‫كلية الحقوق والعلوم السياسية‬

‫قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية‬

‫دور اإلتصال اإلداري في ترشيد القرار اإلداري‬
‫على مستوى المنظمة‬
‫مذكرة مقدمة استكماال لمتطلبات نيل شهادة ماستر أكاديمي‬
‫تخصص‪ :‬إدارة وحكامة محلية‬
‫تحت إشراف‪:‬‬ ‫من إعداد ‪:‬‬
‫أ‪ .‬عبد الرزاق‬ ‫عبد الباسط شعبي‬
‫جعفري‬
 ‫مقــــــــــــدمة‬
‫ال شك أن االتصال اإلداري واحد من الموضوعات المهمة التي‬
‫نالت اهتماما كبيرا من البحث والدراسة‪ ،‬حيث تشكل عملية‬
‫االتصاالت اإلدارية جوهر وأساس العمليات والوظائف اإلدارية‪،‬‬
‫وعن طريقها ترتبط أجزاء وأقسام المنظمة ببعضها البعض‪،‬‬
‫ويترتب على تعثرها شلل اإلدارة واختاللها‪ .‬ونظام االتصال الفعال‬
‫في المنظمة يقود ويساعد إلى حد كبير في اتخاذ القرارات‬
‫اإلدارية الراشدة‪ ،‬حيث أن نجاح عملية اتخاذ القرارات اإلدارية‬
‫تعتمد إلى حد كبير على دقة المعلومات الالزمة‪ ،‬وإمكانية‬
‫الحصول عليها في الوقت المناسب‪ ،‬وعليه فإن االتصال اإلداري‬
‫يمثل أحد مفاتيح النجاح بالنسبة للمنظمات على اختالف أهدافها‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى رفع الروح المعنوية للعاملين وتحسين العالقات‬
 ‫مبررات اختيار الموضوع‬
‫‪ -1‬الدوافع الذاتية‪:‬‬
‫تتمثل في الميل الشخصي لمثل هذه المواضيع التي تتعلق عموما‬
‫بالجانب اإلداري‪ ،‬وكذا دافع الفضول المعرفي اتجاه هذا الموضوع‬
‫نظرا لحيويته‪ ،‬كما أعتقد أن السعي للتحكم في هذا الموضوع هو‬
‫مفتاح النجاح في أي منصب إداري يمكن أن أتقلده في المستقبل‪.‬‬
‫‪ -2‬الدوافع الموضوعية‪:‬‬
‫‪ ‬يعتبر االتصال التنظيمي عصب العملية اإلدارية في المنظمة‬
‫ووسيلة الرؤساء والمرؤوسين النجاز مهامهم؛‬
‫‪ ‬محاولة تشخيص واقع وعوائق االتصال التنظيمي التي تحد من‬
‫فاعلية القرار اإلداري‪.‬‬
‫ستحاول الدراسة العمل على توضيح العالقة التي تجمع بين االتصال‬
‫اإلداري وعمـلية اتخاذ القرار اإلداري‪.‬‬
 ‫أهمية الدراسة‬
‫االتصال اإلداري هو أحد المواضيع الهامة بالنسبة‬
‫للمنظمات اإلدارية‪ ،‬في ظل التطورات االجتماعية‬
‫والتكنولوجية التي تؤثر على ترشيد القرار اإلداري‪،‬‬
‫والذي بدوره يؤثر على إستراتيجية وأهداف المنظمة‪،‬‬
‫وعليه اتجهت اإلدارة إلى االهتمام أكثر باالتصال اإلداري‪،‬‬
‫باعتباره ديناميكية إنسانية متواصلة‪ ،‬ومن هنا فإن‬
‫الموضوع يكتسي أهمية بالغة‪ ،‬كونه سيتعرض لالتصال‬
‫داخل اإلدارة‪ ،‬ويحاول التعرف على أهميته بالنسبة‬
‫للمنظمة‪ ،‬من خالل التوعية بأهميته ودوره الكبير في‬
 ‫اإلشكالية‬
‫على ضوء ما تقدم تتبلور معالم إشكالية البحث والتي يمكن‬
‫صياغتها وتحديدها فيما يلي‪:‬‬
‫كيف يساهم االتصال اإلداري في ترشيد القرار اإلداري‬
‫على مستوى المنظمة؟‪.‬‬
‫ولتوضيح اإلشكالية ندرج تحتها التساؤالت الفرعية التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬ما مفهوم االتصاالت اإلدارية؟؛‬
