Δίκαιο δημοσίων

υπαλλήλων

ΠΠΣ «ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ»

Θεματική ΔΗΔ 81 «Δημοσιοϋπαλληλικό Δίκαιο»
Συντονιστής Ενότητας: Ιωάννης Ψυχάρης
 Ύλη 4ης ΟΣΣ
• 12η
Εβδομάδα Η αξιολόγηση των Δημοσίων Υπαλλήλων
 4. Η αξιολόγηση των Δημοσίων
Υπαλλήλων
• Η αξιολόγηση των Δημοσίων Υπαλλήλων. Πρόσληψη και
υπηρεσιακή εξέλιξη

• σελίδες 91-146 του βιβλίου Μαυρομούστακου, Η

(2016), Αξιολόγηση Δημοσίων Υπαλλήλων. Πρόσληψη και
υπηρεσιακή εξέλιξη, Αθήνα: Νομική Βιβλιοθήκη
 Σταδιοδρομία και αξιολόγηση
-Προαγωγές και Προϊστάμενοι
• Βαθμολογική εξέλιξη:
• Υπάρχουν διαδοχικοί βαθμοί ιεραρχίας στην Δημόσια Διοίκηση
• Η προαγωγή γίνεται από τον κατώτερο στον ανώτερο βαθμό
• Ο βαθμός συνδέεται είτε με την άσκηση συγκεκριμένων
καθηκόντων είτε όχι
• Στην δεύτερη περίπτωση οι υπάλληλοι εξελίσσονται βαθμολογικά,
χωρίς η βαθμολογική διάρθρωση των θέσεων να συνδέεται με την
άσκηση καθηκόντων προϊσταμένων οργανικής μονάδας.
• Για τις θέσεις προϊσταμένων οργανικής μονάδας γίνεται «ανάθεση
καθηκόντων για ορισμένη χρονική περίοδο», μετά από επιλογή, σε
«υπαλλήλους που κατέχουν συγκεκριμένο βαθμό ή βαθμούς» ή
ακόμη και σε πρόσωπα «εκτός υπαλληλικής ιεραρχίας»
 Δεκαετία ’80

• Ο βαθμός «αποσυνδέθηκε» από τη θέση στην υπαλληλική ιεραρχία

και τα συγκεκριμένα καθήκοντα = προαγωγές υπαλλήλων κατ’
αρχαιότητα

• Ν. 1586/1986: οι θέσεις του προσωπικού που υπαγόταν στον

Υ.Κ. (υπαλλήλων Δημοσίου και Ν.Π.Δ.Δ., προσωπικού Ο.Τ.Α.,
κατατάχθηκαν σε τέσσερεις κατηγορίες βάσει του επιπέδου
εκπαίδευσης:
• ΥΕ Υποχρεωτικής εκπαίδευσης
• ΔΕ Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης
• ΤΕ Τεχνολογικής εκπαίδευσης
• ΠΕ Πανεπιστημιακής εκπαίδευσης
• Υπάρχουν και ΕΘ Ειδικές θέσεις εκτός υπαλληλικής ιεραρχίας:
Σώμα μετακλητών υπαλλήλων = Γενικοί και Ειδικοί Γραμματείς
που επικουρούσαν Υπουργούς και Υφυπουργούς στην
άσκηση της κυβερνητικής πολιτικής
 Βαθμοί

• Οι προαγωγές στον επόμενο βαθμό με την συμπλήρωση

ορισμένου χρόνου, χωρίς να απαιτείται ύπαρξη κενής θέσης
 Θεσμός προϊσταμένων επί θητεία

• Προέρχονται «όχι μόνο από υπαλλήλους

κατηγορίας ΠΕ, αλλά και ΤΕ και ΔΕ
 Θητεία τριετής
 1990

• Θεσμός Γενικών Διευθυντών, ως ανώτατων υπαλλήλων

• Είτε με ανακλητή ανάθεση καθηκόντων για ορισμένο χρονικό
διάστημα
• Είτε με βαθμολογική μεταβολή (προαγωγή)

• - Διατηρούνται οι μετακλητοί υπάλληλοι

 1992
• Κλίμακα βαθμών βάσει θέσεων και καθηκόντων:
• Γενικός Διευθυντής = ανώτατος βαθμός της υπαλληλικής ιεραρχίας
• ΕΘ (ειδικές θέσεις) δύο βαθμοί: α και β
• Κατηγορία ΠΕ βαθμοί: Γενικός Διευθυντής, Διευθυντής Α’,
Διευθυντής Β’, Τμηματάρχης Α’, Τμηματάρχης Β’, Εισηγητής Α’,
Εισηγητής Β’, Γραμματέας Α’, Γραμματέας Β’ και Δόκιμος
Γραμματέας
• Κατηγορία ΤΕ βαθμοί: Διευθυντής Α’, Διευθυντής Β’, Τμηματάρχης Α’,
Τμηματάρχης Β’, Εισηγητής Α’, Εισηγητής Β’, Γραμματέας Α’,
Γραμματέας Β’ και Δόκιμος Γραμματέας
• Κατηγορία ΔΕ: Τμηματάρχης Α’, Τμηματάρχης Β’, Εισηγητής Α’,
Εισηγητής Β’, Γραμματέας Α’, Γραμματέας Β’, Γραφέας Α’, Γραφέας
Β’ και Δόκιμος Γραφέας
• Κατηγορία ΥΕ: Επιμελητής Α’, επιμελητής Β’, Επιμελητής Γ’, Βοηθός
Υπάλληλος Α’, Βοηθός Υπάλληλος Β’, Βοηθός Υπάλληλος Γ’ και
Δόκιμος Βοηθός
• * Για τους αποφοίτους της Ε.Σ.Δ.Δ. και τους κατόχους διδακτορικού
(εφόσον απαιτείτο ως τυπικό προσόν στον κλάδο που διορίζονταν:
εισαγωγικός βαθμός: βαθμός του Εισηγητή Β’
10

