VII.

TARPTAUTINĖ PREKYBA
PASLAUGOMIS
Lekt. Giedrė Svirbutaitė-Krutkienė
el.p.: g.krutkiene@vvf.viko.lt
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

- Paslaugų samprata
- Prekybos prekėmis ir prekybos paslaugomis skirtumai
- GATS ir ES Paslaugų Direktyva
- Tarptautinės prekybos paslaugomis matavimas
- Tarptautinės prekybos paslaugomis problematika
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Paslaugos samprata - apibrėžimų įvairovė, nėra vieningo

Galima teigti, kad paslauga – veiksmas ar daugiafazis

veiklos procesas, neturintis materialaus apčiuopiamo
rezultato, kuris skirtamas patenkinti kito ūkinio subjekto
poreikius.
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

 Kuo skiriasi tarptautinės paslaugos nuo vietinės rinkos

paslaugų ?

Tarptautinės paslaugos kerta sieną

 Kokie gali būti tarptautinių paslaugų pavyzdžiai ?

Komunikacinės technologijos, transportavimas, aviacija,

finansinės ir bankinės paslaugos, taip pat inžinerinės,
statybos, teisinės, sveikatos priežiūros, masinės
informacijos priemonių, konsultavimo, platinimo ir kt.
paslaugos
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Koks skirtumas tarp prekybos paslaugomis ir prakybos

prekėmis (materialiomis)?
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

1. Paslauga neapčiuopiamuma
2. Paslauga heterogeniška
3. Gamybos ir vartojimo bendras tapatumas
4. Paslaugos tiekėjo ir gavėjo kontaktas
5. Paslaugos nuosavybės perdavimo klausimas
6. Paslaugos neįmanoma kaupti ir sandėliuoti
7. Paslaugos teikimas yra procesas
8. Prekyba paslaugomis yra itin reguliuojama
9. Klientai sukuria dalį produkto
Tarptautinės prekybos paslaugomis reguliavimas:

 GATS
 ES Paslaugų Direktyva
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

GATS (General agreement on trade in Services –

Bendrasis susitarimas dėl prekybos paslaugomis)
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

 GATS (priimta Urugvajaus derybų raundo metu) skirtas

liberalizuoti paslaugų prekybą

 GATS poreikį paskatino paslaugų sektoriaus augimas

 GATS neverčia paslaugų liberalizuoti daugiau nei yra

saugu ir būtina

 JAV iniciatyva
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

GATS tikslai:
 sukurti pagrindinius daugiašalius prekybos paslaugomis
principus ir taisykles, kurie įgalintų plėsti šią prekybą
skaidrumo bei laipsniško liberalizavimo sąlygomis;
 užtikrinti greitesnį prekybos paslaugomis liberalizavimą
rengiant daugiašales derybas atsižvelgdamos į
nacionalinės politikos tikslus;
 tačiau pripažinti šalių teisę reguliuoti paslaugų teikimą
savo teritorijose ir įvesti naujas šią sritį reguliuojančias
taisykles siekiant įgyvendinti nacionalinės politikos tikslus.
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

ES Paslaugų Direktyva
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

 Lietuvos užsienio prekybos politika - ES bendrosios

prekybos politikos (ES BPP) dalis

 ES laisvą paslaugų judėjimą reguliuoja 2006 m. gruodžio

12 d. priimta Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva dėl
paslaugų vidaus rinkoje

 Direktyvos pagrindu visi Europos Sąjungos ūkio subjektai

ir kiti asmenys, teikiantys paslaugas, galės tokias pačias
paslaugas teikti ir bet kurioje kitoje Europos Sąjungos
valstybėje narėje be jokių papildomų kliūčių.
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

 Direktyva siekiama pasiekti naują laisvos prekybos

paslaugomis statusą - ūkio subjektai ir kiti asmenys,
teikiantys paslaugas, galės tokias pačias paslaugas teikti ir
bet kurioje kitoje ES valstybėje be jokių papildomų kliūčių.

 Paslaugų direktyvos nuostatos buvo perkeltos į 2009.12.15

Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymą

 Paslaugų įstatymo tikslas – įtvirtinti principus ir priemones,

užtikrinančius veiksmingą įsisteigimo laisvės, laisvės teikti
paslaugas ir ūkinės paslaugų teikimo veiklos laisvės
įgyvendinimą.
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis
Direktyvos sritys:
1. Mažmeninė ir didmeninė prekyba
2. Statybos paslaugos
3. Amatininkų veikla
4. Dauguma profesinių paslaugų (konsultacijos teisės ar finansiniais klausimai,
architektų, inžinierių, buhalterių, matininkų veikla)
5. Verslo paslaugos (pastatų vadyba, biurų priežiūra, vadybos konsultacijos,
reklama, įdarbinimo paslaugos, sertifikavimas, bandymų vykdymas,
prekybos agentų paslaugos)
6. Turizmas (kelionių agentūros, kelionių vadovai)
7. Informacinės paslaugos (tinklo portalų, naujienų agentūrų veikla, leidyba,
programavimas
8. Apgyvendinimas ir maitinimas (viešbučiai, restoranai, maitinimo paslaugos)
9. Švietimo ir mokymo paslaugos (kalbų mokyklos ar vairavimo mokyklos)
10. Namų ūkio paslaugos (valymo paslaugos, privačių auklių ir sodininkų
paslaugos)
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis
Paslaugų direktyva netaikoma:

