‫حقوق و واجبات الموظف العمومي‬

‫الموظف العمومي‬ ‫‪-I‬‬

‫‪ -1‬مفهوم الموظف العمومي ‪ :‬تعريف الموظف العمومي عرف المشرع المغربي " الموظف العمومي" من خالل الفصل الثاني من ضهير‬
‫"‪ 24‬فبراير ‪ ، " 1958‬بمثابة النظام األساسي العام للوظيفة العمومية بالمغرب على انه ‪":‬يعد موظفا كل شخص يعين في وظيفة قارة‬
‫ويرسم في احدى رتب السلم الخاص بأسالك اإلدارة التابعة للدولة " استنادا إلى هذا التعريف يمكن استخالص أهم خصائص الموظف‬
‫‪ :‬العمومي وهي‬
‫‪.‬التعيين من لدن السلطة المختصة ✓‬
‫الترسيم في رتبة معينة ✓‬
‫‪.‬االنتماء إلى أحد اسالك اإلدارة التابعة للدولة ✓‬
‫عناصر تحديد الموظف العمومي‬
‫‪ -2‬أ ‪ -‬التعيين من _ لدن_ السلطة المختصة ‪ :‬لكي يتصف الشخص بصفة الموظف العمومي يجب ان يكون قد شغل وظيفته وفقا الجراءات‬
‫قانونية صحيحة كما ال يكفي اجتياز مباراة التوظيف والنجاح فيها بل البد من صدور قرار وهو قرار التعيين من طرف السلطة المختصة‬
‫وهذا ما جاء به الفصل ‪ 22‬من ضهير ‪ " 1.58.008‬يجب ان يتم التوظيف في المناصب العمومية وفق مساطر تضمن المساواة بين جميع‬
‫المترشحين لولوج نفس المنصب والسيما حسب مسطرة المباراة‬
‫كما أكد الفصل ‪ 21‬من ضهير ‪ 1.58.008‬أنه "ال يمكن ألي شخص ان يعين في احدى الوظائف العمومية ان لم تتوفر فيه الشروط األتية‬
‫* ‪ * : .‬ان _تكون له الجنسية المغربية‬
‫‪ .‬ان يكون متمتعا بالحقوق الوطنية ‪ ،‬وذا مروءة •‬
‫‪ .‬ان يكون مستوفيا لشورط القدرة البدنية التي يتطلبها_ القيام بالوظيفة * •‬
‫…اذا لم يكن في وضعية تتفق _ومقتضيات قانون الخدمة * •‬
 ‫* ‪ .‬ان يكون مستوفيا لشورط القدرة البدنية التي يتطلبها_ القيام بالوظيفة •‬
‫اذا لم يكن في وضعية تتفق _ ومقتضيات قانون الخدمة__ العسكرية كما يجب ان يخبر المعني باألمر بقرار التعيين أو أن * •‬
‫ينشر في الجريدة الرسمية طبقا للفصل ‪ 25‬من ضهير ‪ " 1.58.008‬يجب أن تنشر تسميات الموظفين وترقياتهم في الجريدة‬
‫‪.‬الرسمية‬
‫ب‪ -‬الترتيب ‪ :‬على مستوى الجدول العام لألرقام االستداللية للوظيفة العمومية ‪ ،‬تمثل الرتبة تقسيما لكل سلم من جدول األجور‪،‬‬
‫المتألف في الغالب من ‪ 10‬رتب مرقمة من ‪ 1‬إلى ‪ ،10‬ويمكن أن تشتمل وخاصة بالنسبة لبعض الساللم على الرتبة ‪ 11‬و‪ 12‬و‬
‫‪ 13.‬أو االستثنائية‬
‫ت ‪ :‬الترسيم في الوظيفة العمومية ‪ :‬الترسيم هو ذلك القرار الذي تتخذه السلطة اإلدارية المختصة قانونيا ‪ .‬بعد قضاء الشخص مدة‬
‫معينة في شغل منصب ‪ .‬حيث يوضع الموظف بموجب قرار الترسيم في درجة من درجات تسلسل الموظفين ألنه ال يعد موظفا‬
‫‪.‬المتدرب الذي يعمل خالل مدة التمرين في وضعية مؤقتة واليخول له طيلة تلك الفترة صفة موظف عمومي‬
‫ج ‪ :‬الوظيفة القارة ‪ :‬أو اإلنتماء الى أحد اسالك اإلدارة التابعة للدولة أي أن يتصف العمل الذي يقوم به الموظف بصفة الدوام‬
‫‪.‬واإلستمرار واإلستقرار ‪ .‬فإذا كان العمل متقطعا أو مؤقتا أو موسميا فال يعتبر الشخص موظفا عموميا‬