Για τους υπαλλήλους που ανήκαν στην κατηγορία ΠΕ

εισαγωγικός βαθμός ήταν ο βαθμός του Γραμματέα Β αν
ήταν κάτοχοι βασικού τίτλου ή τίτλων Α.Ε.Ι., αν κατείχαν
βασικό τίτλο σπουδών Α.Ε.Ι. και μεταπτυχιακό τίτλο
σπουδών
Αν κατείχαν μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών διάρκειας δύο
τουλάχιστον ετών βαθμός Γραμματέα Α’
 Μέθοδοι εκλογής
• Κατ’ απόλυτη εκλογή:
• Όσοι υπάλληλοι είχαν σε άριστο επίπεδο τα ουσιαστικά προσόντα =
χαρακτήρα, συμπεριφορά, αφοσίωση στο καθήκον, διοικητική
ικανότητα, γνώση του αντικειμένου, πρωτοβουλία, δημιουργικότητα
και αποτελεσματικότητα και ήταν έτοιμοι να αντιμετωπίσουν
απόλυτα, με ταχύτητα και ευστοχία, κάθε υπηρεσιακό θέμα και
ανταποκρίνονταν απόλυτα κατά συνεκτίμηση και των στοιχείων (για
το σχηματισμό) κρίσης […] στις απαιτήσεις για την άσκηση
καθηκόντων ανώτερου βαθμού
• Κατ’ εκλογή
• Υπάλληλοι που είχαν σε πολύ καλό επίπεδο τα ανωτέρω
ουσιαστικά προσόντα και ήταν πάντοτε έτοιμοι να αντιμετωπίσουν
πλήρως και με ταχύτητα και ευστοχία κάθε υπηρεσιακό θέμα και
ανταποκρίνονταν πλήρως, κατά συνεκτίμηση και των στοιχείων (για
το σχηματισμό) κρίσης […] στις απαιτήσεις για την άσκηση
καθηκόντων ανώτερου βαθμού
• Κατ’ αρχαιότητα
• Υπάλληλοι που είχαν σε καλό επίπεδο τα προαναφερθέντα
ουσιαστικά προσόντα και ήταν πάντοτε έτοιμοι να αντιμετωπίσουν
επαρκών τα υπηρεσιακά θέματα και ανταποκρίνονταν επαρκώς
κατά συνεκτίμηση και των στοιχείων (για το σχηματισμό) κρίσης […]
στις απαιτήσεις για την άσκηση καθηκόντων ανώτερου βαθμού
 1994

Κατά αρχαιότητα εκλογή

Κατηγορίες: ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ
Βαθμοί: Α’, Β’, Γ, Δ’ και Ε’
ΕΘ (ειδικές θέσεις): κατηγορία βαθμούς 1ο και 2ο
Για ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ βαθμοί Δ’ έως Α’
Για ΥΕ βαθμοί Ε’ έως Β’
Για αποφοίτους ΕΣΔΔΑ εισαγωγικός βαθμός Β’
Προαγωγή μετά από συμπλήρωση ορισμένου χρόνου στον βαθμό και
κατοχή σε υψηλό επίπεδο των ουσιαστικών προσόντων που
αναφέρονταν στις εκθέσεις αξιολόγησης τους
 Ν. 2683/1999

Μεικτό σύστημα προαγωγών

ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ σε επτά βαθμούς:
Βαθμός Γενικού Διευθυντή
Βαθμός Διευθυντή
Βαθμός Α’
Βαθμός Β’
Βαθμός Γ’
Βαθμός Δ’
Βαθμός Ε’
Θέσεις κατηγορίας ΕΘ Βαθμούς 1ο και 2ο
Προαγωγή με αρχαιότητα έως βαθμό Α’ – ενώ για βαθμούς Γενικού
Διευθυντή και Διευθυντή με εκλογή
Βαθμολογική εξέλιξη σε μειωμένο χρόνο για τους κατόχους
μεταπτυχιακών και διδακτορικών συναφείς με τα αντικείμενα
απασχόλησης της κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ
 Ν. 3528/2007
14

 Βαθμοί κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ: Α’, Β’, Γ’, Δ’, Ε’
 Θέσεις προσωπικού κατηγορίας ΕΘ 1ο και 2ο Βαθμό

 ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ Βαθμοί: Α’, Β’, Γ’, Δ’ (εισαγωγικός Δ’)

 ΥΕ Βαθμοί: Β’, Γ’, Δ’, Ε’ (εισαγωγικός Ε’)

 Απόφοιτοι ΕΣΔΔ και ΕΣΤΑ εισαγωγικός Βαθμός Β’

