‫بحث حول‬

‫مداخيل أمالك‬
‫الدولة‬
‫‪:‬من اعداد الطالبتن‬
‫ب و ه ال ل ن و ر ا ل د ن ي ا‬
‫بوكعومة طاوس‬
 ‫خطة البحث‬
‫مقدمة‬ ‫المبحث‬
‫لمبح‬
‫ث‬
‫ا‬

‫خاتمة‬
‫األول‬ ‫الثاني‬
‫أمالك‬ ‫ايرادات‬
‫الدولة‬
‫اإليرادات العامة‬ ‫المطلب األول‬
‫المطلب األول‬
‫تقسيمات ايرادات امالك الدولة‬
‫تقسيمات االيرادات العامة‬
‫المطلب الثاني‬
‫المطلب الثاني‬
‫نماذج و أمثلة عن مداخيل‬
‫أنواع االيرادات العامة‬
‫‪www.website.com‬‬ ‫أمالك الدولة‬ ‫‪2‬‬
 ‫مقدمة‬
‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ يحتاج إلى إيرادات ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺘﻬﺎ حتى ﺗﺘﻤﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘها في ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺍلحاﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺪبير الموارد ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ باتباع ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺄﺧﺬ بعين ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟتي ﺗﺴﻮﺩﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎلي ﺗﺼﺒﺢ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ في ﺃﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﺎ في‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘلبية الحاجات العامة‪.‬‬
‫‪www.website.com‬‬ ‫‪3‬‬
 ‫المبح‬
‫ث‬
‫األول‬
www.website.com 4
 ‫االيرادات العامة‬
‫‪:‬مفهوم االيرادات العامة‬
‫تعرف اإليرادات العامة بأنها الموارد االقتصادية‬
‫التي تحصل عليها الدولة من مصادر مختلفة في‬
‫شكل تدفقات نقدية من أجل تغطية النفقات العامة‬
‫‪.‬بهدف إشباع الحاجات العامة‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪5‬‬
 ‫‪:‬تقسيمات االيرادات العامة‬
‫معايير تصنيف االيرادات‬
‫‪ :‬العامة‬
‫االيرادات األصلية‪ :‬و يقصد بها االيرادات التي تحصل‬
‫من حيث‪1-‬‬ ‫عليها الحكومة من ممتلكاتها‬
‫االيرادات المشتقة‪ :‬وهي االيرادات التي تحصل عليها‬
‫مصدر االيرادات‬ ‫الحكومة عن طريق اقتطاع جزء من ثروة اآلخرين مثل‬
‫الضرائب‬

‫‪-1‬من حيث مصدر االيرادات‬

‫االيرادات المستندة الى االجبار‪ :‬ايرادات تحصل عليها‬
‫‪-2‬من حيث سلطة الحكومة‬ ‫من حيث سلطة‪2-‬‬ ‫الحكومة استنادا لسيادتها مثل الضرائب و الغرامات‬
‫االيرادات التي ال تستند الى االجبار‪ :‬ايرادات تحصل‬
‫في الحصول على االيرادات‬ ‫الحكومة في الحصول‬ ‫عليها الحكومة من تأجير االراضي الزراعية التي تملكها‬

‫‪-3‬من حيث دورية االيرادات‬ ‫على االيرادات‬ ‫أو من سلعة أو خدمة تبيعها‬

‫العامة و استثنائيتها‬
‫االيرادات االعتيادية‪ :‬ايرادات تحصل عليها الدولة بشكل‬
‫من حيث دورية‪3-‬‬ ‫اعتيادي ذات طابع دوري منتظم مثل ايجار ممتلكات الحكومة‬
‫االيرادات العامة و‬ ‫االيرادات االستثنائية‪ :‬ايرادات تحصل عليها الدولة عند‬
‫اللجوء الى االقتراض او بيع جزء من ممتلكاتها‬
‫استثنائيتها‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪6‬‬
 ‫أنواع االيرادات العامة‬
Dream jewelry est une entreprise qui a été crée en 1995. Elle
fabrique depuis sa naissance toute sorte de bijoux pour femme
( collier, bague , bracelet...) avec l'utilisation des plus rare métaux et
peirres . Aujourd'hui elle a plusieurs sièges en Algérie dans
‫ممتلكاتها‬ ‫ايرادات الدولة من‬
‫األتاوات أو مقابل التحسين‬ différentes Willaya (Alger, Béjaïa,Annaba , Oran , Tizi ouzou) . Elle
est connue par ses bijoux luxes et uniques comme le désignait son
‫ االصدار النقدي‬slogan ( Be confident, Be unique).Elle se compose de multiples ‫الضرائب‬
services ( Servie de production, service de vente , service de
marketing...
‫القروض العامة‬ ‫الرسوم‬

