KEGANASAN & GANGGUAN

SEKSUAL DI TEMPAT KERJA

 Hasil pembelajaran:
• Mengetahui maksud keganasan dan gangguan
seksual
• Membincangkan bentuk-bentuk keganasan
dan gangguan seksual
• Menyenaraikan beberapa contoh akta yang
digunapakai dalam konteks pendidikan
 Violence by World Health Organisation
(WHO)

• The intentional use of physical force or power,

threatened or actual, against oneself, another
person, or against a group or community, that
either results in or has a high likelihood of
resulting in injury, death, psychological harm,
mal-development, or deprivation.
 VIOLENCE
“incidents where persons are abused,
threatened or assaulted in circumstances
related to their work, involving and explicit or
implicit challenge to their safety, wellbeing or
health”.

• (Wynne et al 1997 cited in Report

Commissioned by the ILO Geneva,
 KEGANASAN DI TEMPAT KERJA
• Keganasan di tempat kerja adalah tingkahlaku
individu yang boleh menganggu ketenteraman
pekerja lain dengan cara normal atau tidak
normal sehingga mengakibatkan kesan-kesan
negatif terhadap fizikal, emosi dan mental.
Jenis-jenis keganasan
 Menangani Keganasan di Tempat Kerja

1) Pembahagian kerja secara adil dan munasabah.

2) Media elektronik perlu dibendung dan di selia.
3) Memberi kesedaran terhadap bahan-bahan yang
digunakan.
4) Persekitaran kerja yang baik.
5) Pemilihan pekerja yang betul.
6) Pergaulan di tempat kerja.
7) Menganjurkan aktiviti sosial.
8) Keselamatan di tempat kerja.
9) Pekerja diberikan pakaian lengkap.
10) Sistem ganjaran yang lebih adil
11) Memerlukan sistem pencegahan yang bersepadu.
12) Peranan agama.
 GANGGUAN SEKSUAL (SEXUAL HARASSMENT)

• Kementerian Sumber Manusia, 2000;

– Gangguan seksual adalah mana-mana tingkahlaku seks
yang tidak diingini sama ada gangguan secara verbal,
gangguan secara non-verbal, gangguan secara fizikal dan
gangguan secara psikologi.
• Polis Diraja Malaysia;
– Gangguan seksual ialah melakukan apa-apa perbuatan,
menyebut apa-apa perkataan, membuat apa-apa bunyi,
membuat apa-apa isyarat dan menunjukkan apa-apa
benda. Perkara-perkara yang dinyatakan seperti tersebut
adalah bermatlamat mengganggu kesantunan atau
kehormatan seseorang.
 Law
• Sexual harrassment is defined as “unwelcome sexual
advances, requests for favors and other verbal or physical
conduct of a sexual nature that takes place under any of
the following conditions:
– Submission to such conduct is made either explicitly or implicitly
a term or condition of an individual’s employment.
– Submission to or rejection of such conduct by an individual is
used as the basis for employment decisions affecting such
individual.
– Such conduct has the purpose or effect of unreasonably
interfering with an individual’s work performance or creating an
intimidating, hostile or offensive work environment.
 EEOC (Equal Employment Opportunity
Commission) ada dua bentuk GS di tempat kerja
• Quid Pro Quo sexual harassment – (something for
something/this for that/what for what/I give, so that you
give) individu yang ingin mendapat faedah seksual sebagai
syarat untuk sesuatu (firing, offering a raise or promotion). It
is a transaction of valued items or favours, in return for giving
something of value. In employment it refers to conditions
placed on a person’s career or terms of employment in return
for sexual favours

• Hostile Working Environment sexual harassment– a situation

where employees in a workplace are subject to a pattern of
exposure to unwanted sexual behaviour from any persons.
There is no need to show tangible loss.
 BENTUK-BENTUK GANGGUAN SEKSUAL
• Gangguan secara lisan;
– Kata-kata, komen, gurauan, usikan bunyi dan soalan-
soalan yang berbentuk ancaman atau cadangan seksual.
• Gangguan secara isyarat/bukan lisan;
– Pandangan atau kerlingan yang membayangkan sesuatu
niat atau keinginan, menjilat bibir atau memegang atau
memakan makanan dengan cara menggoda, isyarat
tangan atau bahasa isyarat yang membayangkan
perlakuan seks, tingkahlaku mengurat yang berterusan.
 BENTUK-BENTUK GANGGUAN SEKSUAL