 Δύο έτη μειωνόταν χρόνος εξέλιξης σε βαθμό για απόκτηση
διδακτορικού μετά το διορισμό
 Προαγωγές με απόφαση Υπηρεσιακού Συμβουλίου: εφόσον είχαν
συμπληρώσει ορισμένο χρόνο στον βαθμό που κατείχαν και διέθεταν
σε υψηλό επίπεδο τα ουσιαστικά προσόντα που αναφέρονται στις
εκθέσεις αξιολόγησής τους
 Ουσιαστικά προσόντα: από τα στοιχεία του προσωπικού μητρώου του
υπαλλήλου: δραστηριότητα στην υπηρεσία, επαγγελματική επάρκεια,
πρωτοβουλία, αποτελεσματικότητα
15 Ν 4024/2011

 Βαθμοί κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ: Α’, Β’, Γ’, Δ’, Ε’, ΣΤ’
 Θέσεις προσωπικού κατηγορίας ΕΘ 1ο και 2ο Βαθμό
 Εισαγωγικός βαθμός ΣΤ’
 Καταληκτικός Βαθμός: Α’ για κατηγορία ΠΕ και ΤΕ, Β’ για ΔΕ, Γ’ για ΥΕ
 Διδακτορικό ως δόκιμοι στον Δ’
 Μεταπτυχιακό ως δόκιμοι στον Ε’
 * Σε περίπτωση που αποκτούσαν διδακτορικό ή μεταπτυχιακό μετά το
διορισμό για τη βαθμολογική εξέλιξη μειωνόταν ο χρόνος κατά έξι και δύο
έτη αντίστοιχα
 Οι απόφοιτοι της ΕΣΔΔΑ κατατάσσονταν ως μόνιμοι στον βαθμό Δ’
 Στοχοθεσία για προαγωγική εξέλιξη υπαλλήλου που διαπίστωνε
Υπηρεσιακό Συμβούλιο
 – Αξιολόγηση Υπαλλήλου: α) απόδοση του που μετράται με βάση το βαθμό
επιτυχούς ή μη υλοποίησης της στοχοθεσίας και β) τις διοικητικές
ικανότητες του και τη συμπεριφορά στην υπηρεσία, - το ανώτατο ποσοστό,
επί τοις εκατό, προαγωγής στον επόμενο βαθμό των κρινόμενων
υπαλλήλων, - τον προβλεπόμενο ελάχιστο χρόνο παραμονής στο βαθμό
 Ποσόστωση για προαγωγές: ΣΤ’ σε Ε έως 100%, Ε’ σε Δ’ έως 90%, Δ’ σε Γ’
έως 80%, Γ’ σε Β’ έως 70%, Β’ σε Α’ έως 30% των κρινόμενων υπαλλήλων
 Ν. 4369/2016

 -Βαθμοί κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ: Α’, Β’, Γ’, Δ’, Ε’
 Θέσεις προσωπικού κατηγορίας ΕΘ 1ο και 2ο Βαθμό
 κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ Α’, Β’, Γ’, Δ’, και ΥΕ: Β’, Γ’, Δ’,
Ε’
 Πριμοδοτούνται οι κάτοχοι διδακτορικού διπλώματος και
οι απόφοιτοι της ΕΣΔΔΑ: εισαγωγικός βαθμός ο Β’ και
οι κάτοχοι μεταπτυχιακού τίτλου: εισαγωγικός βαθμός ο
Γ’
 ΕΣΔΔΑ ο χρόνος φοίτησης υπολογίζεται ως πλεονάζων
στον Β΄ βαθμό (για τους αριστούχους ένα επιπλέον έτος
στον ίδιο βαθμό.
 Διδακτορικό μειώνεται έξι έτη ο απαιτούμενος χρόνος
βαθμολογικής εξέλιξης
 Μεταπτυχιακό μειώνεται δύο έτη ο απαιτούμενος
χρόνος βαθμολογικής εξέλιξης (κατηγορία ΠΕ και ΤΕ)
17

 Αν ο υπάλληλος κατέχει μεταπτυχιακό και διδακτορικό:

μείωση αφορά στο διδακτορικό μόνο
 Αν κατέχει περισσότερους από ένα μεταπτυχιακούς
τίτλους ο απαιτούμενος χρόνος για τη βαθμολογική
του εξέλιξη μειώνεται κατά ένα έτος για κάθε τίτλο
πέραν του ενός
 Πριμοδότηση υπαλλήλου που αξιολογείται για δύο
συνεχείς περιόδους με βαθμολογία μεγαλύτερη ή ίση
του βαθμού 90 = μείωση κατά ένα έτος για προαγωγή.
Αν η βαθμολογία αφορά το τελευταίο έτος που διανύει
στο βαθμό το ένα έτος προσμετράται ως πλεονάζων
χρόνος στον επόμενο βαθμό
18

Υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ που είναι κάτοχοι

αποφοιτηρίου δημόσιου ΙΕΚ διάρκειας σπουδών
δύο ετών πριμοδοτούνται και ο απαιτούμενος
χρόνος για τη βαθμολογική τους εξέλιξη μειώνεται
κατά δύο έτη
Δοκιμαστική υπηρεσία: δύο πρώτα έτη που
διανύονται στον εισαγωγικό βαθμό
19 Για βαθμολογική εξέλιξη

