管 理 学 MANAGEMENT

管理者如何有效
地管理其组织？
请学管理学
浙江大学 管理学——计划及其制订

第六章 计划及其制订
学习要求
• 明确计划的定义，掌握计划的基本要素，了解
进行计划的益处；
• 掌握计划的分类，明了各种计划之间的区别；
• 清楚制定计划的基本步骤和计划审定方法；
• 知道各种现代计划方法的基本原理、优缺点；
• 掌握时间管理的要点并能运用于实践。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

如何实现既定的目标？

我也常常会有宏伟的目标，
根据管理理论，没有良 但为什么总是实现不了 ?
好的计划和执行力，目
标就难以变成现实！

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

目标落实和实现过程
首先在于有一个具体清晰
的计划

总 年 计
度划月 部
体 度 门
目 计 工
门作部
各 达
月 成
标 划 度 的
计
度划年门部 计 组
划 织
目
标
组 部
织 门
结 职 岗位
责
职 工
度
岗位
作计划
月 各岗位工作
构 能

组织目标转化为组织成员具体行动的过程示意
图
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

本章主要内容

一、计划及其作用

二、计划的制定和审定

三、时间管理方法

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
 浙江大学 管理学——计划及其制订

一、计划及其作用
计划是对未来活动的事先预测、安排和应变处理
要素 所在回答的问题 内容
一项 前提 计划在何种情况下有效 预测、假设、实施条件
完整
的计
目标 做什么 最终结果、工作要求
划应 目的 为什么要做 理由、意义、重要性
该包
括哪 战略 如何做 基本方法、主要战术
些内
责任 谁做、做得好坏的结果 人选、奖惩措施
容？
时间表 何时做 起止时间、进度安排
范围 涉及哪些部门或何地 组织层次或地理范围
预算 需要投入多少资源 费用、代价
应变措施 万一。。怎么办 最坏情况计划
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划的表现形式
计划的主要表现形式
目标 战略 政策 规章制度 预算 规划 的
凡
对组织使 说明为实 处理各种 为切实落 用数字来 为达到目标 工是
命和未来 现目标将 问题的一 实政策， 表示活动 所制订的包 作
针
活动方向 来应该怎 般规定。 就必须制 的投入与 括目标、战 都 对
及相应任 样干。着 为落实战 订一些强 产出的数 略、政策、 属 未
务作出的 重叙述实 略，应制 制性的行 量、时间、实行步骤、 于来
最一般表 现目标的 定相应政 为准则， 方向等， 资源预算等 计活
述，重点 途径，围 策，它是 规章制度 是一种数 在内的综合 划动
在于明确 绕目标形 人们进行 规定了过 字化的计 性蓝图。由 的在
将来应该 成框架式 决策时思 去、现在 划。预算 规划可派生
干什么， 行动准则，考和行动 和将来必 是组织中 出具体的进
范 现
最终要达 用于指导 的指南， 须遵守的 主要的计 度计划。 畴 在
到什么目 各部门工 因而也是 各种规则 划表现形 所
的。 作。 计划。 和程序。 式。 做
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划的类型
按对象：综合计划、部门计划 按效用：指令性计划和指导性
按广度：战略计划和行动计划
和项目计划 计划
战略计划：由高层管理者负责 综合计划：具有多个目标和多 指令性计划是由上级下达
的具
制定的具有长远性、全局性的 方面内容的计划，涉及的内容 有行政约束力的计划，它规定
指导性计划 关联到整个组织或各个方面。 了计划执行单位必须执行的各
行动计划是在战略计划所规 门
计部划 ：内容比较专一，局 项任务，其规定的各项指标没
定的方向、方
针
、政策框架 限于某一特定的
能
，门
或
职部 有讨价还价的余地。
内，为确保战略目标的落实 一般是综合计划的子计划。 指导性计划是由上级给出的一
和实现，确保资源的取得与 项目计划则是为某项特定的活 般性的指导原则，具体如何执
有效运用而形成的具体计划 动而制订的计划。 行具有较大灵活性的计划。