‫أطر األكاديميات‬ ‫‪-3‬‬

‫تعريف أطر األكاديميات هي مجموعة األطر العاملة بمؤسسات التعليم اإلبتدائي أو بمؤسسات التعليم الثانوي االعدادي‬
‫أو بمؤسسات التعليم الثانوي التأهيلي‪ ،‬أو بالمصالح اإلقليمية أو الجهويةالتابعة لألكاديمية أو بمركز التكوين المتواجد‬
‫‪.‬بالمجال الترابي لألكاديمية‬
 ‫الفرق بين األستاذ إطار األكاديمية واألستاذ النظامي‬
‫أستاذ األكاديمية يجمع بين أستاذين تحت مسمى " أستاذ ثانوي " ويستغل في مؤسسات التعليم الثانوي اإلعدادي والثانوي التأهيلي ‪ ،‬عكس األستاذ ‪1-‬‬
‫‪ .‬النظامي الذي يستفيد من إطارين ‪ :‬أستاذ التعليم الثانوي اإلعدادي أو أستاذ التعليم الثانوي تأهيلي‬
‫أستاذ األكاديمية الذي يشتغل في الثانوي التأهلي ال يستفيد من الترقية خارج السلم عكس أستاذ الثانوي التأهيلي النظامي ‪2-‬‬
‫أستاذ األكاديمية ال يشارك في الحركة اإلنتقالية الوطنية وال يمكنه اإلنتقال خارج الجهة عكس األستاذ النظامي ‪3 -‬‬
‫عدم استفادة أستاذ األكاديمية من حق في اإللحاق عكس األستاذ النظامي ‪4-‬‬
‫عدم استفادة أستاذ األكاديمية من الحق في الوضع رهن اإلشارة ‪ ،‬عكس األستاذ النظامي ‪5-‬‬
‫خضوع أستاذ األكاديمية للنظام الجامعي لمنع رواتب التقاعد ( صندوق التقاعد بخيل ) ‪ ،‬في حين يخضع زميله األستاذ النظامي للصندوق المغربي ‪6-‬‬
‫للتقاعد (صندوق تقاعد سخي )‬
‫خضوع األستاذ األكاديمية للسلطة الرئاسية لمدير األكاديمية ( سلطة ضعيفة قليلة الضمانات ) ‪ ،‬في حين أن األستاذ النظامي فيخضع للسلطة ‪7-‬‬
‫‪ .‬الرئاسية لوزير التربية الوطنية ( سلطة قوية ذات ضمانات كثيرة )‬

‫الحقوق‬ ‫‪-2‬‬
 ‫الحقوق‬ ‫‪-II‬‬
‫لحق‪ :‬لغة‪ :‬الوجوب والتبات والعدل وهو نقيض الباطل‬
‫اصطالحا ‪ :‬ما منحه الشرع لكافة االفراد على حد سواء والزموا باحترامه وهو وسيلة لتحقيق مصلحة‬
‫مشتركة والقانون هو الذي يقرر هذه المصلحة‬

‫أنواع الحقوق لدى الموظف العمومي‬ ‫‪-1‬‬

‫لحقوق العامة للموظف العمومي‬

‫الحقوق العامة للموظف هي التي يستفيد منها كمواطن كحرية الرأي أو الحرية النقابية وكذا حق الترشيح‬
‫و التصويت‬
‫الحقوق الخاصة للموظف العمومي‬
‫الحقوق الخاصة للموظف العمومي هي الحقوق المشتملة على الطابع المادي و المعنوي للموظف و‬
‫الواردة في النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬
 ‫الراتب الشهري‬ ‫‪2-‬‬

‫الراتب هو عبارة عن المبلغ الذي يتقاضاه الموظف شهريا في مقابل الخدمة التي يقدمها إللدارة ويعتبر‬
‫الراتب هو الحق األساسي واألول للموظف‬
‫وحسب المادة ‪ 26‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية ‪,‬فاألجرة تشمل على المرتب والتعويضات‬
‫العائلية وغيرها من التعويضات المحدثة بمقتضى النصوص التشريعية و النظامية‬