• Gangguan visual;
– Menunjukkan bahan-bahan lucah, melukis gambar
lucah, menulis surat berunsur seksual,
mendedahkan bahagian badan yang sulit yang
tidak sepatutnya di dedah.
• Gangguan Psikologi;
– Mengulangi jemputan sosial yang telah tidak
diterima, memujuk rayu berterusan untuk keluar
bersama atau untuk bercumbuan.
 Consensual Relationship, Flirting &
Sexual Harassment
• A consensual relationship is one in which two
people are engaged by mutual consent in an
emotional (romantic) and physical (sexually)
intimate relationship.
• Sexual harassment is unwanted and disrespectful
behaviour. If someone is interested in another
person, they watch for the other person's
responses and respect them. Flirting is fun for
both people; sexual harassment makes people
feel bad.
Faktor-faktor GS
 THE CODE
• Recognising that sexual harassment is a widespread problem,
the Ministry of Human Resources launched the Code of
Practice on the Prevention and Eradication of Sexual
Harassment in the Workplace (the Code) in 1999. (Kod
Amalan Untuk Mencegah dan Membasmi Gangguan Seksual
di Tempat Kerja)

• The Code is not law. Adopting the Code is voluntary for

employers. As of March 2001, only 1.12% of companies in
Malaysia had adopted it. The Code gives guidelines for
internal inquiry only
 PENAL CODE
• Section 354: Outraging modesty
– Assault or use of criminal force to a person with
intent to outrage modesty
• Section 375: Rape – intercourse with a woman
– Against her will
– Without consent
– With consent but consent obtained under threat, or
under a misconception, or when the woman was
unable, to understand the consequences
– Woman under 16 years of age
 PENAL CODE
• Section 509: Words or gesture intended to
insult the modesty of a woman
– Words, sounds or gestures
– Exhibits objects
• Section 498: Enticing or taking away or
detaining with criminal intent a married
woman (illicit sex)
Konsep tempat kerja
 LANGKAH-LANGKAH MENANGANI ISU GS DI
TEMPAT KERJA

• Kenyataan dasar.
• Definisi GS
• Prosedur kilanan
• Peraturan tindakan disiplin dan penalti
• Langkah-langkah perlindungan dan pemulihan
• Program promosi dan pendidikan
• Kempen kesedaran
• Kod amalan untuk mencegah dan membasmi GS di
tempat kerja.
• Penubuhan JK / “task force” dalam melaksanakan
mekanisme di atas.
 Eg. Kenyataan dasar
• “…it is the policy of Telekom Malaysia to provide
a working environment that is free from sexual
advances, requests fro sexual favours and other
verbal or physical conduct…”
• “Telekom Malaysia stands firm against all form of
sexual harrassment in the workplace. An injury to
one is injury for all. DIGNITY AND RESPECT FOR
ALL WORKERS IS A HIGH PRIORITY TELEKOM
MALAYSIA…”
 AKTA-AKTA YANG BERKAITAN
• Akta Mahkamah Juvana 1947
• Akta Perlindungan Wanita dan Gadis 1973
• Akta Perlindungan kanak-Kanak 1991
• Akta Taman Asuhan Kanak-Kanak 1984
• Akta Pengangkatan 1952
• Akta Pendaftaran Pengangkatan 1952
• Akta Pusat Jagaan 1993
 Kod Etika Perguruan di Malaysia
• Laporan Suruhanjaya DiRaja 1971 mengenai
Perkhidmatan Perguruan Malaysia Barat.
“… guru sekolah tidak hidup secara berasingan dan
terpencil daripada masyarakat; beliau tidak boleh
memisahkan pengajarannya daripada kehidupan
hariannya. Beliau hidup di kalangan pelajarnya
semasa di sekolah, dan bersama pelajar serta
ibubapa mereka pada setiap waktu…Jawatannya…
memerlukan satu tahap tingkahlaku yang sangat
tinggi”
 Tanggungjawab Guru
• Laporan Commonwealth Conference on teacher Education
menyatakan peranan guru sebagai “pemelihara” dan
“inovator”:
“Dalam usaha bertindakbalas terhadap perubahan dan trend
terkini, guru mesti memastikan bahawa pelajarnya tidak
menjadi keliru, di mana pelajar sentiasa dipengaruhi oleh
masalah pada masa lalu dan berasa risau terhadap masa
hadapan yang tidak menentu. Guru mesti berusaha
mengadakan satu kompromi antara mencapai matlamat
pengguna dalam bidang pendidikan yang berbagai-bagai
dengan memanipulasikan perubahan yang berbentuk
struktural supaya ia dapat memenuhi keperluan yang timbul.”
 Guru Sebagai Role Model
• Community School Bd., Dist 25 vs. Ronald Drea, N.Y.S Ed. Dept
sepertimana yang dilaporkan oleh Gross A.J, 1988:
“Seseorang individu yang menerima jawatan sebagai seorang guru
meletakkan dirinya dan tingkah lakunya dalam arena perhatian orang
awam. Apa yang sedia diterima oleh orang lain sebagai sebahagian
daripada kehidupan yang biasa mempunyai tafsiran yang berlainan, jika
tingkah laku demikian dilakukan oleh seorang guru. Seorang guru
mempunyai kedudukan istimewa dalam komuniti. Pengaruh seseorang
guru dan kesannya terhadap pelajar melampaui sempadan bilik darjah
dan sekolah. Guru berada di dalam kedudukan in loco parentis (ibu bapa
yang baik dan munasabah). Guru menjadi model peranan untuk pelajar.
Guru juga menjadi seorang penyebar nilai-nilai komuniti. Guru
bertanggungjawab terhadap kebajikan dan kesejahteraan semua pelajar.
Peranan guru melibatkan semua perkara di atas dan tanggungjawabnya
adalah sangat luas.”