按时间：长期计划、中期计划和短期计划

长期计划：五
年
以上，主要回答：组织的长远目标和发展方向是什么，怎样
达
到本组织的长远目标。
中期计划：一
年
以上五
年
以下，以时间为中心，围绕长期计划说明各
年
应
达
到的目标和应开展工作。
短期计划：一
年
以内，主要说明计划期内必须
达
到的目标和具体的工作要求，以直接指导各项活动
。
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

理由：为什么不做计划

• 变化太快，干扰多； • 有变化才需要做计划；
• 计划完成不了，挫折； • 没完成才知道有问题；
• 有计划太约束，不自由
• 计划可以增强条理性；
• 做计划太花时间，浪费
• 不做计划不知如何利用时间
• 要求不高，或无目标；
• 缺乏自主性，“被计划”； • 可约束自己，克服惰性
• 习惯，个人惰性； • 计划用没有用、怎么做，做
• 缺乏知识和能力。 了才知道。
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

理由：为什么要做计划
功能 作用
• 明确方向 • 集中资源
• 明确目标 • 排除干扰
• 明确路径 • 减少不确定性
• 明确方法 • 提高效率
• 明确责任 • 增强压力，提高积极性
• 明确衡量方法 • 体会成就和人生价值
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划工作的重要性

• 在一个组织中，计划 • 但在我国的管理实践
工作是管理的首要职 中，计划工作普遍不
能，其他工作都只有 受重视，致使各项工
在确定了目标、制订 作缺乏明确的目标，
工作效率低下，短期
了计划以后才能开展，
行为严重，结果不确
并围绕着计划的变化
定程度较大。
而变化。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

有效地计划是一切成功的秘诀

适应变化
防患于未然
提高效率
有效配置资源
调动积极性

提供方向 为控制提供标准
计划的重要性

计划工作是管理的首要职能
有效的计划是一要成功的秘诀

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

二、计划的制订和审定

• 目标必须转化为各项工作，如果只是
将其作为一种“意愿”的表达，那么
这些目标便形同废纸。
• 而要转化为工作，就必须是具体的、
清晰的和可测量的，是一项“限期”
完成的一项特定的责任指派。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划制订过程
如何合理配置
资源？

明 明
确 确 制
任 分
计 订 制
务 划 战 配 订
或 前 略 应
目 资
提 方 变
标 条 案 源 措
件 落实人选明确责任 制订进
度
表 施

如何落实 计划草
案 如何确定
责任？ ？
度
进

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划制订方法 ---- 网络计划技

术

箭线

C
2 4
A F
6
4 H
1 D 4
6 7
B 8 G 4
节点 E
2 3 5 10
关键路线
4

网络图由箭线、节点、虚箭线和路线组成

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划制订方法 ---- 滚动计划

法
2011 年 2012 年 2013 年
具体 较粗 粗

环境的变化 2012 年 2013 年 2014 年

具体 较粗 粗

环境的变化
2013 年 2014 年 2015 年
具体 较粗 粗

环境的变化
2014 年 2015 年 2016 年
具体 较粗 粗

滚动计划法（ Rolling plan technique ）：将短期计划、中期计划和长期计划有机地

合
结

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划制订方法 ---- 情景计划

法
油价在波动，我们不仅应讨
论油价超过 100 美元时应该
怎么办，而且要考虑万一下
跌到 50 美元以下怎么办。
情景计划又称权变计
划，是管理者对未来
的情况进行多重预测
并分析如何有效应对
各种可能
出现的 情况，
从而得到的一系列如
何应对不同情形的行
情景计划有效应对不确定性 动方
案
。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划的审定
计划完整性审定 计划的可行性审查

计划完整性审定主要是看该项计 计划的可行性审查也叫内容审查，
划要素是否齐全，也可称之为计 主要是评价计划中所列各事项的可
划形式审查 。 行性。

审定的方法

计划的审定可由上级审定、同 可根据计划评审的要求将问题
事审定，也可由群众讨论评价 列成一张清单，作为检核表据
此审定。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

