Giáo Án Chương 8 Mới Nhất

LUẬT HÀNH CHÍNH
Khoa Luật Hành chính – Nhà nước
04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Bài:
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Mục tiêu bài giảng
Hiểu và phân biệt được các khái niệm: cán
bộ, công chức, cán bộ cấp xã, công chức
cấp xã.
Nắm được quy chế pháp lý của cán bộ,
công chức.
Biết đánh giá và vận dụng pháp luật cán bộ,
công chức để giải quyết các tình huống
thực tiễn.
Văn bản pháp luật
1. Luật cán bộ, công chức 2008
2. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CB,
CC và Luật Viên chức năm 2019.
3. Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của
Chính phủ quy định những người là công chức
(được sđ, bs bởi Nghị định 138/2020/NĐ-CP);

4. Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2010
của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và
quản lý công chức.
5. Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của
Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.

của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy
định về CB, CC cấp xã và người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân
phố.

của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công
chức, viên chức
(đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định
71/2023/NĐ-CP ngày 20/9/2023).

Những nội dung chính:
1. Khái niệm cán bộ, công chức

2. Quy chế pháp lý chung của CB, CC
3. Quy chế pháp lý của cán bộ ở cơ quan
Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
4. Quy chế pháp lý của công chức ở cơ quan
Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
5. Quy chế pháp lý của CB, CC cấp xã
Những nội dung chính:
6. Quản lý CB, CC
7. Điều kiện bảo đảm thi hành công vụ
8. Thanh tra công vụ
9. Khen thưởng và xử lý kỷ luật đối với CB,
CC
10.Chế độ tiền lương đối với CB, CC
11.Công vụ
Một số nội dung tự nghiên cứu:
6. Quản lý CB, CC
7. Điều kiện bảo đảm thi hành công vụ
9. Khen thưởng CB, CC
10. Chế độ tiền lương đối với CB, CC

1. KHÁI NIỆM
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1. Khái niệm cán bộ
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu
cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị
- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
(K1 Điều 4 Luật CB, CC năm 2008)
Các đặc trưng của cán bộ:
Là công dân Việt Nam;

Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh nhất định;
Làm việc theo nhiệm kỳ;
Các đặc trưng của cán bộ:
Làm việc trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị- xã hội;
(không bao gồm những người giữ chức vụ nhưng làm
việc trong doanh nghiệp nhà nước)
Làm việc tại các cơ quan cấp huyện trở lên.
Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.

1.2. Công chức
Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc
làm trong cơ quan của Đảng CSVN, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc QĐND mà không phải là sĩ quan, quân
nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ
quan, đơn vị thuộc CAND mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân
công an, trong biên chế và hưởng lương từ NSNN…
K2 Đ4 Luật CB, CC năm 2008 (sửa đổi 2019)
Đặc trưng của công chức
Là công dân Việt Nam;
Được tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm;
Làm việc thường xuyên theo chuyên môn nghiệp vụ;
Làm việc tại các cơ quan cấp huyện trở lên.
Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Đặc trưng của công chức:
Làm việc trong các cơ quan của :
 Đảng cộng sản Việt Nam,
Tổ chức chính trị - xã hội,
Cơ quan nhà nước,
Quân đội nhân dân,
Công an nhân dân,
Ai là công chức?
Nghị định 06/2010/NĐ-CP

ngày 25 tháng 01 năm 2010 của
Chính phủ quy định những người
là công chức.
Câu hỏi:
Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập có phải là công chức không?