(Teachers on Trial: Values, Standards, and Equity in Judging Conduct and

Competence, Cornell University, New York)
 Gangguan Seksual Di Tempat Kerja
1) Akta Pekerjaan 1955
• Ini terpakai hanya di sektor swasta sahaja.

• Seksyen 14 (1) Akta Pekerjaan 1955 menyatakan :-

- Seseorang majikan boleh, atas alasan-alasan pengurusan yang tidak

cekap, tidak selaras dengan pematuhan syarat-syarat nyata atau tersirat
perkhidmatannya, selepas pertanyaan yang patut.

- menyingkirkan pekerja itu tanpa notis, atau

- menurunkan pangkat pekerja itu, atau

- mengenakan mana-mana hukuman lain yang kurang berat sebagaimana

dianggap patut dan adil.
Sambungan…..

2) Akta Perhubungan Perusahaan 1967

 Akta ini terpakai oleh pekerja kerajaan dan badan berkanun dan juga
pekerja di sektor swasta.

 Akta ini yang mana dalam keadaan apabila mangsa dipecat dengan
pemecatan kontruktif apabila enggan melayan perbuatan-perbuatan
pelaku yang bersifat lucah.

 Pemecatan kontruktif ini adalah bermakna majikan tidak akan memecat

pekerjanya tetapi dengan cara meletakkan pekerjanya dalam keadaan
tertekan.
Sambungan…..

3) Seksyen 20(1) Akta Perhubungan Perindustrian 1967

menyatakan bahawa :

”Jika seseorang pekerja tidak kira sama ada dia seorang ahli
kesatuan sekerja pekerja-pekerja atau selainnya, dianggap
bahawa ia dipecat tanpa sebab atau alasan munasabah
oleh majikannya , dia boleh membuat representasi2 secara
bertulis kepada Ketua Pengarah untuk diambil bekerja
semula dalam pekerjaannya dahulu; representasi itu
bolehlah diberikan di pejabat Ketua Pengarah yang
berdekatan dengan tempat pekerjaan di mana pekerjanya
itu dipecat.”
Sambungan.....

4) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

...supaya terjamin bagi mengelakkan pekerjanya dari
ancaman ganguan seksual

• Seksyen 15(1) Akta keselamatan dan Pekerjaan 1994

menyatakan :-

”Adalah menjadi kewajipan tiap-tiap majikan dan tiap-tiap

orang yang bekerja sendiri untuk memastikan setakat yang
praktik, keselamatan ,kesihatan, dan kebajikan semasa
bekerja semua pekerjanya.......”
PERANAN UNDANG-UNDANG DALAM MENGURUSKAN MASALAH GANGUAN
SEKSUAL DI MALAYSIA

 Seksyen 354 Kanun Keseksaan ..memperuntukkan ......