 ΠΕ: απαραίτητη από τον βαθμό Δ’ στον βαθμό Γ’ διετής υπηρεσία στον
βαθμό Δ’, από τον βαθμό Γ’ στον βαθμό Β’ πενταετής υπηρεσία στον
βαθμό Γ’ και από τον βαθμό Β’ στον βαθμό Α’ εξαετής υπηρεσία στον
βαθμό Β’.
 ΤΕ: πρέπει να διανυθεί από τον βαθμό Δ’ στον βαθμό Γ’ διετής
υπηρεσία στον βαθμό Δ’, από τον βαθμό Γ’ στον βαθμό Β’ εξαετής
υπηρεσία στον βαθμό Γ’ και από τον βαθμό Β’ στον βαθμό Α’ εξαετής
υπηρεσία στον βαθμό Β’.
 ΔΕ: απαραίτητη από τον βαθμό Δ’ στον βαθμό Γ’ διετής υπηρεσία στον
βαθμό Δ’, από τον βαθμό Γ’ στον βαθμό Β’ οκταετής υπηρεσία στον
βαθμό Γ’ και από τον βαθμό Β’ στον βαθμό Α’ εξαετής υπηρεσία στον
βαθμό Β’.
 ΥΕ: απαιτείται από τον βαθμό Ε’ στον βαθμό Δ’ διετής υπηρεσία στον
βαθμό Ε’, από τον βαθμό Δ’ στον βαθμό Γ’ δεκαετής υπηρεσία στον
βαθμό Δ’ και από τον βαθμό Γ στον βαθμό Β’ δεκαετής υπηρεσία στον
βαθμό Γ’.
20

Όσοι υπάλληλοι υπηρετούν σε κατηγορία, χωρίς να

κατέχουν το απαιτούμενο τυπικό προσόν «εξελίσσονται
στους βαθμούς της κατηγορίας στην οποία υπηρετούν,
με προσθήκη ενός έτους στο χρόνο που απαιτείται για
προαγωγή στον επόμενο βαθμό με εξαίρεση τον
εισαγωγικό βαθμό»
• Οι βαθμολογικές προαγωγές διενεργούνται από το
Υπηρεσιακό Συμβούλιο.
• Ουσιαστικά προσόντα: δραστηριότητα του στην
υπηρεσία, η επαγγελματική του επάρκεια, η
πρωτοβουλία και η αποτελεσματικότητά του
(τελευταίας πενταετίας)
21

Για την προαγωγή στον βαθμό Α’:

πρέπει να έχει «σε ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο
προσόντα που μαρτυρούν διοικητική
ικανότητα, όπως αυτά καθορίζονται από την
κλίμακα του συστήματος αξιολόγησης των
ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων»
 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων
22

Αρχές: διαφάνειας, ισότητας και αξιοκρατίας

Ν. 1892/1990: η θητεία των Γενικών Διευθυντών
ορισμένη
Ν. 2026/1992 επανασυνδέθηκε βαθμός με καθήκοντα
της θέση και επανήλθε βαθμός Γενικού Διευθυντή
2683/1999: προϊστάμενοι οργανικών μονάδων με
προαγωγή
Ν. 3260/2004 καθήκοντα για τριετή θητεία
Ν. 3528/2007 αντικειμενικά κριτήρια για το
σχηματισμό της κρίσης του αρμόδιου οργάνου κατά
την επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων και
συνέντευξη ειδικά για τις θέσεις Γενικών Διευθυντών
και Διεθυντών
 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (2)
23

Ν. 3528/2007:
• για τη θέση προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης ΠΕ με
βαθμό Α’ και είκοσι τουλάχιστον έτη υπηρεσίας, εφόσον
είχαν διατελέσει ή ήταν προϊστάμενοι Διεύθυνσης κατά την
ημέρα υποβολής της αίτησης υποψηφιότητας, ανεξαρτήτως
του χρόνου που είχαν υπηρετήσει στη θέση αυτή.
• Για τη θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης ή αντίστοιχου
επιπέδου οργανικών μονάδων υπάλληλοι με βαθμό Α’ οι
οποίοι είχαν διατελέσει προϊστάμενοι Τμήματος για ένα
τουλάχιστον έτος.
• Για θέση προϊσταμένου Τμήματος υπάλληλοι με βαθμό Α’
• Δικαίωμα σε επιλογή προϊσταμένου τμήματος ή αυτοτελούς
γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας
υποψήφιοι με βαθμό Α’
24 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών
μονάδων (3)
Για θέσεις προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων θα γινόταν στη βάση βαθμολογίας
που θα ελάμβανε κάθε υποψήφιος κατά την εφαρμογή των κριτηρίων
σχηματισμού κρίσης από το αρμόδιο όργανο. Θα ακολουθούσε η επιλογή με
φθίνουσα σειρά βαθμολογίας.

*Πρώτη φορά δύνανται να επιλεγούν εκτός των Υπαλλήλων του οικείου

Υπουργείου και Υπάλληλοι άλλων Υπουργείων και Ν.Π.Δ.Δ., εφόσον πληρούσαν
τους όρους και τις προϋποθέσεις της προκήρυξης.

Υπήρχε Ειδικό Υπηρεσιακό Συμβούλιο που έλεγχε αρχικά όλες τις αιτήσεις
υποψηφιοτήτων, αποκλείοντας όσους δεν πληρούσαν τους όρους και τις
προϋποθέσεις της προκήρυξης. Κατόπιν μοριοδοτούσε τους υποψηφίους βάσει
κριτηρίων σχηματισμού κρίσης.

Υπήρχε συνέντευξη για να «μορφώσει γνώμη για την προσωπικότητα, την

ικανότητα και την εν γένει καταλληλότητα του για την άσκηση των καθηκόντων του
προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης».