‫الترقيات‬ ‫‪3-‬‬

‫‪ ,‬تعتبر الترقيات من اهم الدعامات التي تقوم على نظم التوظيف وتعتبر من الحقوق األساسية للموظف‬
‫فالموظف يضع نصب عينيه من اول احتمال صعود درجات السلم او تلك الرتبة فحسب مقتضيات الفصل ‪ 29‬من القانون األساسي العام للوظيفة‬
‫‪ .‬العمومية ‪ ,‬فالترقية تشمل الصعود الى الطبقة او الرتبة وتنجز الترقية بصفة مستمرة من طبقة الى طبقة ومن درجة الى درجة ومن رتبة الى رتبة‬
‫والترقية تتم باألقدمية على أساس النقط المحصل عليها او عن طريق االختبار بعد التسجيل في‬
‫الئحة الترقية وفي جميع الحاالت ال بد من راي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء قبل الحصول على‬
‫الترقية‬
‫وإلعادة ضبط القواعد األساسية التي تحكم مجال تقييم األداء و الترقي ‪,‬نص الفصل ‪ 30‬من القانون‬
‫الجديد للوظيفة العمومية على ان الترقية في الرتبة تتم بكيفية مستمرة من رتبة الى الرتبة التي تليها‬
‫مباشرة بناءا على النقطة العددية الممنوحة له وتتم في الدرجة او االطار بعد اجتياز امتحان الكفاءة‬
‫المهنية وعن طريق االختبار حسب االستحقاق بعد التقييد في االلئحة السنوية للترقي‬
 ‫المعاش‬ ‫‪4-‬‬
‫حسب مقتضيات الفصل ‪ 5‬من ظهير ‪ ,71.011‬فإن الحق في المعاش يستفيد منه الموظفون‬
‫والمستخدمون الذين قضوا في الخدمة الفعلية مدة ال تقل عن ‪ 21‬سنة كما يكتسب الحق في معاش التقاعد‪ ،‬الموظفين الذين حذفوا من ‪.‬‬
‫اسالك الموظفين بسبب اصابتهم بعجز سواء اكان ناشئا عن ممارسة المهام المنوطة بهم او غير ناشئ عنها وهذا ما يسمى بمعاش الزمانة‬
‫الذي نص علية الفصل ‪ 25‬من القانون ‪89.06‬‬
‫ويتكون المعاش من المرتب األساسي المخصص للرقم االستداللي المطابق للدرجة او السلم او الرتبة او‬
‫الطبقة التي يوجد فيها الموظف ويضاف اليه التع ويض التكميلي النصوص عليه في الفصل ‪ 32‬من‬
‫الظهير الشريف رقم ‪ , 008.58.1‬وكذا تعويض اإلقامة المقرر للمنطقة ومجموع التعويضات و المكافآت الدائمة باإلضافة الى التعويضات‬
‫العائلية‬

‫‪ 5-‬الرخص‬
‫الرخصة‪ :‬حق أساسي للموظف او االجير بالتغيب من العمل بصفة قانونية ألسب اب اجتماعية او صحية او شخصية خالل فترة زمنية‬
‫محدودة‬
‫ومن اهم اإلجراءات التي يقوم بها الموظف للتمتع برخصة معينة نجد‬
‫تقديم طلب عن طريق السلم اإلداري معززا بالوثائق االلزمة كشهادة طبية ‪ ,‬عقد ازدياد*‬
‫احترام مدة الرخصة*‬
‫) إخبار اإلدارة باستئناف العمل ‪,‬وان عدم االخبار يجعل المعني باألمر في حالة غياب غير قانوني*‬
‫)مغادرة مقر العمل‬
 ‫‪-‬أ أنواع الرخص‬

‫الرخص الدارية ‪-‬‬

‫الرخص ألسباب صحية ‪-‬‬
‫الرخص عن الوالدة ‪-‬‬
‫الرخص بدون اجرة ‪-‬‬
‫رخصة من اجل البحث واستكمال الخبرة ‪-‬‬
‫الرخص اإلدارية‪ :‬وهي نوعان‬
‫أ‪ :‬الرخص السنوية‬
‫ب ‪ :‬الرخص االستثنائية او الترخيص بالتغيب‬
‫الرخص السنوية‬
‫يتمتع الموظف العمومي برخصة إدارية مدتها ‪ 22‬يوم بعد كل ‪ 11‬شهر متتابع ولو استفاد خاللها من‬
‫رخص المرض مجموعها شهران الى األكثر‪ .‬اما إذا كانت رخص المرض تتعدي شهرين ال تمنح‬
‫الرخصة اإلدارية اال بعد قضاء ‪ 9‬اشهر من العمل الفعلي انطالقا من نهاية الرخصة اإلدارية األخيرة‬
‫كسائر الموظفين يخول لموظفي وزارة التربية الوطنية الحق في رخصة سنوية لمدة شهر‪ ،‬وال تمنح هذه‬
‫( الرخصة اال خالل عطلة نهاية السنة الدراسية التي تحدد بقرار لوزير التربية الوطنية‪° .‬الجريدة الرسمية عدد ( ‪ 2011) )5944‬ماي ‪19‬‬
‫الرخص االستثنائية او الترخيص بالتغيب‬
‫رخصة الحج‬
‫المدة شهران متتابعان مرة واحدة في العمر‬
‫تمنح للموظفين المسلمين الرسميين والمتدربين والمؤقتين‬
‫بعد الرجوع من الديار المقدسة ينبغي ارسال صور لجواز السفر مع استئناف العمل‬
 ‫رخص المرضعات‬
‫بالنسبة أللستاذة المكلفة بالتدريس فإنها ال تشتغل لمدة ‪ 44‬ساعة أسبوعيا مثل االجيرة ومع ذلك فإنها تتمتع بحق ارضاع طفلها لذا‬
‫يجب على رؤساء المؤسسات االتفاق مع المعنيات باألمر بشأن جداول الحصص بحيث تكون مالئمة لهم حتى يتمكنوا من ارضاع‬
‫أطفالهم في ظروف صحية جيدة‬