Trả lời:
 Theo K2 Đ4 Luật CB, CC năm 2008:
Người đứng đầu ĐVSNCL là công chức
 Theo Luật CB, CC sửa đổi:
Người đứng đầu ĐVSNCL không phải là
công chức

Những người sau đây có phải là
công chức không?
 Chủ tịch Hội nhà văn Việt Nam
 Chủ tịch Hội nhà báo Việt Nam
 Chủ tịch Hội luật gia Việt Nam
 Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp
Việt Nam
 Chủ tịch Hội Sinh viên Việt Nam
 Chủ tịch Hội người cao tuổi Việt Nam…
Điều 12 Nghị định 06/2010/NĐ-CP
Điều 6 Thông tư 08/2011/TT-BNV
Quyết định 68/2010/QĐ-TTg ngày
01/11/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về việc quy định hội có tính
chất đặc thù.
1.3. Cán bộ cấp xã
Cán bộ xã, phường, thị trấn (tức cán
bộ cấp xã) là công dân Việt Nam, được
bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong
Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ,
người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
(K3 Đ4 Luật CB, CC 2008)
Cán bộ cấp xã bao gồm:
(K2Đ61 Luật CB, CC 2008)
1. Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ;
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
4. Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
5. Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh;

Cán bộ cấp xã bao gồm:
6. Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam;
7. Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam
(áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có
hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp
và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam);
8. Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Phó Chỉ Phó Chủ
huy trưởng tịch Hội
quân sự liên hiệp
xã phụ nữ xã
Chủ tịch Phó

Hội người Trưởng
cao tuổi xã
Là Công an xã
ai?
Trả lời:
Cán bộ ở cấp xã gồm có:
Cán bộ chuyên trách
Cán bộ không chuyên trách
Sự khác nhau giữa hai đối tượng
trên?
1.4. Công chức cấp xã:
Công chức cấp xã là công dân Việt
Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy
ban nhân dân cấp xã, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
(K3Đ4 Luật CB, CC năm 2008)
Công chức cấp xã bao gồm:
(K3Đ61 Luật CB,CC)
1. Trưởng Công an;

2. Chỉ huy trưởng Quân sự;
3. Văn phòng - thống kê;
4. Địa chính - XD- Đô thị và môi trường (đối với
phường, thị trấn) hoặc ĐC- NN – XD và MT (đối với
xã);
5. Tài chính - kế toán;
6. Tư pháp - hộ tịch;
7. Văn hóa - xã hội.
Lưu ý:
 Trưởng công an cấp xã bao gồm: Trưởng CA xã,
phường, thị trấn.
 Trưởng CA phường và Trưởng CA thị trấn: là sỹ quan
CAND, có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tá.
(Điều 25 Luật CAND năm 2018)
 Trưởng CA xã: là sỹ quan CAND (ở những nơi đã tổ
chức lực lượng CA chính quy); là công chức cấp xã (ở
những nơi chưa tổ chức lực lượng CA chính quy).
(K2 Đ46 Luật CAND năm 2018)
Lưu ý:
 CB, CC cấp xã bao gồm cả CB, CC được
luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp
xã.
 CC cấp xã do cấp huyện quản lý.
 Cán bộ cấp xã và công chức cấp xã là
những khái niệm độc lập so với khái niệm
cán bộ và công chức.
2. Quy chế pháp lý chung của
cán bộ, công chức
Khái niệm:
Là tổng thể các quyền, nghĩa vụ
và những bảo đảm để cán bộ, công
chức thực hiện quyền và nghĩa vụ
pháp lý của mình.
2.1. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức
Câu hỏi:
Tên của chương II Luật Cán bộ, công
chức 2008 (sửa đổi 2019) là “Nghĩa vụ và
quyền của cán bộ, công chức” .
Anh (chị) suy nghĩ như thế nào về điều
đó?

a. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức
Đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân;
(Điều 8 Luật CB, CC 2008)
Trong thi hành công vụ;
Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng
đầu.
Nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước
và nhân dân
1. Trung thành với Đảng CSVN, Nhà nước
CHXHCNVN, bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích
quốc gia.
2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.
3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến
và chịu sự giám sát của nhân dân.
4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Nghĩa vụ trong thi hành công vụ:
1. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm
về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được giao.
2. Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh
chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ
chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền
khi phát hiện hành vi VPPL trong cơ quan,
tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước.
3. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong
thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
4. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả,
tiết kiệm tài sản nhà nước được giao.

5. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ
cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp
thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định;
trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc
thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải
chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu
quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên
trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết
định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết
định của mình.
Câu hỏi:
Ý kiến của anh (chị) về nghĩa

vụ của cán bộ, công chức quy định
tại Khoản 5 Điều 9 Luật Cán bộ,
công chức 2008?

6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của

pháp luật.

Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng đầu
1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và
chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan,
tổ chức, đơn vị.
2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ
của CB, CC.
3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống
quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan
liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức,
đơn vị.
Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng đầu
4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ
cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
xử lý kịp thời, nghiêm minh CB, CC thuộc quyền quản lý
có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan
liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân.
5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền
hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức
6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

b. Quyền của CB, CC
Quyền được bảo đảm các điều kiện
thi hành công vụ (Đ11)
Quyền được hưởng lương và các chế
độ liên quan đến tiền lương (Đ12)
Quyền nghỉ ngơi (Đ13)
Các quyền khác của cán bộ, công
chức ( Đ14)
c. Những việc CB, CC không được làm
Liên quan đến đạo đức công vụ:

Liên quan đến bí mật nhà nước:
Những việc khác CB, CC không được
làm
Liên quan đến đạo đức công vụ,
CB, CC không được:
1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được
giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc
tham gia đình công.
2. Sử dụng tài sản của nhà nước và của nhân dân trái
pháp luật.
3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng
thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi.
4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội,
tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức.
Liên quan đến bí mật nhà nước,
CB, CC không được:
1. Tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước
dưới mọi hình thức.
2. CB, CC làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí
mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm,
kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không
được làm công việc có liên quan đến ngành nghề
mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá
nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài
hoặc liên doanh với nước ngoài.
Ngoài ra, CB, CC còn không được
làm những việc liên quan đến sản xuất
kinh doanh, công tác nhân sự quy định
tại Luật Phòng chống tham nhũng, Luật
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và
những việc khác theo quy định của pháp
luật và của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 20 Luật Phòng chống tham nhũng 2018
Quy tắc ứng xử của người có
chức vụ, quyền hạn:

Những việc không được làm:
1. Nhũng nhiễu trong giải quyết công việc;
2. Thành lập, tham gia quản lý, điều hành doanh
nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn,
công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã,
trừ trường hợp luật có quy định khác;

3. Tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
khác ở trong nước và nước ngoài về công việc
có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công
tác, công việc thuộc thẩm quyền giải quyết
hoặc tham gia giải quyết;

4. Thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý,
điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách
nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp
danh, hợp tác xã thuộc lĩnh vực mà trước đây
mình có trách nhiệm quản lý trong thời hạn
nhất định theo quy định của Chính phủ.

5. Sử dụng trái phép thông tin của cơ quan, tổ
chức, đơn vị;
6. Những việc khác mà người có chức vụ, quyền
hạn không được làm theo quy định của Luật
Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật
Doanh nghiệp và luật khác có liên quan.

7. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, đơn vị không được bố trí vợ
hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của
mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự,
kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán hàng
hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ
chức, đơn vị đó.
8. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu
CQNN không được góp vốn vào doanh nghiệp
hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà
người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà
nước hoặc để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh
doanh trong phạm vi ngành, nghề do người đó
trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước.

9. Thành viên Hội đồng quản trị, thành viên HĐ
thành viên, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc,
Phó TGĐ, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán
trưởng và người giữ chức danh, chức vụ quản
lý khác trong doanh nghiệp nhà nước không
được:

• Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu
của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột;
• Cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc
chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham dự các
gói thầu của doanh nghiệp mình;
• Bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em
ruột giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế
toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong doanh nghiệp hoặc
giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp
đồng cho doanh nghiệp.
d. Đạo đức, văn hoá giao tiếp
của cán bộ, công chức
Văn hóa giao tiếp ở công sở:
(Điều 16)
Văn hóa giao tiếp với nhân dân:
(Điều 17)
3. Quy chế pháp lý của cán bộ ở cơ
quan trung ương, cấp tỉnh, cấp
huyện

Cách thức hình thành:
 Bầu cử, bổ nhiệm chức vụ, chức danh
cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng
sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội.
Theo quy định của Điều lệ, pháp luật có
liên quan.