‫‪ .2‬ما المقصود بعملية اتحاد القرار اإلداري على مستوى‬
‫المنظمة؟؛‬
‫‪ .3‬ما عالقة االتصال اإلداري برشادة القرارات اإلدارية‬
 ‫حدود المشكلة‬
‫تتناول دراستنا هذه اإلطار المفاهيمي والنظري الذي‬
‫خلصت إليه الجهود المعرفية والبحثية في موضوع‬
‫االتصــــــال اإلداري والقــــرار اإلداري‪ ،‬لنــــستعرض من‬
‫خـــالله جملة من التعاريف والنــظريات المتعلقة بكليهما‪،‬‬
‫كما نفحص دور االتصال اإلداري في رشادة القرارات‬
‫اإلدارية‪ ،‬واستبعد كل المتغيرات ذات الصلة بعالقة‬
‫االتصال اإلداري وانعكاساته على رشادة القرارات‬
‫اإلدارية‪ ،‬من زاوية القرارات التي تطعن في سالمة القرار‬
‫اإلداري من جانبه القانوني‪ ،‬وكذا المتغيرات المتعلقة بأثر‬
 ‫الفرضيات‬
‫تعتبر الفرضيات تفسيرات مقترحة للعالقة بين متغيرين؛‬
‫احدهما مستقل و اآلخر تابع‪ ،‬ولما كانت الفرضيات تبنى‬
‫من خالل التساؤالت المتفرعة عن اإلشكالية‪ ،‬وضعنا من‬
‫الفرضيات ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬تعددت المفاهيم ذات الصلة باالتصال اإلداري؛‬
‫‪ .2‬هناك اختالف في المفاهيم المتعلقة بالقرار اإلداري؛‬
‫‪ .3‬لالتصال اإلداري عالقة برشادة القرارات اإلدارية‪.‬‬
 ‫منهج الدراسة‬
‫المنهج المتبع في دراسة موضوع البحث هو؛ المنهج‬
‫تحليلي‪ ،‬والتحليل هو القدرة على تفكيك الكل إلى أجزاء‬
‫مكونة له‪ ،‬وهذا المنهج يظهر من خالل تفكيك موضوع‬
‫الدراسة إلى مكونات أساسية‪ ،‬أي إلى كل من االتصال‬
‫اإلداري و القرار اإلداري‪ ،‬ثم سنحاول المزج بين هذين‬
‫العنصـــــرين‪ ،‬وتحديد العالقة التي تــــربط فيما بينهما‪،‬‬
‫لكي نتوصل إلى الغاية النهائية للبحث‪ ،‬المتمثلة في‬
‫التوصل إلى إبراز دور االتصال اإلداري في ترشيد القرار‬
‫اإلداري‪.‬‬
 ‫أدبيات الدراسة‬
‫حضيت االتصاالت اإلدارية باهتمام خاص من قبل الباحثين‬
‫والمفكرين‪ ،‬وعليه سنتعرض لبعض الدراسات السابقة‬
‫التي يمكن االستفادة منها في الدراسة الحالية ومنها‪:‬‬
‫‪ -1‬دراسات تناولت االتصال اإلداري في المنظمة اإلدارية‬
‫بصفة عامة‪ ،‬إذ نجد مجموعة من الكتاب يعالجون‬
‫االتصال اإلداري‪ ،‬باعتباره زاوية من زوايا السلوك‬
‫التنظيمي‪ ،‬ومن بين هذه الدراسات نجد؛ دراسة لمحمد‬
‫قاسم القريوتي‪ ،‬في مؤلفه السلوك التنظيمي – دراسة‬
‫السلوك اإلنساني الفردي والجماعي في المنظمات‬
‫اإلدارية‪ ،-‬الصادر سنة ‪ 1993‬بعمان‪ ،‬واألخرى لمحمد‬
‫‪ -2‬دراسات تناولت دور االتصال اإلداري في اتخاذ القرار‪،‬‬
‫من جانب النظم والتقنيات المستخدمة‪ ،‬ولعل نشر الوعي‬
‫التقني بين العاملين‪ ،‬من شأنه أن يساعد في تغيير الثقافة‬
‫التنظيمية الحالية‪ ،‬في هذا الصدد نجد دراسة لمصعب‬
‫إسماعيل طبش‪ ،‬وهي عبارة عن رسالة لنيل شهادة‬
‫الماجستير في إدارة األعمال‪ ،‬بعنوان "دور نظم وتقنيات‬