‫الغرامات‬
www.website.com 7
 ‫الغرامات‪:‬هي مبالغ نقدية تفرض على األفراد المخالفين للقانون وذلك‪5-‬‬
‫عقوبة لهم ‪ .‬والهدف من الغرامات يكون من أجل تطبيق سيادة القانون‪ .‬مثال‬
‫ذلك الغرامات التي تفرضها الماكم لمخالفات المرور‪ .‬لذا فإن الغرامة تعتبر‬
‫‪.‬مدفوعات إجبارية ال تعود بنفع مباشر على الدافع‬
‫‪-6‬القروض العامة‪:‬تمثل أداة من أدوات السياسة المالية تستخدم للتوجيه االقتصادي‪.‬‬
‫تضطر الدولة إلى إنفاق مبالغ كبيرة ال تسمح اإليرادات الدورية المنتظمة بتغطيتها‪،‬‬
‫أو من يمثلها مقابل خدمة معينة إلى السلطات العامة التي تقدم هذه الخدمة‪ .‬وهذه‬
‫لذلك عادة تلجأ إلى اقتراض المبالغ التي تحتاجها‬
‫االصدار النقدي‪ :‬و ذلك من خالل طبع الدولة ما تحتاج اليه من نقود و تستند الى‪7-‬‬
‫مالها من سلطة السيادة التي تعطيها الحق الصدار األوراق النقدية بمعنى ان الدولة‬
‫تلجأ الى االصدار النقدي لتمويل العجز في موازنتها‬
‫‪www.website.com‬‬
‫ايرادات الدولة من ممتلكاتها‪ ،‬وتقسم أمالك الدولة عقارية كانت أو منقولة‪1-‬‬
‫إلى ممتلكات خاصة وممتلكات عامة‪ .‬أما األولى فهي تشبه ملكية األفراد لألموال‬
‫المختلفة‪ ،‬وهي خاّص ة بجني األرباح‪ .‬أما الممتلكات العامة فهي للمنفعة العامة‪،‬‬
‫‪.‬كالشوارع والموانئ‪ ،‬ال تهدف إلى الربح‬
‫الضرائب‪ :‬وهي مبلغ من المال ُيدفع جبرًا من األفراد بصفة نهائية وبدون‪2-‬‬
‫‪.‬مقابل؛ بغرض الوفاء بمقتضيات السياسة العامة للدولة‬
‫الرسوم‪ :‬من أقدم مصادر اإليرادات العامة‪ .‬وهي مبلغ من النقود تحّص له الدولة‪3-‬‬
‫‪.‬المنفعة تكون ذات نفع خاص الذي يقترن بالنفع العام‬
‫األتاوات أو مقابل التحسين‪ :‬تقوم الدولة باالقتطاع الجبري على بعض‪4-‬‬
‫األفراد(أصحاب العقارات واألراضي) الذين استفادوا من قيامها بعمل ذا منفعة‬
‫عامة يعود عليهم بمنفعة خاصة‪ .‬مثًال‪ :‬عند شق طريق لقرية يعود بالنفع ألهل هذه‬
‫القرية(نفع عام)‪ ،‬وبجانب تلك الطريق أراضي زادت قيمتها بفعل الشق‪-‬تحققت‬
‫منفعة خاصة‪ -‬وألن الدولة هي التي أنشأت هذا السبب المباشر في زيادة القيمة‬
‫الرأسمالية‪ ،‬فإنه من الطبيعي أن تحصل على مقابل من هذا النفع؛ لذلك تسمى‬
‫‪.‬بمقابل التحسين‬
‫‪8‬‬
 ‫ث‬

‫الثاني‬
www.website.com 9
 ‫‪:‬ايردات أمالك الدولة (الدومين)‬
‫يقصد بالدومين تلك االموال العامة التي تمتلكها الدولة من االموال العقارية والمنقولة سواء كانت‬
‫ملكية عامة وهي التي تخضع ألحكام القانون العام ‪ ،‬او ملكية خاصة وهي تلك التي تخضع ألحكام‬
‫‪ .‬القانون الخاص‬

