دما
• لكن بسبب اض طرار الدولة للت دخل في بنشاط يه دف للمصلحة العامة ،وكانت
النش اط االقتص ادي تم إنش اء مش اريع ذات
نكون أم ام هيئ ة عمومي ة تابع ة
نش اطاتها كله ا ته دف للمص لحة العام ة
ط ابع ص ناعي وتج اري وته دف لتحقي ق ال ربح فق د ازده ر ه ذا املعي ار قب ل الح رب ر عن للدولة بغض النظ
وهك ذا لم يع د كل مش روع تنش ئه الدولة طبيعة النشاط
هدف ه بالض رورة املص لحة العام ة ودخ ل
العاملي ة األولى وصار أساس ا لكل نظرية
املعيار املادي إذن في أزمة مفهوم القانون اإلداري.
-2عنـ ـ ـ ــاصر امل ـ ــرفق الع ـ ــام
املصلحة العامة ّد
املرفق العام تنشئه ال ولة
• من الص عب تحدي د مفه وم املص لحة العام ة ،إن • من حيث املب دأ ف إن العنص ر األساسي في أي مرفق
تحدي د م ا ه و مص لحة عام ة يخض ع لفلس فة الدولة ع ام ه و أن ه ينشئ من قب ل الدولة ويتب ع له ا ويخض ع
ونهجه ا االقتص ادي واالجتم اعي ال ذي يختل ف من لسلطتها.
زمن إلى آخر. • حتى في الح االت ال تي ق د تعه د بموجبه ا الدولة
• عموما تمل ك الس لطة املؤهل ة في الدولة تق دير م ا لشخص آخ ر ب إدارة املرفق الع ام ف إن ه ذا األخ ير
يعت بر حاج ة عام ة وتق رر أن تت ولى إش باعها عن يظل خاضعا لسلطتها ورقابتها.
طريق املرفق العام.