Το αυτό για τις θέσεις προϊσταμένων Διευθύνσεων, Τμημάτων και αυτοτελών

γραφείων. ΘΗΤΕΙΑ= τριετής
25 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών
μονάδων (3)
Για θέσεις προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων θα γινόταν στη βάση βαθμολογίας
που θα ελάμβανε κάθε υποψήφιος κατά την εφαρμογή των κριτηρίων
σχηματισμού κρίσης από το αρμόδιο όργανο. Θα ακολουθούσε η επιλογή με
φθίνουσα σειρά βαθμολογίας.

*Πρώτη φορά δύνανται να επιλεγούν εκτός των Υπαλλήλων του οικείου

Υπουργείου και Υπάλληλοι άλλων Υπουργείων και Ν.Π.Δ.Δ., εφόσον πληρούσαν
τους όρους και τις προϋποθέσεις της προκήρυξης.

Υπήρχε Ειδικό Υπηρεσιακό Συμβούλιο που έλεγχε αρχικά όλες τις αιτήσεις
υποψηφιοτήτων, αποκλείοντας όσους δεν πληρούσαν τους όρους και τις
προϋποθέσεις της προκήρυξης. Κατόπιν μοριοδοτούσε τους υποψηφίους βάσει
κριτηρίων σχηματισμού κρίσης.

Υπήρχε συνέντευξη για να «μορφώσει γνώμη για την προσωπικότητα, την

ικανότητα και την εν γένει καταλληλότητα του για την άσκηση των καθηκόντων του
προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης».

Το αυτό για τις θέσεις προϊσταμένων Διευθύνσεων, Τμημάτων και αυτοτελών

γραφείων. ΘΗΤΕΙΑ= τριετής
26 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (4)

Ν. 3839/2010 άρθρο πρώτο: αντίστοιχα τυπικά προσόντα για την

επιλογή σε θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων + ειδικά
για προϊστάμενο Γενικής Διεύθυνσης έμβαση στην ύπαρξη
προηγούμενης θητείας σε τέτοιες θέσεις, χωρίς να ορίζεται
χρόνος
• Για την επιλογή σε θέση προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης,
τυπικά προσόντα : υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ με βαθμό Α’
εφόσον είχαν διατελέσει προϊσταμένοι Γενικής Διεύθυνσης ή
είχαν διατελέσει προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή Υποδιεύθυνσης
για τρία τουλάχιστον έτη ή δεκαοκτώ τουλάχιστον έτη
υπηρεσίας και ήταν ή είχαν διατελέσει προϊστάμενοι
Διεύθυνσης. Όργανό επιλογής: ΕΙ.Σ.Ε.Π.
27 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (5)

• Για θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου

(μεταξύ Διεύθυνσης και Τμήματος) επιπέδου οργανικών
μονάδων, τυπικά προσόντα: υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ με
βαθμό Α’, εφόσον είχαν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου
Διεύθυνσης ή Υποδιεύθυνσης ή προϊσταμένου Τμήματος
• Για θέση προϊσταμένου Τμήματος και αυτοτελούς γραφείου ή
αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας είχαν υπάλληλοι με
βαθμό Α’ που είχαν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου Τμήματος
ή απλώς υπάλληλοι με βαθμό Α’
• *εάν κατά τη διαδικασία συνέντευξης το ΕΙ.Σ.Ε.Π. διαπίστωνε ότι
ο υποψήφιος ήταν ακατάλληλος για την άσκηση των καθηκόντων
προϊσταμένου οργανικής μονάδας, ήταν δυνατόν «με πλήρως
αιτιολογημένη ομόφωνη απόφαση» να αποκλειστεί από την
επιλογή.
28 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (6)

Για τη θέση προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων:

διαδικασία επιλογής ΕΙ.Σ.Ε.Π. ύστερα από κοινή απόφαση
– προκήρυξη του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης
και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του οικείου Υπουργού ή
του εποπτεύοντος Υπουργού για Ν.Π.Δ.Δ. που θα όριζε
τις κενές θέσεις, του όρους και τις προϋποθέσεις
συμμετοχής στη σχετική διαδικασία.
Αίτηση υποψηφιότητας: όλοι οι υπάλληλοι των δημοσίων
υπηρεσιών ή Ν.Π.Δ.Δ. που πληρούσαν τους όρους και τις
προϋποθέσεις της προκήρυξης και υπάγονταν στο
βαθμολογικό σύστημα του Υ.Κ. ή η συμμετοχή τους
προβλεπόταν από ειδική διάταξη.
29 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (7)

Αρμόδιο για την επιλογή σε θέσεις προϊσταμένων

Διευθύνσεων αντίστοιχου ή ενδιάμεσου (μεταξύ Διεύθυνσης
και Τμήματος) επιπέδου οργανικής μονάδας, Τμημάτων και
αυτοτελών γραφείων ήταν το οικείο Σ.Ε.Π. ή το οικείο
Υπηρεσιακό Συμβούλιο αντίστοιχα, ύστερα από έκδοση
σχετικής απόφασης – προκήρυξης.
Υποψήφιοι: υπάλληλοι που πληρούσαν όρους και
προϋποθέσεις για την κατάληψη των θέσεων αυτών.
Επιλογή: ΕΙ.Σ.Ε.Π., Σ.Ε.Π., Υπηρεσιακά Συμβούλια
Τοποθέτηση: με απόφαση του αρμόδιου οργάνου, ως
προϊστάμενοι σε αντίστοιχου επιπέδου οργανικές μονάδες
Θητεία: πέντε ετών
 Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων (8)
30