1. Neekonominio pobūdžio bendrųjų interesų paslaugoms (pvz. viduriniojo

lavinimo paslaugoms)
2. Finansinėms paslaugoms (bankų, kreditavimo, draudimo, vertybinių popierių,
pensijų draudimo)
3. Transporto (oro, jūrų, kelių, geležinkelių
4. Laikinojo įdarbinimo agentūrų
5. Elektroninių ryšių paslaugoms ir tinklams
6. Sveikatos priežiūros
7. Garso ir vaizdo transliavimo
8. Azartinių lošimų
9. Viešosios valdžios
10. Socialinėms
11. Privačios saugos
12. Notarų ir antstolių teikiamoms paslaugoms
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Paslaugų direktyva įpareigoja ES valstybes nares:

 supaprastinti arba panaikinti teisės aktuose nustatytus

diskriminacinius, nebūtinus ir neproporcingus reikalavimus
ir licencijų (leidimų) išdavimo procedūras;
 supaprastinti administracines procedūras
 įkurti kontaktinius centrus
 keistis informacija su kitų ES valstybių narių
kompetentingomis institucijomis
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Tarptautinių paslaugų teikimo modeliai

 I MODELIS II MODELIS III MODELIS IV MODELIS

Kertant sieną Vartojimas Komercinės Individų

užsienyje atstovavimo
PASLAUGŲ TEIKIMO
FORMOS/ MODELIAI /
(cross border (consumption (commercial (presence of
TIPAI presence natural
services) abroad
services) services) persons
services)

Vietinė Užsienio Vietinė Vietinė

Vartotojo ir teikėjo vieta

Vartotojas vartotojui teritorija vartotojui vartotojui

teritorija vartotojui teritorija teritorija

Individualūs
asmenys ar
Vietinė Užsienio
Vietinė teikėjui įmonių
Teikėjas teritorija
teritorija teritorija
padaliniai,
teikėjui teikėjui
veikiantys
užsienyje
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Tarptautinės prekybos paslaugomis matavimas,

apskaičiavimas

 Paslaugos apima gana didelę sferą neapčiuopiamų

produktų ir veiklos. Tai sudaro nemažai kliūčių vertinant
tarptautinės paslaugų prekybos apimtis.
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

 Pagrindinis tarptautinės prekybos statistikos šaltinis yra

Tarptautinės valiutos fondo mokėjimų balansas.

 Tačiau informacija vėluoja, o TVF statistika neatitinka su

paslaugų modeliais
Teikimo modelis/tipas Statistikos šaltiniai
Sienos kirtimas TVF mokėjimų balanso
(1 modelis) paslaugų statistika (ne
kelionės)
Vartojimo užsienyje TVF mokėjimų balanso
(2 modelis) statistika (dažniausiai –
kelionės)
neatitikimas
Statistika neišskiria duomenų, ar paslaugų teikimo
trukmė yra ilgesnė nei vieneri metai
Kelionių paslaugų statistikoje atspinti ir prekybos
prekėmis statistika; be to, į kelionių paslaugas
patenka daug kelionių vartotojų vartojamų
paslaugų kategorijų, kurios nėra detalizuojamos

Kai kurios paslaugos, susijusios su šiuo metodu,

patenka į kito metodo TVF kategoriją

Komercinio Tiesioginių užsienio investicijų TUI statistika neteikia duomenų apie produkciją
dalyvavimo TUI ir užsienio filialų prekybos arba pardavimą; TUI apibrėžimas neatitinka
(3 modelis) statistika UFP komercinio dalyvavimo apibrėžimo specifikos

Iki šio UFP statistiką teikia tik JAV. Tik pastaruoju

metu EBPO narės pradėjo rinki analogišką
statistiką
Fizinių asmenų TVF mokėjimų balanso Statistika neišskiria duomenų, ar paslaugų teikimo
dalyvavimo statistika (dažniausiai – ne trukmė ilgesnė nei vieneri metai
(nepriklausomų) transportas ir ne kelionės)
(4 modelis) Neįtraukiami fiziniai asmenys, kurie yra rezidentai

Fizinių asmenų Darbo rinkos duomenys pagal Dar nėra apskaitomi

dalyvavimo UFP statistiką
(darbuotojų)
(4 modelis)
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Kodėl prekybą prekėmis apskaityti lengviau?

 Nuosavybė sklausimo problemos

 Negali fiksuoti fizinio paslaugų prekių judėjimo.
 Dažnai pati paslauga yra vietinis sandoris
 Trūksta tikslumo (informacijos, aprašo, dokumentų ir t.t.)
 Tarptautinės prekybos prekėmis statistika taip pat nėra
tiksli
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Tarptautinės prekybos paslaugomis problematika:

I. Paslaugos kilmės identifikavimas

II. Daugelis paslaugų priskiriamos prie prekių eksporto ir

importo

III. Paslaugų reguliavimas dažniausiai gina vartotojus

VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Tarptautinės prekybos paslaugomis problematika:

IV. Rinkos reguliavimo priemonės

Barjerų pobūdis Įėjimas į rinką, įmonės Nuolatinės operacijos

steigimas
Nediskriminacini Leidimų reikalavimai Kokybės ir saugumo reikalavimai
ai
Diskriminaciniai Specialūs reikalavimai užsienio Privalomieji užsienio operacijų
operatoriams reikalavimai
Papildomi technologijų
perdavimo reikalavimai
VII. Tarptautinė prekyba paslaugomis

Tarptautinės prekybos paslaugomis problematika:

VI. Klasifikavimo problema

 Klasifikavimo sistema nėra pakankamai detalizuota

 Nėra vieningos paslaugų klasifikavimo ir apskaitos
sistemų
 PPO pateikia tik stambių paslaugų grupių statistinius
duomenis
VIII. Tarptautinė prekyba paslaugomis