计划工作中常见的错误

• 认识错误，不注重计划的制定

• 缺乏知识，制定的计划缺乏可行性

• 固守计划，不能适应环境的变化

• 运用不当，缺乏明确的交流与授权

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

三、时间管理
时间的特性
• 时间是一项不可或缺的资源：做任何事情都需要
时间的投入。
• 时间是最稀缺的资源：时间的供给，丝毫没有弹
性 ；而且根本无法贮存。
• 时间是一项非常特殊的资源：租不到、借不到、
买不到、不可再生，没有替代品。
• 有效的管理者与其他人最大的区别，就是他们非
常珍惜自己的时间。
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

响应时间和自由时间

• 响应时间：用于响
应其他人提出的各 下
属 们在等
待经理的关

种请求、要求和问
注时浪费着
时间 经理在处

题的不可控时间。
理下
属
的
问询时，

• 自由时间 ：管理
忽略了自
己的任务

者可以自行控制的
时间。
• 时间管理的重点在
于：如何用好自由
时间
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

重要性和紧迫性

区分标准
类别
重要性 紧迫性

Ａ类 非常重要：必须做 非常紧迫：必须马上做

Ｂ类 重要：应该做 紧迫：应该马上做
不那么紧迫：可以稍候再
Ｃ类 不那么重要：有用但不必须
做
Ｄ类 不重要：无关紧要 时间上没有限制

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

时间安排方法
重要但不紧迫 重要且紧迫

不
重 有时间优先做 马上做
要重
要 既不重要又不紧迫 紧迫但不重要

不做或有空时做 授权他人做或不做

不紧迫
紧迫
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

时间管理方法
• 列出目标清单。即列出你或你所管理的部门在未来一段时间内所要实
现的目标。
• 将这些目标按其重要程度排序。首先要做的应该是重要的事情。
• 列出实现目标所需进行的活动。即明确为了实现上述目标，应开展哪
些活动。
• 对实现每一个目标所需进行的活动排出优先顺序。按每一项活动的重
要性和紧迫性程度排列。
• 按所给出的优先顺序制订每日工作时间表或备忘录。在前一天下班前
或前一天晚上，将当天或第二天所要做的事情按其重要性和紧迫性程
度列出一个清单，并制订相应的时间表。
• 按工作时间表开展工作。在工作中，要严格按时间表进行，尽可能地
按时完成。
• 每天结束工作时，要回顾一下当天的时间运用情况，并安排第二天的
活动。通过不断地总结经验，管理者会不断地提高工作效率。
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

关键点：学会说“不”

• 学会说“不”
• 学会先花时间思考：自己的核心价值观等
• 不做计划就没有思考，没有思考就不知道
如何应变。
• 假如今天是你最后一天，你将会如何？

版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

结
总：先思考，再行动
• 计划职能是管理的首要职能。计划可指明方向，有助于有
限资源的合理配置；能使我们防患于未然；同时有助于提
高效率，调动积极性，并为控制提供标准。
• 计划是对未来活动所作的事前预测、安排和应变处理。一
项完整的计划包含：前提、目标、目的、战略途径、人选、
进度安排、涉及范围、资源预算、应变措施 。
• 时间是一种不可再生的资源，通过对时间的计划，将有助
于管理者有效地利用有限的时间资源。时间管理的关键在
于明确在一定的时期内所要达到的目标、所需进行的活动
和每一项活动的重要性和紧迫性 。
版权所有：浙江大学管理学院邢以群
浙江大学 管理学——计划及其制订

课后个人实验：验证计划的作用
• 首先，回忆并记录最近一周时间运用情况（今天）；
• 然后安排学习有关时间管理方面的知识（明天）；
• 作从后天开始的一周书面计划安排（明天）。
• 从后天开始计划的执行，并每天总结。
• 在实施计划一周后对该周计划执行情况进行总结。
• 对照计划前后个人生活的变化，验证计划的作用
• 总结计划制订与执行中存在的问题，总结经验。

版权所有：浙江大学管理学院邢以群 书面作业内容