Ν. 4024/2011: βαρύτητα:
Στοχοθεσία
Άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου οργανικής μονάδας όσων υπαλλήλων
είχαν βαθμό Α’, Β’, Γ’, Δ’ ανάλογα με τις υπό διεκδίκηση θέσεις ευθύνης
Για Γενική Διεύθυνση: βαθμό Α’ + επιτυχία στην υλοποίηση της
στοχοθεσίας σε ποσοστό τουλάχιστον 90% κατά τα δύο τελευταία έτη πριν
την επιλογή + είχαν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας
επιπέδου Διεύθυνσης + ανήκαν κατηγορία ΠΕ
Για θέση οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης ή Τμήματος: υπάλληλοι
με βαθμό Α’ + επιτυχία «στην υλοποίηση της στοχοθεσίας σε ποσοστό 90%
τουλάχιστον κατά τα τελευταία έτη πριν από την επιλογή + είχαν ασκήσει
καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος αν
επρόκειτο να επιλεγούν ως προϊστάμενοι οργανικής μονάδας επιπέδου
Διεύθυνσης + ανήκαν κατηγορία ΠΕ ή ΤΕ
31

Για Γενική Διεύθυνση ή Διεύθυνση ήταν δυνατό υπάλληλοι:

βαθμό Β’ + επιτυχία στην υλοποίηση της στοχοθεσίας σε
ποσοστό τουλάχιστον 90% κατά τα δύο τελευταία έτη πριν την
επιλογή + είχαν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής
μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης εάν επρόκειτο να επιλεγούν ως
προϊστάμενοι οργανικής μονάδας επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης
και στις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ εάν πρόκειται να επιλεγούν ως
προϊστάμενοι οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνση
Για θέση οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος: υπάλληλοι με
βαθμό Β’ + επιτυχία «στην υλοποίηση της στοχοθεσίας σε
ποσοστό 90% τουλάχιστον κατά τα τελευταία έτη πριν από την
επιλογή + ανήκαν κατηγορία ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ
32

Για Τμήμα ή Διεύθυνση: βαθμό Γ’ + επιτυχία στην υλοποίηση της στοχοθεσίας

σε ποσοστό τουλάχιστον 90% κατά τα δύο τελευταία έτη πριν την επιλογή +
ανήκαν στις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ εάν επρόκειτο να επιλεγούν ως
προϊστάμενοι οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης + είχαν ασκήσει
καθήκοντα προϊσταμένου Τμήματος αν πρόκειται να επιλεγούν ως
προϊστάμενοι οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης
Για θέση οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος: υπάλληλοι με βαθμό Δ’ +
επιτυχία «στην υλοποίηση της στοχοθεσίας σε ποσοστό 90% τουλάχιστον
κατά τα τελευταία έτη πριν από την επιλογή + ανήκαν κατηγορία ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ
* ΄Για την επιλογή σε θέσεις ευθύνης οργανικών μονάδων έπρεπε να
προηγηθεί η έκδοση προκήρυξης, όπου θα καθορίζονταν οι κλάδοι, ήτοι ΠΕ,
ΤΕ, ΔΕ των οποίων οι υπάλληλοι θα κρίνονταν για την κατάληψη των θέσεων
αυτών, ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των
συγκεκριμένων οργανικών μονάδων.
 Ν. 4275/2014
33

Τυπικά προσόντα που στηρίζονταν στην άσκηση καθηκόντων σε

θέσεις ευθύνης για ορισμένο χρόνο και στον χρόνο πραγματικής
δημόσιας υπηρεσίας
• Προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης: υπάλληλοι κατηγορίας
ΠΕ ή ΤΕ + άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου Γενικής
Διεύθυνσης για ένα τουλάχιστον έτος ή δεκαπέντε
τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας
υπηρεσίας + άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου
Διεύθυνσης για τρία τουλάχιστον έτη ή δεκαοκτώ
τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας
υπηρεσίας + άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου
Διεύθυνσης για ένα τουλάχιστον έτος
 Ν. 4275/2014 (2)
34

Προϊστάμενοι Διεύθυνσης: υπάλληλοι ΠΕ ή ΤΕ + άσκηση καθηκόντων

προϊσταμένου Διεύθυνσης για τρία έτη τουλάχιστον ή τουλάχιστον δέκα
έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας + τρία έτη καθήκοντα
προϊσταμένου Τμήματος ή δώδεκα έτη συνολική πραγματική δημόσια
υπηρεσία + άσκηση τουλάχιστον για ένα έτος καθηκόντων
Προϊσταμένου Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας ή
αυτοτελούς γραφείου.
Προϊστάμενοι Τμήματος: υπάλληλοι ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ + τουλάχιστον
τέσσερα έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας + άσκηση
καθηκόντων προϊσταμένου Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής
μονάδας ή αυτοτελούς γραφείου για ένα τουλάχιστον έτος ή ήταν
απόφοιτοι της ΕΣΔΑΑ με συνολικό χρόνο πραγματικής δημόσιας
υπηρεσίας τέσσερα έτη ή είχαν τουλάχιστον έξι έτη συνολικής
πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας
35
Ν. 4275/2014 (3)

Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων: ΕΙ.Σ.Ε.Π. μετά από

κοινή απόφαση – προκήρυξη του Υπουργού Διοικητικής
Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του οικείου
Υπουργού και στην περίπτωση δημοσίων υπηρεσιών η Ν.Π.Δ.Δ. του
Υπουργού που επόπτευε τη δημόσια υπηρεσία ή το Ν.Π.Δ.Δ. κατόπιν
γνώμης του ΕΙ.Σ.Ε.Π. και όριζε κενές θέσεις προϊσταμένων, τους
όρους και τις προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής.
*Επιλογή προϊσταμένων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης και
Διεύθυνσης : Κεντρικό Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων
Κ.ΕΙ.Σ.Ε.Π. ύστερα από κοινή απόφαση – προκήρυξη του Υπουργού
Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του
οικείου Υπουργού που όριζε τις κενές θέσεις προϊσταμένων, του
όρους και τις προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής
36
Ν. 4275/2014 (4)

Υποψηφιότητα σε θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων επιπέδου

Γενικής Διεύθυνσης και Διεύθυνσης: δικαίωμα: όλοι οι υπάλληλοι
δημοσίων υπηρεσιών, εφόσον πληρούσαν τους όρους και τις
προϋποθέσεις της προκήρυξης.
Θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων επιπέδου Τμήματος:
δικαίωμα αίτησης υποψηφιότητας: όλοι οι υπάλληλοι του φορέα που
προκήρυσσε τις κενές θέσεις προϊσταμένων επιπέδου Τμήματος, εάν
πληρούσαν τους όρους και τις προϋποθέσεις της προκήρυξης
Περιορισμός αιτήσεων υποψηφιοτήτων: τρεις συνολικά κατ’ ανώτατο
όριο ετησίως ανά επίπεδο θέσης ευθύνης
Αίτηση+ βιογραφικό: (με) τίτλοι σπουδών, άλλα τυπικά προσόντα,
στοιχεία υπηρεσιακής κατάστασης και δραστηριότητας υπαλλήλου,
βαθμολογία εκθέσεων αξιολόγησης υπαλλήλου, ηθικές αμοιβές,
πιστοποιημένη επιμόρφωση, συγγραφικό έργο, εισηγήσεις,
ανακοινώσεις σε συνέδρια, ημερίδες, διδακτική εμπειρία κ.ο.κ., αριθμός
αναρρωτικών αδειών ανά έτος υπηρεσίας και πειθαρχικές ποινές που
περιλαμβάνονταν στο προσωπικό μητρώο του υπαλλήλου
 Ν. 4275/2014 (5)
37

Η αίτηση + βιογραφικό + δήλωση ενδιαφέροντος στο ΑΣΕΠ

ηλεκτρονικά, ΑΣΕΠ διαβίβαζε στην αρμόδια Διεύθυνση
Προσωπικού/ Διοικητικού που ανήκε υπάλληλος οργανικά, για να
βεβαιωθούν όσα δήλωνε υπεύθυνα ο υπάλληλος
Η Διεύθυνση τα απέστελλε στο ΕΙ.Σ.Ε.Π. του φορέα που
προκήρυσσε τις θέσεις για να αποφασίσει αιτιολογημένα περί
της συνδρομής στο πρόσωπο των υποψηφίων των
προϋποθέσεων του πρώτου σταδίου της διαδικασίας
Απόφαση κατόπιν στο ΑΣΕΠ
Γραπτή εξέταση – ανάρτηση στην ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ των
υποψηφίων που θα προχωρούσαν σε συνέντευξη
Συμβούλιο συνέντευξης Προϊσταμένων αφού ολοκλήρωνε τη
διαδικασία της συνέντευξης και τη βαθμολόγηση όλων των
υποψηφίων, απέστελλε βεβαίωση στο αρμόδιο ΕΙ.Σ.Ε.Π. : σε
φθίνουσα σειρά η κατάταξη των εξετασθέντων υποψηφίων
38
Ν. 4275/2014 (6)

• Τελική βαθμολογία υποψηφίων:

• από ΕΙ.Σ.Ε.Π
• Για προϊσταμένους Γενικής Διεύθυνσης Γραπτή εξέταση 30% +
συνέντευξη 70%
• Προϊσταμένους Διεύθυνσης Γραπτή εξέταση 40% + συνέντευξη 60%
• Προϊσταμένους Τμήματος Γραπτή εξέταση 50% + συνέντευξη 50%
• Για θέση ανώτερου επιπέδου δικαίωμα αίτησης υποψηφιότητας μετά
από τρία χρόνια από τοποθέτηση
 Ν. 4369/2016
39
Διευρύνεται ο κύκλος των υπαλλήλων που συμμετέχουν στη διαδικασία
για κατάληψη θέσης ευθύνης στις υψηλότερες βαθμίδες της ιεραρχίας:

Εξίσωση των τυπικών προσόντων επιλογής στις θέσεις αυτές, μεταξύ

όποιων περιλαμβάνονται μεταπτυχιακοί τίτλοι και διδακτορικά
διπλώματα, καθώς και η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ με την άσκηση
ιδίως καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης για ορισμένο χρόνο

Υπάλληλοι ΠΕ και ΤΕ δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι Γενικής