Cách thức hình thành:
 Bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức
danh cán bộ trong cơ quan nhà nước.
Theo quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức
Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức
chính quyền địa phương, Luật Tổ chức TAND,
Luật Tổ chức VKSND, Luật Kiểm toán nhà nước,
Luật bầu cử ĐBQH và Đại biểu HĐND.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
 Phải căn cứ vào:
 Tiêu chuẩn, chức vụ, chức danh cán bộ;
Yêu cầu nhiệm vụ
Quy hoạch cán bộ
 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
do CQ có thẩm quyền của Đảng, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội và Chính phủ ban hành.
Điều động, luân chuyển cán bộ
• Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và quy hoạch cán
bộ, cán bộ được điều động, luân chuyển trong
hệ thống các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ
chức CT-XH.
• Thực hiện theo quy định của pháp luật và của
cơ quan có thẩm quyền.

Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 của
Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ
 Luân chuyển cán bộ là việc cử có thời hạn cán

bộ trẻ, có năng lực, triển vọng, trong quy hoạch
từ Trung ương về địa phương, từ cấp trên
xuống cấp dưới và giữa các địa phương, cơ
quan, đơn vị trong hệ thống chính trị nhằm đào
tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ và
làm cơ sở lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ.
Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 của Bộ Chính
trị về luân chuyển cán bộ
 Điều động cán bộ là việc phân công, bố trí,

chuyển đổi vị trí công tác có thời hạn hoặc không
xác định thời hạn đối với cán bộ ở các địa
phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị
(không phân biệt giữ chức vụ hoặc không giữ
chức vụ) theo quy định của Đảng và Nhà nước,
theo kế hoạch hoặc theo yêu cầu công tác của
cơ quan có thẩm quyền.
Đánh giá cán bộ
 Mục đích: Để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo
đức, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
 Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng,
đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và
thực hiện chính sách đối với cán bộ.

 Nội dung đánh giá cán bộ:
Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác
phong và lề lối làm việc
Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực
hiện nhiệm vụ
Tinh thần trách nhiệm trong công tác
Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao
Thời điểm đánh giá cán bộ:
Đánh giá hàng năm;
Trước khi bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy
hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng.
Khi kết thúc nhiệm kỳ
Thời gian luân chuyển

Phân loại đánh giá cán bộ
Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật CB, CC 2008 sửa đổi 2009
 Hoàn thành xuất sắc nhiệm  Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
vụ  Hoàn thành tốt nhiệm vụ
 Hoàn thành tốt nhiệm vụ  Hoàn thành nhiệm vụ
 Hoàn thành nhiệm vụ nhưng  Không hoàn thành nhiệm vụ
còn hạn chế về năng lực
 Không hoàn thành nhiệm vụ

 Bố trí công tác khác:  Miễn nhiệm, cho thôi làm
 02 năm liên tiếp HTNV nhiệm vụ:
nhưng còn hạn chế về NL 02 năm liên tiếp
 02 năm liên tiếp: 01 năm không hoàn thành nhiệm
HTNV nhưng còn hạn chế về vụ
NL, 01 năm không HTNV
 Miễn nhiệm, cho thôi làm
nhiệm vụ: 02 năm liên tiếp
KHTNV
 Kết quả phân loại đánh giá  Kết quả phân loại đánh giá
công chức: công chức:
 Lưu hồ sơ cán bộ  Lưu hồ sơ cán bộ
 Thông báo đến cán bộ được  Thông báo đến cán bộ
đánh giá được đánh giá
 Công khai trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị nơi cán bộ
công tác.