‫االتصال اإلداري في خدمة اتخاذ القرار" المقدمة سنة‬
‫‪ 2008‬بالجامعة اإلسالمية غزة‪.‬‬
 ‫‪ -3‬دراسات تناولت االتصال اإلداري وعالقته باألداء‬
‫الوظيفي‪ ،‬بحيث نجده يؤدي إلى تقليص سوء التفاهم‬
‫وعدم فهم التعليمات واألوامر‪ ،‬وهنا تتمحور دراسة لعلي‬
‫حسن الشهري‪ ،‬حول "االتصاالت اإلدارية ودورها في‬
‫األداء الوظيفي من جهة نظر منسوبي األمن الجنائي في‬
‫مدينة الرياض"‪ ،‬وهي رسالة مقدمة لنيل متطلبات شهادة‬
‫الماجستير في العلوم اإلدارية سنة ‪ 2005‬بجامعة نايف‬
‫العربية للعلوم األمنية ‪-‬السعودية‪.‬‬
 ‫الخطة التفصيلية‬
‫الفصــل األول‪ :‬االتصـــال اإلداري‪.‬‬
‫مقدمة‬
‫المبحث األول‪ :‬تعريف االتصال اإلداري وأهميته‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬التطور التاريخي لالتصال اإلداري‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬أهداف االتصال اإلداري وخصائصه‪.‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬عناصر االتصال اإلداري وأنواعه‪.‬‬
‫المبحث الخامس‪ :‬وسائل االتصال اإلداري ومبادئه‪.‬‬
‫خالصة‬
 ‫الفصــل الثاني‪ :‬القـــرار اإلداري‪.‬‬
‫مقدمة‬
‫المبحث األول‪ :‬تعريف القرار اإلداري وأهميته‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬مداخل اتخاذ القرار اإلداري ونظرياته‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬مراحل اتخاذ القرار‪.‬‬
‫المبحث الرابع‪ :‬أنواع القرارات اإلدارية‪.‬‬
‫المبحث الخامس‪ :‬أساليب اتخاذ القرار‪.‬‬
‫خالصة‬
 ‫الفصــل الثالث‪ :‬االتصـال اإلداري بترشيد القرار‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫مقدمة‬
‫المبحث األول‪:‬دور القيادة اإلدارية في تفعيل االتصال اإلداري تحقيقا‬
‫لرشادة القرار على مستوى المنظمة‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬مقومات االتصال اإلداري الفعال وانعكاساته على‬
‫ترشيد القرار اإلداري في المنظمة‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬آثار االتصال اإلداري الفعال على ترشيد القرارات‬
‫اإلدارية في المنظمة‪.‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬معوقات االتصال اإلداري وتأثيرها على ترشيد القرار‬
‫اإلداري‪.‬‬
 ‫الخاتمة‬
‫يدور موضوع الدراسة حول دور االتصال اإلداري في‬
‫ترشيد القرار اإلداري على مستوى المنظمة‪ ،‬باعتبار أن‬
‫االتصال اإلداري من بين أهم العوامل المؤثرة في فعالية‬
‫ورشادة القرارات المتخذة‪ ،‬فإذا كانت االتصاالت ضرورية‬
‫والزمة للعملية اإلدارية بجوانبها المتعددة والمختلفة‪،‬‬
‫فهي أكثر ضرورة وأهمية لعملية اتخاذ القرارات‬
‫الرشيدة‪ ،‬باعتبار أن االتصاالت و اتخاذ القرارات يشكالن‬
‫جانبين هامين من جوانب العملية اإلدارية‪ ،‬حيث يعتمد كل‬
‫منهما على اآلخر ويتأثر به‪.‬‬
‫شكرا على حسن اإلصغاء والمتابعة‬