Διεύθυνσης εφόσον:
Α) έχουν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης για ένα
τουλάχιστον έτος ή
Β) έχουν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου για τρία τουλάχιστον έτη ή
Γ) είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου συναφούς διδακτορικού διπλώματος ή
απόφοιτοι της ΕΣΔΔΑ ή κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου
σπουδών, κατέχουν βαθμό Α’ με πλεονάζοντα χρόνο τουλάχιστον οκτώ
έτη στο βαθμό αυτό ή
Δ) κατέχουν το βαθμό Α’ με πλεονάζοντα χρόνο τουλάχιστον δέκα έτη στο
βαθμό αυτόν
40 Ν. 4369/2016 (2)

Είναι δυνατόν να επιλέγονται ως Προϊστάμενοι Τμήματος ή

αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας, και υπάλληλοι ΔΕ,
εφόσον:
Α) κατέχουν το βαθμό Α’ ή
Β) έχουν ασκήσεις για ένα τουλάχιστον έτος καθήκοντα
προϊσταμένου Τμήματος
41 Ν. 4369/2016 (3)

 Για την επιλογή σε θέσεις προϊστάμενων Γενικών

Διευθύνσεων των Υπουργείων, αυτοτελών δημοσίων
υπηρεσιών, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Ο.Τ.Α. β’ βαθμού
και Ν.Π.Δ.Δ.: αρμόδιο το πενταμελές ΕΙ.Σ.Ε.Π.
 Για την επιλογή σε θέσεις προϊσταμένων Διεύθυνσης ή
αντίστοιχου ή ενδιάμεσου (μεταξύ Διεύθυνσης και Τμήματος)
επιπέδου οργανικής μονάδας: αρμόδιο πενταμελές Σ.Ε.Π.
 Ν. 4369/2016 (4)
42

• Δομημένη Συνέντευξη
• 1000 μόρια μέγιστο : κριτήρια:
• Α) τα τυπικά, εκπαιδευτικά προσόντα και τα προσόντα
επαγγελματικής κατάρτισης,
• Β) η εργασιακή εμπειρία και η άσκηση καθηκόντων
ευθύνης
• Γ) η αξιολόγηση και
• Δ) η δομημένη συνέντευξη
43 Ν. 4369/2016 (5)

Για την τελική μοριοδότηση ο συνολικός αριθμός των μορίων κάθε

κατηγορίας πολλαπλασιάζεται με τον εξής συντελεστή ανά θέση
ευθύνης:
αα. Για τη θέση Προϊσταμένου Τμήματος με συντελεστή βαρύτητας:
40% για την ομάδα κριτηρίων α,
25% για την ομάδα κριτηρίων β και
35% για την ομάδα κριτηρίων δ.
β. Για τη θέση Προϊσταμένου Διεύθυνσης με συντελεστή βαρύτητας:
40% για την ομάδα κριτηρίων α,
25% για την ομάδα κριτηρίων β και
35% για την ομάδα κριτηρίων δ.
γγ. Για τη θέση Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης με συντελεστή
βαρύτητας:
40% για την ομάδα κριτηρίων α,
25% για την ομάδα κριτηρίων β και
35% για την ομάδα κριτηρίων δ.
44 Ν. 4369/2016 (6)

Μοριοδότηση:
Βασικός τίτλος σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: 100 μόρια
Δεύτερος τίτλος σπουδών, ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίας με βασικό τίτλο
σπουδών: 30 μόρια
Μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών, ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας: 150 μόρια
Δεύτερος μεταπτυχιακός τίτλος: 30 μόρια
ΕΣΔΔΑ: 250 μόρια
Διδακτορικό: 300 μόρια
Μεταπτυχιακά και διδακτορικά: πρέπει έχουν συνάφεια με αντικείμενο θέσης
Πιστοποιημένη επιμόρφωση ΕΚΔΔΑ: 10 μόρια άνα σεμινάριο, ανώτατο όριο
40 μόρια
Πιστοποιημένη γλωσσομάθεια: άριστη γνώση 40 μόρια, πολύ καλή 30
μόρια, καλή 10 μόρια, ανώτατο όριο 100 μόρια
45 Ν. 4369/2016 (7)

-Κριτήρια: Εργασιακή εμπειρία

-Άσκηση καθηκόντων ευθύνης στο δημόσιο τομέα, με ανώτατο όριο τα 10
έτη 16,5 μόρια
-Χρόνος υπηρεσίας: διανυθέντα στο Δημόσιο τομέα ή σε συναφή θέση
στον ιδιωτικό τομέα: 20 μόρια για κάθε έτος υπηρεσίας με ανώτατο τα 33
έτη, για τον ιδιωτικό 7 για κάθε έτος απασχόλησης με ανώτατο όριο τα 7
έτη
-Δομημένη συνέντευξη
46 Ν. 4369/2016 (8)

 Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών της Δημόσιας

Διοίκησης: τηρείται ηλεκτρονικά από το Α.Σ.Ε.Π.:
υποψήφιοι «για την κάλυψη διοικητικών θέσεων αυξημένης
ευθύνης»
Ν. 4369/2016 (9)

Αξιολόγηση κριτήρια:
- Γνώση του αντικειμένου, ενδιαφέρον, δημιουργικότητα
- Υπηρεσιακές σχέσεις και συμπεριφορά
- Αποτελεσματικότητα
 Ευχαριστούμε πολύ για την
προσοχή σας!

ΠΠΣ «ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ»

Θεματική ΔΗΔ 81 «Δημοσιοϋπαλληλικό Δίκαιο»
Συντονιστής Ενότητας: Ιωάννης Ψυχάρης