Xin thôi làm nhiệm vụ, từ chức,
miễn nhiệm
Trong các trường hợp:
Không đủ sức khỏe;
Không đủ năng lực, uy tín;
Theo yêu cầu nhiệm vụ;
Vì lý do khác.

Nghỉ hưu
 Theo quy định của Bộ luật lao động
 Trong trường hợp đặc biệt, đối với cán bộ giữ
chức vụ từ Bộ trưởng hoặc tương đương trở lên
có thể được kéo dài thời gian công tác theo quy
định của cơ quan có thẩm quyền.

4. Quy chế pháp lý của công
chức ở cơ quan trung ương,
cấp tỉnh, cấp huyện

4.1. Tuyển dụng công chức
 Căn cứ tuyển dụng;

 Điều kiện tuyển dụng;
 Phương thức tuyển dụng.

Căn cứ tuyển dụng:
Việc tuyển dụng công chức phải căn
cứ vào:
Yêu cầu nhiệm vụ,
Vị trí việc làm,
Chỉ tiêu biên chế.
(Điều 35 Luật Cán bộ, công chức 2008)
Điều kiện tuyển dụng:
Người đăng ký dự tuyển công chức phải có đủ các
điều kiện sau đây:
 Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
 Đủ 18 tuổi trở lên;
 Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng;
 Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp;
 Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
 Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ;
 Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển.
(Khoản 1 Điều 36 Luật CB, CC năm 2008)
Lưu ý:
Cơ quan sử dụng công chức xác định các điều
kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển nhưng không
được trái với quy đinh của pháp luật, không được phân
biệt loại hình đào tạo, văn bằng, chứng chỉ, trường
công lập, trường ngoài công lập và báo cáo cơ quan
quản lý công chức phê duyệt trước khi tuyển dụng.
(Đ4 Nghị định 24/2010/NĐ-CP được sđ,bs bởi NĐ
161/2018/NĐ-CP)

Những người không được đăng ký
dự tuyển công chức
 Không cư trú tại Việt Nam;
 Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
 Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp
hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về
hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích; đang
bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ
sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.

Người nào sau đây có thể được
đăng ký dự tuyển công chức?
a. Không cư trú tại Việt Nam;
b. Bị mất năng lực hành vi dân sự;
c. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa
bệnh;
d. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục;
e. Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường,
thị trấn;
f. Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Phương thức tuyển dụng:
 Thi tuyển;
 Xét tuyển;
 Xem xét, tiếp nhận vào công chức.
(Điều 37 Luật CB, CC năm 2008
sđ,bs năm 2019)

Thi tuyển:
 Là phương thức tuyển dụng công chức chủ yếu.
 Ý nghĩa của việc thi tuyển:
 Bảo đảm công khai minh bạch, khách quan;
 Bảo đảm tính cạnh tranh;
 Tuyển chọn người có năng lực tốt đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ và vị trí việc làm
 Các môn thi, hình thức thi, cách tính điểm, xác định
người trúng tuyển:

Xét tuyển:
Đối tượng được xét tuyển:
1. Cam kết tình nguyện làm việc từ 5 năm trở lên ở
vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn.
2. Người học theo chế độ cử tuyển, sau khi tốt
nghiệp về công tác tại địa phương nơi cử đi học.
3. Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ
tài năng.