- Barangsiapa menyerang atau menggunakan kekerasan jenayah kepada
mana-mana orang , dengan maksud hendak mencabul atau dengan
mengetahui mungkin bahawa ia akan dengan jalan yang demikian itu
mencabul kehormatan orang itu hendaklah diseksa selama tempoh yang
boleh sampai sepuluh tahun, atau dengan denda, atau dengan sebat, atau
dengan mana-mana dua daripada seksaan-seksaan itu.

- (Peruntukan ini merujuk kepada perbuatan fizikal iaitu dengan serangan

atau dengan niat mencabul kehormatan.) Ia juga menerangkan keadaan di
mana seseorang menyerang atau menggunakan kekerasan jenayah
kepada satu pihak lain.
PERANAN UNDANG-UNDANG DALAM MENGURUSKAN MASALAH GANGUAN
SEKSUAL DI MALAYSIA

 Seksyen 355 Kanun Keseksaan memperuntukkan :

- Barang siapa menyerang atau menggunakan kekerasan

jenayah kepada mana-mana orang, dengan maksud dengan
jalan demikian itu hendak menjatuhkan kehormatan orang
itu, kecuali atas bangkitan marah yang besar dan mengejut
yang didatangkan oleh orang itu, hendaklah diseksa dengan
penjara selama tempoh yang boleh sampai dua tahun, atau
denda atau kedua-duanya
 Perintah Am Bab D

• Bagi kakitangan awam di pusat pendidikan seperti guru-guru

di sekolah kerajaan. Terdapat peruntukan yang menyatakan :

-“Berkelakuan dengan sedemikian cara hingga menjatuhkan

reputasiperkhidmatan awam atau menghilangkan
kepercayaan terhadap perkhidmatan awamnya”
 Akta Badan-Badan Berkanun
(Tatatertib dan Surcaj)

• Akta ini terpakai kepada kakitangan badan berkanun

di Malaysia termasuk Institusi Pengajian Tinggi
Awam. Seksyen 3 (1) (d) Akta Badan-badan Berkanun
( tata tertib dan Surcaj) 2000 menyatakan:

-“Berkelakuan dengan sedemikian cara sehingga

memburukkan dan mencemarkan nama badan
berkanun.”
 KESALAHAN- KESALAHAN JENAYAH SERTA KEDUDUKANNYA
DI BAWAH BIDANG KUASA MAHKAMAH SYARIAH DI MALAYSIA

 Antara peruntukan-peruntukan berhubung persoalan akhlak ini termasuklah

kelakuan yang tidak sopan. Dalam Enakmen Kanun Jenayah Syariah Kelantan
1985, dan Enakmen Kanun Jenayah Syariah Kedah 1988, dan kelakuan itu
terbahagi kepada dua iaitu melibatkan perbuatan yang tidak sopan dan perkataan
yang tidak sopan.

 Berhubung perbuatan yang tidak sopan Enakmen Kanun Jenayah Syariah Kelantan
1985, menyebut :

- Sesiapa dengan sengaja melakukan perbuatan atau perlakuan tidak sopan yang
bertentangan dengan hukum syarak di mana-mana tempat awam adalah bersalah
atas satu kesalahan dan boleh, apabila disabitkan, dikenakan hukuman denda
tidak melebihi satu ribu ringgit atau penjara selama tempoh tidak melebihi enam
bulan atau kedua-duanya.
 KESALAHAN-KESALAHAN JENAYAH SERTA KEDUDUKANNYA
DI BAWAH BIDANG KUASA MAHKAMAH SYARIAH DI MALAYSIA

Berhubung perkataan tidak sopan pula, undang2 tersebut menyebut :

-sesiapa dengan sengaja mengeluarkan atau menyebar dengan

kata-kata yang, bertentangan syarak yang boleh memecahkan
keamanan di mana-mana tempat adalah bersalah di atas satu
kesalahan dan boleh apabila disabitkan, dikenakan hukuman
denda tidak melebihi satu ribu ringgit atau penjara selama tempoh
tidak melebihi enam bulan atau kedua-duanya.
 Kesimpulan
• Keganasan dan gangguan seksual di tempat
kerja meruapakn suatu bentuk tingkahlaku
yang tidak disenangi oleh warga pekerja.
• Kedua-dua tingkahlaku ini akan memberi
implikasi yang besar, jika berlaku kepada
sesiapa sahaja dalam sesebuah organisasi.
• Langkah-langkah pencegahan perlu diambil
bagi memastikan tingkahlaku tersebut tidak
merosakkan imej organisasi.