‫الدومين العام ‪:‬ويقصد بالدومين العام االموال التي تملكها الدولة او – ‪1‬‬
‫االشخاص العامة االخرى ‪ ،‬والتي تخضع ألحكام القانون العام وتخصص للنفع‬
‫العام ‪ ،‬مثل االنهار والكباري والموانيء والمطارات والطرق والشوارع‬
‫والحدائق العامة ‪ .‬وعادة ينتفع االفراد بهذه االموال دون مقابل ‪ .‬اال ان الدولة‬
‫احيانًا وبقصد تنظيم استعمال االفراد لهذه االموال ‪ ،‬او تغطية جزء من نفقات‬
‫انشائها قد تفرض بعض الرسوم عند االنتفاع بهذه المرافق ‪ ،‬مثل الرسوم التي‬
‫ُتفَر ض على زيادة المتاحف والحدائق العامة ‪ ،‬او على اجتياز بعض الطرق‬
‫والكباري ومع ذلك تظل القاعدة العامة هي مجانية االنتفاع بأموال الدومين‬
‫‪.‬العام‬

‫الدومين الخاص‪:‬ويقصد بالدومين الخاص للدولة االموال التي ‪2-‬‬

‫تملكها الدولة ملكية خاصة‪ ،‬والتي تخضع ألحكام القانون الخاص‬
‫شأن ملكية األشخاص هذا القانون‪ ،‬مثل االراضي الزراعية‬
‫‪ .‬والغابات وهذه االموال تولد ايرادات وفيرة للدولة تزيد عن نفقاتها‬
‫‪www.website.com‬‬ ‫‪10‬‬
 ‫الدومين العقاري ‪:‬ويشكل أساسًا من األراضي الزراعية والغابات‪ ،‬وهو ما يعرف‬
‫بالدومين التقليدي حيث كان يشكل المورد األساسي إليرادات الدولة ويأتي دخل هذا الدومين‬
‫من بيع المنتجات أو األجرة التي يدفعها المستأجرون لهذه األراضي ويندرج ضمنًا أيضًا‬
‫أمالك الدولة العقارية‪ ،‬والمباني وتتصرف الدولة في هذه األمالك بالطرق االقتصادية التي‬
‫‪.‬تصلح ألداتها ووفقًا لما تراه الدولة محققًا للمصلحة العامة‬

‫‪:‬أنواع الدومين الخاص‬ ‫الدومين الصناعي والتجاري ‪:‬يتكون هذا الدومين من المشروعات الصناعية والتجارية‬
‫التي تمتلكها الدولة وقد ظهر في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ولكنه كان نطاقه‬
‫محدودًا ‪،‬لسيادة المذهب الحر الذي يقصر دور الدولة في حدود ما يعرف (الدولة الحارسة)‪.‬‬
‫واقتصر تملك الدولة على المشروعات التي تحتاج الستثمارات ضخمة وال يقدر عليها‬
‫االفراد لما تتصف به من مخاطرة مثل المرافق العامة االساسية كالكهرباء والمياه والنقل‬
‫والغاز‬

‫الدومين المالي ‪ :‬يقصد بالدومين المالي محفظة الدولة من االوراق المالية‪ ،‬اي ما تملكه‬
‫من االسهم والسندات(التي تصدرها الشركات) ‪ ،‬وحصص التأسيس‪ .‬وتدر هذه االوراق‬
‫المالية ارباحًا وفوائد تدخل ضمن دخل امالك الدولة‪ .‬ويعتبر هذا النوع احدث انواع الدومين‬
‫‪.‬الخاص‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪11‬‬
‫نماذج وأمثلة على إيرادات أمالك الدو‬

‫مداخيل متعلقة باحتالل واستعمال األمالك‬ ‫‪01‬‬

‫العمومية‬

‫‪.‬مداخيل استغالل األراضي الزراعية‬ ‫‪02‬‬

‫مداخيل استغالل شواطئ األمالك العمومية البحرية‬

‫‪03‬‬

‫‪01‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪03‬‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪12‬‬
 ‫مداخيل استغال ل الموارد الغابية‬ ‫‪04‬‬

