Professional Documents
Culture Documents
Պետական Կառավարման Ձևերն Ու Մեթոդները
Պետական Կառավարման Ձևերն Ու Մեթոդները
Պետական Կառավարման Ձևերն Ու Մեթոդները
ՎԱՐՉԱԿԱՆ
ԻՐԱՎՈՒՆՔ
ԹԵՄԱ 4։
ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ
(ԳՈՐԾԱԴԻՐ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅԱՆ
ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ) ՁԵՎԵՐԸ ԵՎ
ՄԵԹՈԴՆԵՐԸ
Պետական կառավարման ձևի
Հարց
1
հասկացությունը
Պետական կառավարման գործունեության ձևերը և մեթոդներն
առավելապես առնչվում են այդ ոլորտում պրակտիկ
գործունեության և իրականացման խնդիրների,
գործառույթների ու լիազորությունների կառուցակարգերի հետ։
Ըստ այդմ էլ, պետական կառավարման արդյունավետությունը
կախված է մի շարք գործոններից, այդ թվում` դրա ձևերից ու
մեթոդներից։ Բացի այդ, պետական կառավարման
արդյունավետությունը պայմանավորված է գործունեության
բազմազան ձևերի ճիշտ օգտագործմամբ, որոնց խելամիտ
գործադրումը և համադրումը նպաստում է գործադիր
իշխանության պատշաճ արդյունավետությանը։ Դրա հետ
մեկտեղ, կառավարման ձևերն ու մեթոդները պետք է
Կառավարման ձևի միջոցով գործնականում
իրականացվում են կառավարման խնդիրներն ու
գործառույթները։ Պետական կառավարման ձևը
պայմանավորված է տվյալ մարմնի (պաշտոնատար
անձի) լիազորությունների և գործառույթների
շրջանակով։ Կառավարման արդյունավետությամբ
պայմանավորված, վերջիններիս կատարման
արդյունքների նկատմամբ պետք է իրականացվի
ինչպես արտաքին (քաղաքացիների, ստորադաս
մարմինների, պաշտոնատար անձանց), այնպես էլ
ներկազմակերպական ու ներգերատեսչական
(ներքին պարտականությունների բաժանման,
դիմումների, բողոքների և առաջարկությունների
Ընդհանուր գիտական մեկնաբանությամբ «ձևը»
օրգանապես կապված է մեկ այլ եզրույթի`
«բովանդակության» հետ։ Ձև ասելով, ենթադրվում է
բովանդակության այս կամ այն տարբերակի արտաքին
արտահայտությունը, իրացումը։
Գործադիր իշխանության վերագրվող կառավարման
ձևը հանդիսանում է դրա պետական-իրավական
բովանդակության արտահայտման միջոց։
Օրինակ՝ որոշակի հարցեր քննարկելու և դրանց
առնչությամբ որոշումներ ընդունելու լիազորությունը
Կառավարությունն իրացնում է ինչպես
Կառավարության նիստերի, այնպես էլ մի շարք
օժանդակ ձևերի միջոցով՝ նախարարական
կոմիտեների նիստեր, նախնական քննարկումներ
Պետական կառավարման բովանդակությունը
բացահայտվում է ոչ միայն դրա գործառույթների ու
լիազորությունների, այլև դրանց իրականացման
մեջ, այսինքն` պետական-կառավարչական
գործունեություն իրականացնելիս:
պետական կառավարման ձևի
ընտրության, հիմնական թելադրված
գործոններն են՝
1) տվյալ պետական կառավարման
մարմնի լիազորությունների բնույթը ու
շրջանակը,
2) այդ լիազորություններն
իրականացնելիս ֆիզիկական և
իրավաբանական անձանց իրավունքների
իրացման ու պաշտպանության
արդյունավետության երաշխավորման
Պետական կառավարման վարչաիրավական
ձևի սահմանումը
Այսպիսով, պետական
կառավարման վարչաիրավական
ձևը. դա պետական կառավարման
մարմնի (պաշտոնատար անձի)
սեփական իրավասության
շրջանակներում իրականացվող
արտաքնապես արտահայտված
գործողությունն է, որն ուղղված է
պետական կառավարման
գործառույթների և խնդիրների
իրականացմանը, որն առաջացնում
է համապատասխան
իրավաբանական հետևանքներ։
ր
Պետական կառավարման իրականացման ձևերը
կամ վարչարարության ձև
ե
տ
Պետական կառավարման մարմնի կամ նրա պաշտոնատար
ր
կ
անձի կողմից իր իրավասության սահմաններում իրականացվող,
ե
արտաքնապես դրսևորված գործունեությունը կոչվում է
ա
վարչարարության ձև:
տ
Վարչարարության ձևերը դասակարգվում են երկու տեսակի,
կ
ն
պայմանավորված առաջացող հետևանքների բնույթով՝
ա
Կազմակերպչական գործողություններ ու
ա
իրավական նյութատեխնիկական գործառույթներ
կ
ր
ն
ա
ե
I ա
վ
տ
I կ
ա
կ
II ա
ր
ա
I չի
I ր
լ
ա
Պետական կառավարման իրավական ձևի
սահմանումը
Պետական կառավարման
գործունեության ոչ իրավական
ձևեր են համարվում
կազմակերպական
գործողություններն ու
նյութատեխնիկական
գործառնությունները, որոնք, ի
տարբերություն իրավական
ձևերի, չունեն իրավական
կարգավորում,
անմիջականորեն չեն
Կազմակերպական գործողություններ են համարվում,
օրինակ, աշխատանքային խորհրդակցություններն
անցկացնելը, մամուլի հարցազրույց (ասուլիս)
կազմակերպելը, մամլո հաղորդագրություններով հանդես
գալը և այլն։
Ա. Հարությունյան