Nhà khoa học trẻ tài năng
Đ23 Nghị định 40/2014/NĐ-CP quy định việc
sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học
và công nghệ.
Là cá nhân hoạt động khoa học và
công nghệ dưới 35 tuổi;
Có trình độ tiến sĩ trở lên;

 Đạt một trong các tiêu chuẩn sau:
 Chủ trì công trình đạt giải thưởng uy tín về
KH&CN trong nước hoặc quốc tế.
 Là tác giả chính ít nhất 05 bài báo KH được
đăng trên tạp chí chuyên ngành QT có uy tín;
 Chủ biên ít nhất 03 sách chuyên khảo;
 Tác giả của ít nhất 02 sáng chế được cấp văn
bằng bảo hộ trong đó có ít nhất 01 sáng chế
được ứng dụng mang lại hiệu quả KT - XH.
Xem xét, tiếp nhận vào công chức:
1. Viên chức công tác tại ĐVSNCL;

2. Cán bộ, công chức cấp xã;
3. Người hưởng lương trong lực lượng vũ
trang nhân dân, người làm việc trong tổ
chức cơ yếu nhưng không phải là công
chức;

4. Người đang là Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch
HĐ quản trị, Chủ tịch công ty, Thành viên HĐ thành
viên, Thành viên HĐ quản trị, Kiểm soát viên, Tổng
GĐ, Phó TGĐ, Giám đốc, Phó GĐ, Kế toán trưởng và
người đang giữ chức vụ, chức danh quản lý khác theo
quy định của Chính phủ trong doanh nghiệp NN,
doanh nghiệp do NN nắm giữ trên 50% vốn điều lệ:
Tiếp nhận để bổ nhiệm làm CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản
lý.
5. Người đã từng là cán bộ, công chức sau đó
được cấp có thẩm quyền điều động, luân
chuyển giữ các vị trí công tác không phải là
cán bộ, công chức tại các cơ quan, tổ chức
khác.
(Khoản 3 Điều 37 Luật CB, CC 2008,
sđ năm 2019)

Lưu ý:
Các trường hợp (1), (2), (3), (4)
phải có đủ 5 năm công tác trở lên
phù hợp với lĩnh vực tiếp nhận.

4.2. Chế độ tập sự:
 Chế độ tập sự là bắt buộc.
 Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường
hợp đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt
buộc theo đúng quy định của PL, được bố trí làm
việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc theo
đúng chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm
nhiệm mà thời gian công tác có đóng BHXH bắt
buộc (nếu đứt quãng thì được cộng dồn) bằng
hoặc lớn hơn thời gian tập sự theo quy định.
 Thời gian tập sự:
Công chức loại C: 12 tháng
Công chức loại D: 06 tháng
Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ BHXH, thời
gian nghỉ ốm đau từ 14 ngày trở lên, thời gian nghỉ
không hưởng lương, thời gian bị tạm giam, tạm giữ,
tạm đình chỉ công tác theo quy định của pháp luật
không được tính vào thời gian tập sự.
 Kết thúc tập sự:
 Bổ nhiệm vào ngạch công chức
 Hủy bỏ quyết định tập sự

4.3. Ngạch công chức:
Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc
về năng lực và trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ của công chức.

 Ngạch công chức bao gồm:
 Chuyên viên cao cấp và tương đương;

 Chuyên viên chính và tương đương;
 Chuyên viên và tương đương;
 Cán sự và tương đương;
 Nhân viên.

Việc nâng ngạch công chức phải căn
cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ
cấu công chức của cơ quan sử dụng
công chức, được thực hiện thông
qua thi nâng ngạch hoặc xét nâng
ngạch.

Điều kiện thi nâng ngạch:
a. Được xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành
tốt nhiệm vụ trở lên trong năm công tác liền kề
trước năm dự thi nâng ngạch; có phẩm chất
chính trị, đạo đức tốt; không trong thời hạn xử
lý kỷ luật, không trong thời gian thực hiện các
quy định liên quan đến kỷ luật;

b. Có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với
ngạch công chức cao hơn ngạch công chức
hiện giữ trong cùng ngành chuyên môn;

c. Đáp ứng yêu cầu về văn bằng, chứng chỉ của
ngạch công chức đăng ký dự thi;
d. Đáp ứng yêu cầu về thời gian công tác tối thiểu
đối với từng ngạch công chức.
(Khoản 1 Điều 45 Luật CB,CC 2008, sđ, bs 2019)