‫مداخيل استغالل المناجم و المقالع‬ ‫‪05‬‬

‫منتجات الصيد والمرجان والصيد البحري‬ ‫‪06‬‬

‫‪04‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪06‬‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪13‬‬
 ‫‪ :‬مداخيل متعلقة باحتالل واستعمال األمالك العمومية ‪ :‬ويندرج ضمن هذا النوع ‪1-‬‬
‫مداخيل استغالل الموارد المائية ‪ :‬كالمياه المعدنية ‪ ،‬مياه المنابع ‪ ،‬مياه إنتاج‪4-‬‬
‫‪ .‬المشروبات ‪ ،‬ورخص استخراج المواد من األمالك العمومية المائية والبحرية‬
‫مداخيل استغالل الموارد الغابية ‪ :‬وقد نصت على ذلك المادة ‪ 79‬من القانون ‪5-‬‬
‫‪ ، 90/30‬وكذا القانون رقم ‪ 99/11‬المؤرخ في ‪ 23/12/1999‬والمتعلق باستغالل الموارد‬
‫الغابية ‪ ،‬حيث نص على أن لخزينة الدولة نسبة مئوية من المنتجات الغابية ( ‪ %20‬بالنسبة‬
‫لقطع الفلين ‪ % 10،‬بالنسبة لقطع الخشب ‪ % 5 ،‬بالنسبة لقطع الحلفاء )‬
‫مداخيل استغالل المناجم و المقالع ‪ :‬إذ ينص القانون ‪ 01/10‬المؤرخ في ‪6-‬‬
‫‪ 01/07/2001‬المتضمن قانون المناجم على أن رخص عملية جمع المواد المعدنية‬
‫والحجارة ‪ ،‬يخضع إلى دفع إتاوات تختلف باختالف نوعية المواد ونسبة المنتوج‪ .‬هذا الصدد‬
‫تنص المادة ‪ 51‬من القانون ‪ 08/14‬المذكور أعاله والمعدلة للمادة ‪ 91‬من من قانون المالية‬
‫لسنة ‪ 2003‬على مايلي‪ ":‬يحدد مبلغ حق تأسيس العقد المنصوص عليه في أحكام المادة ‪132‬‬
‫من قانون المناجم المعدل والمتمم‪ ،‬من أجل ممارسة نشاط استغالل المقالع والمحاجر وتحرر‬
‫‪:‬كما يأتي‬
‫ـ الطلب األولي‪ :‬مائة ألف دينار‬
‫"‪.‬ـ التجديد‪ :‬مائتا ألف دينار‬
‫منتجات الصيد والمرجان والصيد البحري ‪ :‬وقد حدد القانون ‪ 01/11‬المؤرخ في ‪7-‬‬
‫‪ 03/07/2001 .‬إتاوات الصيد البحري وتربية المائيات‬
‫‪www.website.com‬‬
‫أ‪ /‬رخص استخراج المواد من األمالك العمومية المائية والبحرية ‪ ،‬إذ أن الحائزون على‬
‫رخصة استخراج المواد والثروات من األمالك العمومية المائية والبحرية ‪ ،‬كالرمل و الحجر‬
‫وغيرها ‪ ،‬ملزمون بدفع أتاوى لخزينة الدولة ( مفتشية أمالك الدولة ) يقدر وعاؤها حسب‬
‫تكعيب ونوعية المواد المستخرجة ( المادة ‪ 77‬من القانون ‪ 90/30‬والمادة ‪ 173‬من‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 21/454 :‬المؤرخ في ‪ 23‬نوفمبر ‪ 1991‬والذي يحدد شروط إدارة‬
‫األمالك الخاصة والعامة التابعة للدولة وتسييرها ويضبط كيفيات ذلك ( وهذا المرسوم معدل‬
‫‪.‬ومتمم بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 93/303‬المؤرخ في ‪) 8/12/1993‬‬
‫ب‪ /‬رخص مصلحة الطرقات ( المادة ‪ 70‬من القانون ‪ ، ) 90/30‬القنوات وخطوط النقل ‪،‬‬
‫اآلالت المخصصة لتوزيع البنزين المنشأة على رصيف الطرق الوطنية ‪ ،‬حسب مكان‬
‫‪ .‬المنشأة وحسب نسبة الهكتو لتر من الوقود المستعملة سنويا‬
‫جـ‪ /‬مداخيل ناجمة عن منح امتياز استغالل األمالك العامة التابعة للموانئ والمطارات عن‬
‫طريق المزاد العلني ‪ ،‬وتحّص ل هذه األتاوى لصالح ميزانية الجماعات المحلية التي تتبع لها‬
‫‪ .‬هذه األمالك العمومية‬
‫مداخيل استغالل األراضي الزراعية ‪ :‬و ضبط كيفية استغالل األراضي الفالحية ‪2-‬‬
‫التابعة لألمالك الوطنية وتحديد المقابل المالي لهذا االستغالل يختلف بحسب اإلمكانيات‬
‫‪ .‬الفالحية لهذه المناطق‬
‫مداخيل استغالل شواطئ األمالك العمومية البحرية ‪ :‬وتتمثل في رخص الوقوف‪3-‬‬
‫‪ .‬وشغل األمالك العمومية البحرية ونّظمها القانون البحري‬
‫‪14‬‬
 ‫‪:‬خاتمة‬
‫‪.‬االيرادات‬

‫‪www.website.com‬‬ ‫‪15‬‬