‫الرخص األسباب صحية‬

 ‫الرخص عن الوالدة‬

‫‪.‬تعتبر الموظفة الحامل لزوما في حالة رخصة والدة قبل التاريخ المقدر للوضع بأربعة اسابيع ‪1‬‬
‫مدة الرخصة ‪ 14:‬اسبوعا لجميع الموظفات الرسميات و المتدربات و المؤقتات والمياومات‪ ،‬ابتداء من تاريخ الوضع بأربعة أسابيع‪ ،‬او ‪2‬‬
‫‪.‬من تاريخه اذا كان سابقا ألوانه‪ ،‬وذلك بأجرة كامله‬
‫‪.‬ينبغي تقديم الشواهد الطبية في الشهور ‪ :‬الثالث و السادس و الثامن من الحمل ‪،‬مع تحديد التاريخ المفترض للوضع في الشهادة االخيرة ‪3‬‬
‫‪.‬تستفيد من نفس الرخصة الموظفات اللواتي يضعن مولودا ميتا او يتعرضن لعملية اجهاض طبيعي إبتداء من الشهر السابع من حملهن ‪4‬‬
‫اذا وضعت الموظفة مولودا خالل مدة استفادتها من رخصة مرض( عادية ‪ ،‬متوسطة ‪5‬‬
‫او طويلة االمد‪،)..‬فإنها تتمتع بأجرتها كاملة لمدة ‪ 14‬اسبوعا اعتبارا لحقها في الرخصة عن الوالدة‬

‫الرخص بدون اجر‪ :‬المادة ‪2‬‬

‫تمنح الرخصة بدون أجر بمقرر لرئيس اإلدارة المعنية ويتم التنصيص فيه على تاريخ بداية ونهاية استفادة من الرخصة‬
‫يظل الموظف الذي يستفيد من الرخصة بدون أجر متمتعا بجميع حقوقه في الترقية والتقاعد خالل هذه الرخصة طبقا للمقتضيات التشريعية والتنظيمية‬
‫الجاري بها العمل‬
‫تتكفل المصالح المكلفة بأداء االجور‪ ،‬بخصم االقتطاع برسم التقاعد عن مدة الرخص بدون‬
‫أجر من اجرة المعني باالمر المستحقة من الشهر الموالي ‪ ،‬وتتحمل الهيئة المشغلة المساهمة‬
‫‪.‬في المعاشات طبقا لمقتضيات الفصل ‪ 2‬من القانون رقم ‪71-011‬‬
 ‫الرخصة من اجل البحث واستكمال الخبرة ‪ :‬المادة ‪6‬‬

‫يستفيد األساتذة الباحثون الذين زاولوا مهامهم لمدة ال تقل عن ‪ 7‬سنوات متتالية‪ ،‬من إجازة البحث أو‬
‫‪،‬استكمال الخبرة أو تدريب أو تكوين‪ ،‬لمدة سنة جامعية‪ ،‬ما لم يكن ذلك متنافيا مع حاجيات المصلحة‬
‫‪.‬على أال تكون االستفادة من فترة اإلجازة داخل السنتين السابقتين لتاريخ اإلحالة على التقاعد برسم حد السن‬
‫ويحتفظ المستفيدون من اإلجازة المشار إليها في الفقرة السابقة بمجموع األجرة المطابقة لوضعيتهم‬
‫‪.‬اإلدارية وبجميع حقوقهم في الترقية والتقاعد‬
‫تحدد كيفيات االستفادة من اإلجازة المذكورة بقرار مشترك للسلطات الحكومية المكلفة بالتعليم العالي‬
‫‪.‬والمالية والوظيفة العمومية‬