Điều kiện xét nâng ngạch:
 Đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại các
điểm a, b và c khoản 1 Điều 45 Luật CB,CC.
 Có thành tích xuất sắc trong hoạt động công vụ
trong thời gian giữ ngạch công chức hiện giữ, được
cấp có thẩm quyền công nhận;
 Được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý gắn
với yêu cầu của vị trí việc làm.
(K2 Đ45 Luật CB, CC 2008, sđ, bs 2019)
Các trường hợp được bổ nhiệm vào ngạch:
 Người được tuyển dụng đã hoàn thành chế

độ tập sự;
 Công chức trúng tuyển trong kỳ thi nâng
ngạch hoặc được xét nâng ngạch;
 Công chức chuyển sang ngạch tương
đương.

4.4. Đánh giá công chức:
 Thời điểm thực hiện việc đánh giá:
 Đánh giá hàng năm;
 Trước khi thực hiện xét nâng ngạch, nâng lương
trước thời hạn
 Trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch,
điều động, đào tạo, bồi dưỡng;
 Trước khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt
phái
• Căn cứ vào yêu cầu quản lý của cơ quan, tổ chức,
đơn vị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền
quản lý công chức quy định đánh giá công chức
theo quý, tháng hoặc tuần phù hợp với đặc thù
công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo
đảm công khai, dân chủ, khách quan, định lượng
bằng kết quả, sản phẩm cụ thể; kết quả đánh giá là
căn cứ để thực hiện đánh giá công chức nói trên.
Trách nhiệm đánh giá công chức
thuộc về:
 Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị
sử dụng công chức;
 Người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp
trên quản lý trực tiếp (đối với người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị)

Hệ quả pháp lý của việc đánh giá
công chức:
(K3 Đ58 Luật CB, CC 2008 sửa đổi 2019)
 Cho thôi việc:

02 năm liên tiếp được xếp loại chất lượng
ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.

 Bố trí công tác khác hoặc không bổ
nhiệm lại:
Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
có 02 năm không liên tiếp trong thời hạn bổ
nhiệm được xếp loại chất lượng ở mức không
hoàn thành nhiệm vụ.

 Bố trí vào vị trí việc làm có yêu cầu
thấp hơn:
Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo,
quản lý trong 03 năm có 02 năm không liên
tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không
hoàn thành nhiệm vụ ở vị trí việc làm đang
đảm nhận.

4.5. Điều động, bổ nhiệm, luân
chuyển, biệt phái, từ chức, miễn
nhiệm đối với công chức

Điều động
• Là việc công chức được cơ quan có thẩm
quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ
chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ
chức, đơn vị khác.

Luân chuyển
• Là việc công chức lãnh đạo, quản lý được cử
hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo,
quản lý khác trong một thời hạn nhất định để
tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn
luyện theo yêu cầu nhiệm vụ.

Biệt phái
• Là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị
này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức,
đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ.

5. Quy chế pháp lý của cán bộ, công
chức cấp xã

6. Các điều kiện bảo đảm thi hành công
vụ


8. Khen thưởng CB, CC

Giáo Án Chương 8 Mới Nhất

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

Giáo Án Chương 8 Mới Nhất

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Giáo Án Chương 8 Mới Nhất

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LUẬT HÀNH CHÍNH

Khoa Luật Hành chính – Nhà nước

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

1. Khái niệm cán bộ, công chức

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Là công dân Việt Nam;

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Nghị định 06/2010/NĐ-CP

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Chủ tịch Phó

1. Trưởng Công an;

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Ý kiến của anh (chị) về nghĩa

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

Liên quan đến đạo đức công vụ:

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

 Luân chuyển cán bộ là việc cử có thời hạn cán

 Điều động cán bộ là việc phân công, bố trí,

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

 Căn cứ tuyển dụng;

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

1. Viên chức công tác tại ĐVSNCL;

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

04/06/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM