‫التراتيب المتعلقة بتقييم العروض والختم‬

‫النهائي للصفقات العمومية‬

‫المكون‪ :‬إسكندر الوسالتي‬

‫‪1‬‬
 ‫تسريح‬ ‫تحديد‬ ‫إعداد‬
‫الضمانات‬ ‫الحاجيات‬ ‫كراسات‬
‫ختم الصفقة‬ ‫الشروط‬

‫القبول الوقتي و‪/‬أو النهائي‬ ‫الدعوة للمنافسة‬

‫تنفيذ الصفقة‬
‫مراحـــل‬
‫إرسال العروض‬
‫اإلذن اإلداري‬ ‫الصفقــــة العموميــــــة‬
‫فتح العروض‬
‫التبليغ واإلمضاء‬

‫المصادقة على الصفقة‬ ‫تقييم العروض‬

‫رأي لجنة مراقبة الصفقات‬

‫أو المشتري العمومي بالنسبة لإلجراءات المبسطة‬
 ‫مقدمــــة‬
‫‪ ‬تعتـبر كراسـات الشـروط الوثيقـة األساسـية في الصـفقات العموميـة لمـا تكتسـيه‬
‫ع الصـفـقة و شـروط المـشـاركة فيـهـا و مقـاـييس‬ ‫من أـهميـة في تحـديـد موضـو ـ‬
‫ط تـن ـفيـذـها و ـبصـفـة عامـ ـة حـقـوق ـووـاجـبـات‬
‫ومـنهـجيـة اإلخ ـتيـاـر كمـا ـتحـدد ـشـرـو ـ‬
‫األطراف المتعاقدة‪.‬‬
‫‪ ‬يتعين على المشـتري العمـومي ايالء عنايـة فائقـة إلعـداد كراسـات الشـروط‬
‫ويجـب أن تتضــمن مقتضــياتها أـحكامــا مطابقــة للمب ـاـدئ األساســية المنـظمــة‬
‫للصـفقاـت العـموميـة )المسـاـواة أمـاـم الطلبـ العمـومي و تكـافؤ الفـرـص‪ ،‬شـفافية‬
‫اإلجراءات واللجوء إلى المنافسة (‬

‫‪3‬‬
‫• لقـد تم التأكيـد ضـمن الـتراتيب المنظمـة للصـفقات العموميـة على أهميـة‬
‫إعـداد كراسـات الشـروط اإلداريـة والفنيـة الخاصـة و مراقبتهـا حـتى ال‬
‫تتضـمن مقتضـيات من شـأنها اسـتبعاد أو اقصـاء المؤسسـات التونسـية من‬
‫المشــاركة في الطلبــات العموميــة و ذلــك لضــمان توســيع المنافســة و‬
‫تسهيل عملية تقييم العروض‪.‬‬
‫• مهما كانت طريقة ابرام الصفقة البد من اعداد كراس شروط‬
‫• تمت اإلشــارة الى كراســات الشــروط في العديــد من الفصــول المكونــة‬
‫لألمر المنظم للصفقات العمومية‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫• مالحظـة ‪ :‬إن النقص في الخاصـيات و في شـروط المشـاركة أو التنفيـذ‬
‫يمكن أن يـؤدي الى التـأثير على اسـناد الصـفقة أو الحـد من المنافسـة أو‬
‫يـؤدي الى عـروض غـير مطابقـة أو إلى أسـعار مشـطة كمـا يتسـبب في‬
‫صــعوبات أثنــاء اإلنجــاز‪ .‬لــذلك يجب على المشــتري العمــومي ايالء‬
‫عنايـة فائقـة إلعـداد كراسـات الشـروط و يجب أن تتضـمن مقتضـياتها‬
‫أحكامــا مطابقــة للمبــادئ األساســية المنظمــة للصــفقات العموميـة (‪-‬‬
‫المسـاواة أمـام الطلب العمـومي و تكـافؤ الفـرص ‪ -‬شـفافية اإلجـراءات ‪-‬‬
‫اللجوء إلى المنافسة)‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫التخطيط‬
‫• الجزء األول أصناف كراسات الشروط‬
‫• الجزء الثاني محتوى كراس الشروط‬
‫• الجزء الثالث تكريس المبادئ األساسية للصفقات العمومية من من خالل كراس‬
‫الشروط‬
‫• الجزء الرابع تحفيز المنتوج والمؤسسة الوطنية من خالل كراسات الشروط‬
‫• الجزء الخامس اإلشكاليـــــــــات المتعلقة بكراسات الشروط‬
‫• الجزء السادس تقييم العروض‬

‫‪6‬‬
 ‫تعريف كراس الشروط‬

‫• كراس الشـروط هـو وثيقـة أو مجموعـة وثـائق تحـدد االلتزامـات التعاقديـة‬

‫سواءا كانت ادارية أو فنية عامة أو خاصة ‪.‬‬
‫• وبـذلك فهـو يضـبط شـروط المشـاركة في المنافسـة و كـذلك الشـروط‬
‫اإلدارية و المالية والفنية التي ُتبرم الصفقات على أساسها و ُتنفذ‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫• تعتـبر كـراس الشـروط وثيقـة التعهـد الـتي يلـتزم بمقتضـاها المشـارك بقبـول الشـروط‬
‫ن الوثـائق اـألساسـيةـ ـللصـفـقة غـير أنـه‬ ‫ي وتـعتـبر من ـبي ـ‬ ‫ي اـلعمـوم ـ‬‫اـلـتـي حـددهاـ المشـتـر ـ‬
‫ن انجـاز وـ تنفيـذ‬ ‫ن لـألطـراف ـالـمتعاـقـدة اـضـاـفة وثـاـئق ـأخـرـى ت ـعتـبر ـضـروريـة لحسـ ـ‬ ‫يمك ـ‬
‫لألســعارـ و ـوثيقـ ـة‬
‫ي ـ‬‫ـاألسـعـارـ الـفرديـ ـة و اـلـبيـاـن التـفصـيـل ـ‬
‫ى غــرار جـدـول ـ‬ ‫علـ ـ‬
‫الـصـ ـفقـة ـ‬
‫ط ا ــإلدارـيــة ـالـعاـمــة ـو ـكـرـاس‬
‫العنـاصــر المكـونــة لألســعـارـ اـلفـردـيــة و ـكـرـاـس الـشــرو ـ‬
‫الشرـوط الفنية اـلمشترـكة‬
‫• و تكون مجموع هذه الوثائق مستندا وحيدا‪.‬‬
‫مالحظة‪:‬‬
‫• يتحتم ان يســبق اعــداد كراســات الشــروط بدراســات معمقــة قصــد ضــبط الحاجــات‬
‫موضوع الصفقة بدقة في مستوى الكيف و الكم‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫مراحل اعداد كراسات الشروط‬
‫‪ -‬نشأة الحاجة‬
‫تحديد الحاجيات (كمية – نوعية – فنية) ‪-‬‬
‫ترجمة الحاجة من خالل كراس الشروط ‪-‬‬
‫يتجه إحداث لجان داخلية لدراسة مشاريع كراسات الشروط (إجراء إختياري) ‪-‬‬
‫‪ -‬إعادة صياغة كراس الشروط بناء على رأي اللجان المحدثة للغرض‬
‫اإلعالن عن المنافسة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬عرض كراسات الشروط بصفة الحقة على أنظار لجان مراقبة الصفقات بمناسبة‬
‫عرض ملفات التقييم‬

‫‪9‬‬
 ‫الجزء األول‬
‫أصناف كراسات الشروط‬

‫‪ -1‬كراسات الشروط العامة‬

‫أ‪ -‬كراس الشروط اإلدارية العامة‬
‫هـو وثيقـة ذات صـبغة عامـة تحتـوي على أحكـام تعاقديـة ذات صـبغة‬
‫قانونيــة و ماليــة تطبــق على خــدمات من نفس النــوع لقطــاع معين من‬
‫النشـاط‪ .‬وقـد تم تصـنيف الطلبـات وفقـا للفصـل األول من األمـر المنظم‬
‫للصفقات العمومية على ثالثة أصناف‬
‫• إنجاز أشغال‪،‬‬
‫• التزود بمواد أو خدمات‪،‬‬
‫• إعداد دراسات‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫• و في هـذا الصـدد صـدر الى حـد اآلن ثالث كراسـات شـروط اداريـة عامـة‬
‫وهي ‪:‬‬
‫‪ -‬كراس الشـروط اإلداريـة العامـة المطَّب ق على الصـفقات العموميـة الخاصـة‬
‫بالدراسات ‪ /‬قرار الوزير األول بتاريخ ‪ 11‬أكتوبر ‪1994‬‬
‫‪ -‬كراس الشـروط اإلداريـة العامـة المطَّب ق على الصـفقات العموميـة الخاصـة‬
‫بــالتزـود ـبمــواد عادـيــة وخــدماـت‪ /‬قــرار ال ـوـزير ـاألول المــؤرخ في ـ‪25‬‬
‫سبتمبر ‪1996‬‬
‫‪ -‬كـراس الشـروط اإلداريـة العامـة المطَّب ق على الصـفقات العموميـة الخاصـة‬
‫باألشـغال ‪ /‬قـرار الوـزير ـاألول المؤرخ في ـ‪ 12‬أكتوبر ‪1990‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ب ‪ -‬كراس الشروط الفنية المشتركة‬

‫و تحــدد المقتضــيات الــتي تتعلــق بالخاصــيات الفنيــة العامــة‬

‫بالنسـبة الى أحـد مكونـات صـنف معين من الطلبـات‪.‬من ذلـك‬
‫يمكن أن نـورد على سـبيل الذكرصـفقات األشـغال الـتي شـهدت‬
‫الى حد اآلن إصدار الكراسات التالية ‪:‬‬

‫‪Exécution des revêtements superficiels‬‬‫• أشغال التغليف السطحي‬

‫‪Granulat pour les revêtements des‬‬ ‫• حصــى تغليــف األشــغال‬
‫‪chaussées‬‬
‫• أشغال الحفر والردم‬
‫‪12‬‬
‫• و يجب على المشــتري العمــومي اعــداد وثائقــه الفنيــة وفقــا‬
‫للـتراتيب المعمـول بهـا في الميـدان الى حين صـدور ونشـر كـل‬
‫الكراسـات الفنيـة المشـتركة كمـا يمكن لـه أن يعتمـد خاصـيات‬
‫فنيـة معـترف بهـا محليـا و عالميـا دون التميـيز بينهـا ان اقتضـت‬
‫الضرورة ذلك‬
‫تصــبح كراســات الشــروط اإلداريــة العامــة وكراســات‬
‫الشــروط الفنيــة المشــتركة ســارية المفعــول بقــرار من رئيس‬
‫الجكومة بناءا على الهيئة العليا للطلب العمومي‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ -2‬كراسات الشروط الخاصة‬

‫أ‪ -‬كراسات الشروط اإلدارية الخاصة‬

‫تضـبط بصـفة دقيقـة الشـروط التعاقديـة ذات الصـبغة اإلداريـة و الماليـة‬
‫لكل صفقة و التزامات وحقوق األطراف المتعاقدة ‪.‬‬
‫ب ‪ -‬كراسات الشروط الفنية الخاصة‬
‫يتعين على المشـــتري العمـــومي أن يضـــبط المقتضـــيات الفنيـــة وفقـــا‬
‫ى المنـافسـة و مـا تـوفره السـوق مـن جهـة أخـرى‬‫لحجياتـ ـه الحقيـقيـة و مسـتو ـ‬
‫بحيث ال تؤدي الى التمييز بين المشاركين أو تضييق مجال المنافسة‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫مالحظة ‪:‬‬
‫يجب التــذكير بضــرورة تجميــع و ابــراز القواعــد المخالفــة لمقتضــيات‬
‫كـراس الشـروط اإلداريـة العامـة و كـراس المقتضـيات الفنيـة المشـتركة‬
‫تباعـا في كراسـات الشـروط االداريـة الخاصـة و كراسـات الشـروط الفنيـة‬
‫الخاصـة تحت عنـوان "اسـتثناءات لكراسـات الشـروط اإلداريـة العامـة "‬
‫و " اســتثناءات لكراســات الشــروط الفنيــة المشــتركة " ‪.‬و يتعين على‬
‫المشــتري العمــومي التأكــد من حســن اســتالم الدراســات والتــدقيق في‬
‫وثائق طلب العروض قبل عرضها على لجان الصفقات ذات النظر‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الجزء الثاني‬
‫محتوى كراس الشروط‬
‫الفصل ( ‪ )5‬يجب أن تنص الصفقة على األقل على البيانات التالية ‪:‬‬
‫‪،‬األطراف المتعاقدة ‪1-‬‬
‫‪،‬موضوع الصفقة ‪2-‬‬
‫‪،‬بند المناولة الوطنية بالنسبة لطلبات العروض الدولية ‪3-‬‬
‫‪،‬تعداد الوثائق المدرجة بالصفقة مع ترتيبها حسب األولوية ‪4-‬‬
‫ثمن الصفقة مع بيان ما إذا كان ثابتا أو قابال للمراجعة‪ .‬كما تنص ‪5-‬‬
‫على شروط المراجعة طبقا للفصل ‪ 43‬من األمرالمنظم للصفقات إذا‬
‫‪،‬ما كان الثمن قابال للمراجعة‬
‫‪،‬أجل التنفيذ أو مدة صالحية الصفقة وكذلك غرامات الـتأخير ‪6-‬‬
‫‪16‬‬
 ‫‪ -7‬شروط تسليم الطلبات موضوع الصفقة وقبولها‪،‬‬
‫‪ -8‬شروط الخالص‪،‬‬
‫‪ -9‬حاالت العجز عن الوفاء بااللتزامات وحاالت الفسخ‪،‬‬
‫‪ -10‬تسوية النزاعات‪،‬‬
‫‪ -11‬تعيين المحاسب العمومي المكـلف بالدفع بالنسبة لصفقات الدولــة والجماعات المحلية‬
‫والمؤّسسات العمومية أو العون المؤهـل لذلك بالنسبة لصفقات المنشآت العمومية‬
‫والمؤسسات العمومية التي ال تكتسي صبغة إدارية‬
‫‪ -12‬تاريخ إبرام الصفقة‪،‬‬
‫تعتبر البيانات الواردة بهذا الفصل وجوبية قصد تفادي المشاكل أو الخالفات التي من‬
‫الممكن أن تنشأ أثناء تنفيذ الصفقة ‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫تصنيف الطلبات‬
‫• ‪:‬‬
‫• تصنف الطلبات موضوع الصفقة كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬طلبــات عاديــة ال يشــترط فيهــا ســوى مطابقــة العــرض لكراســات‬
‫الشـروط‪ .‬و يمكن أن تتضـمن هـذه األخـيرة إضـافة إلى شـروط المشـاركة‬
‫الـــتي يتعين على العـــارض أن يتقّي د بهـــا والمتعلقـــة بالضـــمانات‬
‫المنصـوص عليهـا بهـذا األمـر‪ ،‬خاصـيات ومواصـفات وشـروط فنيـة يتم‬
‫تحديدها بكل دقة‪.‬‬
‫‪ -‬طلبـات معقـدة تتعلـق بـالتزّو د بتجهـيزات هامـة و متشـعبة من الناحيـة‬
‫الفنّي ة أو ذات تكنولوجيـا سـريعة التطـّو ر أو بإنجـاز أشـغال أو بإعـداد‬
‫دراسات ذات خصوصية فنّية‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫الحلول البديلة‬
‫بالنســبة للطلبــات المعقــدة فنيــا ‪ ،‬يمكن للمشــاركين أن يقــدموا حال أو‬
‫حلـول بديلـة تتضـمن خاصـيات فنيـة مختلفـة عن الحـل األساسـي على أن‬
‫يقــدم صــاحب العــرض البــديل عرضــا مطابقــا للحــل األساســي وأن ال‬
‫يدخل الحل البديل تغييرات جوهرية على حاجات المشتري العمومي‪.‬‬

‫يمكن للمؤسسـات الوطنيـة أن تقـدم بصـفة اسـتثنائية حلـوال بديلـة غـير‬

‫مرفقــة بالحــل األصــلي عنــدما يتــبين أن شــروط الحــل األصــلي و‬
‫مواصــفاته ال تمكن أيــا من هــذه المؤسســات من المشــاركة في طلب‬
‫العـــروض و يتعين أن يســـتجيب الحـــل البـــديل إلى كـــل الحاجيـــات‬
‫واألهداف من حيث القيمة الفنية و الكلفة وطريقة اإلنجاز وآجاله‬
‫‪19‬‬
 ‫الشروط اإلختيارية‬

‫يمكن للمشـتري العمـومي ادراج بعض الشـروط الخاصـة حسـب موضـوع‬

‫الصــفقة و خصوصــيتها و أهميـــة الطلب و يتم التنصــيص على هــذه‬
‫الشــروط اإلختياريــة ضــمن كــراس الشــروط و اإلعالن عنهــا ضــمن‬
‫الــدعوة الى المنافســة بــإعالن طلب عــروض ‪ .‬و تهم خاصــة اآلجــال و‬
‫التكـوين وشـروط النقـل و تقـديم نمـاذج من الشـروط المقترحـة لتجربتهـا‬
‫عند اإلقتضاء‬

‫‪20‬‬
 ‫ما يجب أال تتضمنه كراسات الشروط‬
‫الشروط اإلقصائية ‪-‬‬
‫• يجب أال تتضـمن كراسـات الشـروط الخاصـة أحكامـا من شـأنها اسـتبعاد‬
‫أو إقصــاء المؤسســات بنــاءا على توجيــه الطلب العمــومي إلى عالمــة‬
‫تجارية معينة بصفة مباشرة أو عدم مباشرة‬

‫‪21‬‬
 ‫الجزء الثالث‬
‫تكريس المبادئ األساسية للصفقات العمومية من‬
‫من خالل كراس الشروط‬
‫• ضبط الحاجيات و شرط توسيع قاعدة المنافسة‬

‫يجب أن ال يــؤدي تحديــد الخاصــيات الفنيــة بصــفة مباشــرة او غــير‬

‫مباشـرة الى اإلخالل بمبـدأ المسـاواة أمـام الطلب العمـومي أو بقواعـد‬
‫المنافســة و ذلــك بــالتمييز غــير المــبرر بين المشــاركين المحتملين و‬
‫توجيـه الطلب العمـومي نحـو مؤسسـة أو شـخص معين من خالل ذكـر‬
‫عالمة تجارية أو منتج معين‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫• و نظـرا ألهميـة كراسـات الشـروط في تحديـد درجـة المنافسـة و التحكم‬
‫في كلفــة الطلب العمــومي و تنظيم عمليــات فــرز العــروض وانتقــاء‬
‫احسـنها من نـاحيتي الجـودة والثمن‪ ،‬فإنـه البـد من إعـدادها بكـل جديـة‬
‫وإعطاء هذه المرحلة ما تستحقه من عناية‪.‬‬
‫ويتم تجســيم هــذه المبــادئ بــاحترام قواعــد عــدم التميــيز بين‬
‫المشـــاركين وِاســـتقاللية المشـــتري العمـــومي طبقـــا ألحكـــام‬
‫األمـرالمنظم للصـفقات العمومبـة (يجب أن ال تـؤدي الخاصـيات‬
‫الفنيـــة الـــتي تضـــبطها كراســـات الشـــروط إلى تميـــيز بين‬
‫المشــاركين أو تضــييق مجــال المنافســة أو ذكــر أيــة عالمــة‬
‫تجارية أو منتجين معينين)‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫• الشفافية من خالل عناصر المطابقة‬

‫منهجية تقييم العروض‬

‫يضـبط كـراس الشـروط تفاصـيل منهجيـة تقـييم العـروض باإلعتمـاد على‬

‫معـــايير المطابقـــة المعلن عنهـــا و قيمـــة العـــرض المـــالي و إعالم‬
‫المترشحين بها لتمكينهم من تقديم المؤيدات الالزمة ‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫و يضــبط كــراس الشــروط كــذلك طريقــة اإلختيــار من بين العــروض‬
‫المقدمـة والمطابقـة لموضـوع الصـفقة و اختيـار امـا العـرض األقـل ثمنـا‬
‫بالنسـبة للخـدمات العاديـة و امـا العـرض األنسـب من النـاحيتين الماليـة‬
‫والفنيـة ‪ ،‬بالنسـبة للطلبـات المعقـدة من الناحيـة الفنيـة ‪.‬وتحدد كراسـات‬
‫الشـروط منهجيـة تقـييم العـروض بالنسـبة للطلبـات المعقـدة و ذلـك بضـبط‬
‫الشـروط الفنيـة الـدنيا و طريقـة اسـناد األعـداد التفاضـلية لتقـييم الكلفـة‬
‫المالية اإلضافية بالنظر الى الميزات الفنية اإلضافية‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ضبط معايير المطابقة‬ ‫•‬

‫يضـبط كـراس الشـروط القواعـد الـتي يجب على المترشـحين اتباعهـا لتقـديم‬
‫ي طلب العروض‪.‬و يتم اإلعالن‬ ‫المـؤيــدات و اـلمراجــع المطلـوبــة للمش ـاـركة ف ـ‬
‫ضـمن كـراس الشـرـوط عـلى معـايـير اإلنتقـاـء الـتي يتم ـ اعتمـادهـا الحقـا إلختيـار‬
‫ت الشـروط و‬ ‫العـروض ـالـتي تـسـتجيب لـشـروط اـلمشـاركـة و اـلمطابقـةـ لكراسـا ـ‬
‫تتمثــل هــذه المعــايير فـي ضــبط الموـاص ـفـات الفنـيــة لتلبيــة الحاجــات المــراد‬
‫ن الظـروف ـممـا يحتـم احكـاـم ضـبط ـخاصـيات هـذه اـلحاجـاـت‬ ‫تسـديدهـا في أحسـ ـ‬
‫حسـب موضـوع الـصـفقةـ وتحقـيـق الـحيـاد الضـروري ـلإلداـرة و إـحـترام مبـدأ‬
‫المسـاـواة بيـن المشـاركين في الطلب الـعمـومي ـو ضـمان اـلمزيـد من الشـفافية عنـد‬
‫اسناـد الصفقات‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ماهي معايير المطابقة الواجب اعتمادها ؟‬
‫توجـد معـايير اجباريـة نصـت عليهـا الـتراتيب المنظمـة للصـفقات‬
‫العموميــة و أخــرى اختياريــة يضــبطها المشــتري العمــومي‬
‫ضـمن كراسـات الشـروط باإلعتمـاد على خصوصـية الصـفقة و‬
‫موضــوعها وأهميتهــا ‪.‬و تتمثــل أساســا في ضــبط الضــمانات‬
‫المطلوبــة والخاصــيات والمواصــفات الفنيــة وشــروط انجــاز‬
‫الصفقة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫الجزء الرابع‬
‫تحفيز المنتوج والمؤسسة الوطنية من خالل‬
‫كراسات الشروط‬
‫• في صـورة اللجـوء إلى منافسـة دوليـة يتعين إدراج بنـد ضـمن كراسـات‬
‫الشروط يهم المناولة الوطنية إال في حالة التعذر‬
‫• وجــوب التنصــيص ضــمن كراســات الشــروط على إلزاميــة تشــريك‬
‫مكتب دراسـات تونسـي و ذلـك عنـدما يتم اللجـوء إلى مكتب دراسـات‬
‫أجنبي باستثناء حاالت التعذر المبرر‬

‫‪28‬‬
 ‫• تحفيز المؤسسات الوطنية عند إعداد بنود كراسات الشروط‬
‫• المبـدأ ‪ :‬يتعين على المشـتري العمـومي عنـد إعـداد كراسـات الشـروط‬
‫موضـوع الصـفقة مراعــاة إمكانيــات وطاقـات المقـاولين و المنتجين و‬
‫مسدي الخدمات ومكاتب الدراسات الوطنية‬
‫• الكيفيـة ‪ :‬توزيـع الطلبـات إلى حصـص كلمـا تـبين أّن ذلـك التوزيـع يسـاعد‬
‫على مشــاركة المؤسســات الوطنيــة أو يــوفر فوائــد ماليــة أو فنيــة أو‬
‫اجتماعية‬

‫‪29‬‬
 ‫• تحفيز المنتوج الوطني عند تحديد الحاجات‬

‫ضبط محتوى الطلبات وفقا لخاصيات فنية تعتمد على مواصفات وطنية ‪.‬‬
‫‪ -‬تحفيز المنتوج الوطني عند إعداد بنود كراسات الشروط‬
‫يتعين التنصـيص على إمكانيـة تقـديم بصـفة اسـتثنائية حلـوال بديلـة غـير‬
‫مرفقـة بالحـل األصـلي بالنسـبة للمؤسسـات التونسـية عنـدما يتـبين لهـا أن‬
‫شـروط الحـل األصـلي ومواصـفاته ال تمكن أيـا من هـذه المؤسسـات من‬
‫المشاركة في طلب العروض‬

‫‪30‬‬
 ‫الجزء الخامس‬
‫اإلشكاليــات المتعلقة بكراسات الشروط‬
‫• عدم عـرض مشـاريع كراسـات الشـروط على الـرأي المسـبق للجـان مراقبـة الصفقات‬
‫• افتقــار أغلبيــة المشــترين العمومــيين للوســائل البشــرية المؤهلــة للتحديــد الــدقيق و‬
‫المسبق للحاجيات خاصة على مستوى الخاصيات الفنية‪،‬‬
‫• غيــاب التنســيق بين الهياكــل المعنيــة بإصــدار المواصــفات الفنيــة والمشــتريين‬
‫العموـميين في خصوصـ ادراج الـمواصفات الفنية ـ للخدمات ـموضوع الطلب‪،‬‬
‫• عدم وجــود هياكــل مختصــة لتــاطير المشــترين العمومــيين عنــد اعــداد كراســات‬
‫الشروط‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫• غيـاب كراسـات شـروط نموذجيـة مرجعيـة على غـرار تلـك الموجـودة بفرنسا‬
‫• لجـوء المشـترين العمومـيين الى اسـتعمال كراسـات شـروط سـبق اسـتعمالها من طـرف‬
‫مشـتري عمـومي آخـر أو ـفي اطـاـر صـفقاـت سـابقة دوـن أنـ تكـون ـمطابقـة للحاجيـات‬
‫موضوع الطلب‪.‬‬
‫• وجـود أخطـاء في كراسـات الشـروط من شـأنها أن تـأثر في المنافسـة وعـدم اسـتجابة‬
‫المشاركين للشروط في بعض األحيان‪.‬‬
‫• حصـول تغيـيرات هامـة‪ ،‬على مسـتوى الكميـات‪ ،‬عنـد اإلنجـاز نتيجـة إعـداد الدراسـات‬
‫علـى أسـاس ـاالعتمـادات اـلمـفتوـحـة عـوض الـحاجيـات ـاـلفـعليـة ـللمشـاري ـع‪ .‬وـهـو مـا يسـتوجب‬
‫الـحـرص ـعلى ـتحـديـد الحـاجـيـاـت بـأـكثـر دقـة ـممكنـةـ قبـل ضـبط قـيمـةـ ـاالعتـمـادات الالزمـة‬
‫لتلبيتها‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫• عدم تطـابق التقـديرات مـع الحاجيـات الفعليـة نتيجـة تقـادم الدراسـات المعتمـدة إلعـداد‬
‫ل علـى تـحـيين ال ـدرـاسـات ال ـمتـقادمـة أو إعـداد‬
‫كرـاسـاتـ الشـرـوـط‪ .‬وهـو مـا يتـطـلبـ العمـ ـ‬
‫دراسات جديدة‪.‬‬

‫• تسـجيل فـوارق هامـة على مسـتوى الكميـات عنـد اإلنجـاز من جهـة‪ ،‬وتغيـيرات هامـة‬
‫ص اـلتعمـق فـي ـأغلب‬
‫ى ـمسـتوى مـكـونـات اـلمـشـروع مـن ـجهـة أخـرـى نتـيجـة نـق ـ‬
‫عل ـ‬
‫الدراسات ـالمعدة من طرف بعـض المكاـتب الخاـصة‪.‬‬

‫• وتــدعو هـذه الوضــعية للتسـاؤل حــول مــدى قــدرة اإلدارة على التأكــد من نوعيــة‬
‫ك في غـيـاب نصـوـص ترتيبيـة وبنـود‬ ‫الدرـاسـات المـعـدة من ـقبـل مكـاتـب خاـصـة وذلـ ـ‬
‫تعـاقديـة من ـشـأنهاـ أن تحمـل ـهـذه الـمكـاتب مسـؤولـية ـاالنعكاـسـات السـلبية الناجمـة عن‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫• كراس الشروط ترجمة لحاجيات المشتري العمومي‬
‫• الحرص على اإلستجابة للمبادئ األساسية للصفقات العمومية‬
‫• نجاح الصفقة يتوقف على اإلعداد المحكم لكراس الشروط‬

‫‪34‬‬
 ‫تقييم العروض‬
‫‪‬طريقة تقييم العروض‪:‬‬
‫‪‬تتّم عملّية تقييم العروض وفقا للمراحل الّتالية‪:‬‬
‫‪−‬تتوّلى لجنة تقييم العروض في مرحلة أولى التثّبت في‪:‬‬
‫•الوثائق اإلدارية والّض مان الوقتي‪.‬‬
‫•صّح ة الوث‪GG‬ائق المكّو ن‪GG‬ة للع‪GG‬رض الم‪GG‬الي وتص‪GG‬حيح األخط‪GG‬اء‬
‫الحسابّية والماّد ية عند اإلقتضاء‪.‬‬
‫•ترتيب جمي‪GGG‬ع الع‪GGG‬روض تص‪GGG‬اعدّيا أي إبت‪GGG‬داء من الع‪GGG‬رض‬
‫المالي األقّل ثمنا‪.‬‬
‫‪−‬ثم تت‪G‬وّلى لجن‪G‬ة تق‪G‬ييم الع‪G‬روض في مرحل‪G‬ة ثاني‪G‬ة التثّبت في مطابق‪G‬ة الع‪G‬رض‬
‫الف‪G‬ني المق‪ّG‬د م من قب‪G‬ل ص‪G‬احب الع‪G‬رض الم‪G‬الي األق‪ّG‬ل ثمن‪G‬ا وتق‪G‬ترح إس‪G‬ناده الّص فقة‬
‫في صورة مطابقته لما هو مطلوب بكّر اسات الّشروط‪.‬‬
‫‪35‬‬
 ‫تقييم العروض‬
‫‪‬اللجنة المكلفة بتقييم العروض‪:‬‬
‫‪‬بالنس‪G‬بة للص‪G‬فقات ب‪G‬اإلجراءات المبس‪G‬طة يح‪G‬دث المش‪G‬تري العم‪G‬ومي بمقتض‪G‬ى‬
‫مق‪G‬رر لجن‪G‬ة للش‪G‬راءات تكل‪G‬ف بفتح وتق‪G‬ييم الع‪G‬روض وإع‪G‬داد تقري‪G‬ر في الغ‪G‬رض‬
‫يع‪G‬رض على مص‪G‬ادقة المش‪G‬تري العم‪G‬ومي‪ ،‬تتك‪G‬ون اللجن‪G‬ة من أربع‪G‬ة أعض‪G‬اء‬
‫بإعتب‪G‬ار ال‪G‬رئيس ويمكن إس‪G‬تدعاء أش‪G‬خاص آخ‪G‬رين لحض‪G‬ور أعم‪G‬ال اللجن‪G‬ة حس‪G‬ب‬
‫موضوع الصفقة لحضور أعمال التقييم‬
‫‪‬بالنسـبة للصـفقات بـاإلجراءات العاديـة تحـدث من قب‪G‬ل المش‪G‬تري العم‪G‬ومي قب‪G‬ل‬
‫اإلعالن على المنافس‪G‬ة لجن‪G‬ة لتق‪G‬ييم لع‪G‬روض تكل‪G‬ف بإع‪G‬داد تقري‪G‬ر في الغ‪G‬رض‬
‫يعرض على مصادقة لجنة مراقبة الصفقات ذات اإلختصاص‬

‫‪36‬‬
‫غ‪G‬ير أّن ه في حال‪G‬ة ع‪G‬دم مطابق‪G‬ة الع‪G‬رض المع‪G‬ني لكّر اس‪G‬ات الّش روط يتّم‬
‫إعتم‪G‬اد نفس المنهجّي ة بالّنس‪G‬بة للع‪G‬رض الم‪G‬الي الم‪G‬والي في الّت رتيب وذل‪G‬ك‬
‫إلى حين تحديد العرض الفّني المطابق والذي يمكن إسناده الّص فقة‪.‬‬

‫وبمج‪ّG‬ر د إق‪G‬تراح إس‪G‬ناد الّص فقة حس‪G‬ب المنهجّي ة الم‪G‬ذكورة فاّن ه يص‪G‬بح من غ‪G‬ير‬
‫الّض روري مواصلة فحص بقّية العروض الفنّية‬

‫‪37‬‬
 ‫بالنسبة لتقييم العروض حسب العرض األنسب‬
‫تتـولى لجنـة التقـييم بالنسـبة لصـفقات الـتزود بمـواد وتجهـيزات هامـة ذات‬
‫خصوصـية فنيـة في مرحلـة أولى إقصـاء العـروض غـير المطابقـة لموضـوع‬
‫الصـفقة أو للضـمانات المطلوبـة في هـذا األمـر أو الـتي ال تسـتجيب للخاصـيات‬
‫والمواصـــفات المطلوبـــة في وثـــائق المنافســـة وكـــذلك بإصـــالح األخطـــاء‬
‫الحسابية والمادية عند اإلقتضاء‬

‫تعـد لجنـة التقـييم ترتيبـا للعـروض حسـب المنهجيـة المعلنـة في وثـائق المنافسـة‬
‫وذلـك حـتى يتسـنى في مرحلـة ثانيـة إسـناد الصـفقة إلى العـارض الـذي قـدم‬
‫العرض األنسب من ناحيتي الثمن والقيمة الفنّي ة‬

‫‪38‬‬
 ‫منهجية تقييم العروض‪:‬‬
‫يعــد المشــتري العمــومي منهجيــة لتقــييم العــروض باالعتمــاد على الشــروط‬
‫المحــددة بكراســات الشــروط وكــذلك على مجموعــة من المعــايير المرتبطــة‬
‫بموضوع الصفقة وبدون تمييز بين العارضين والتي تهم خاصة‪:‬‬

‫‪ -‬المنشأ التونسي أو األجنبي للمنتوج ‪.‬‬

‫‪ -‬أهميــة األقســاط واألشــغال والمنتوجــات والخــدمات و الدراســات المزمــع‬
‫تكليف مؤسسات أو مكاتب دراسات محلية بانجازها‬
‫‪ -‬الجــودة أوالقيمــة الفنيــة للعــروض وعنــد االقتضــاء المــيزات الخاصــة‬
‫اإلضافية األخرى‬

‫‪39‬‬
 ‫كلفة استغالل المنشأ أو التجهيزات أو البراءات بالنسبة للطلبات ‪-‬‬
‫المعقدة عند االقتضاء‬
‫‪ .‬الضمانات المهنية والمالية المقدمة من قبل كل مترشح ‪-‬‬
‫‪ .‬أهمية األداء في مجال حماية البيئة ‪-‬‬
‫أهمية األداء من مجال اإلدماج المهني لألشخاص الذين يعانون من ‪-‬‬
‫‪ .‬صعوبات‬
‫‪ .‬الفعالية من حيث الكلفة ‪ ٬‬وخدمة ما بعد البيع والمساعدة الفنية ‪-‬‬
‫آجال التسليم أو التنفيذ عند اإلقتضاء‬

‫‪40‬‬
 ‫بالنسبة لتقييم الطلبات اعتمادا على طريقة العرض األقل ثمنا‬

‫يحـدد المشـتري العمـومي المعـايير اإلقصـائية بـالرجوع إلى حاجيـاته‪ .‬يعتـبر‬

‫العــرض مقبــوال إذا كــان مســتجيبا للمعــايير المحــددة من قبــل المشــتري‬
‫العمومي‬
‫‪.‬ويتم اختيار العرض األقل ثمنا والذي يكون مطابقا للمعايير الفنية ‪.‬‬
‫ويجـوز للمشـتري العمـومي بشـرط احـترام مبـدأ المسـاواة بين المشـاركين‬
‫أن يطلب عنـد االقتضـاء كتابيـا بمقتضـى وثيقـة ماديـة أو على الخـط بيانـات‬
‫ومسـتندات و توضـيحات تتعلـق بـالعروض الفنيـة شـريطة أن اليـؤدي ذلـك‬
‫إلى تغيير في محتواها‬

‫‪41‬‬
 ‫بالنسبة لتقييم الطلبات اعتمادا على طريقة العرض األنسب‬
‫يتم إســناد األعــداد الفنيــة بنــاء على المعــايير الفنيــة المشــار إليهــا بــالفقرة‬
‫السـابقة‪ .‬وتحـدد أهميـة كـل معيـار بنطـاق مناسـب‪ .‬كمـا يحـدد العـدد المـالي وفقـا‬
‫لمبالغ العروض المالية‬
‫يجب على المشتري العمومي أن يحدد الضوارب في كراسات الشروط‪.‬‬
‫ويجب أن تـؤدي المعادلـة إلى إسـناد عـدد جملي بحسـب القيمـة الفنيـة والماليـة‬
‫للعروض يتم اعتماده لترتيب العروض‬
‫تحـدد معـايير التقـييم المـالي للعـروض وكـذلك قيمتهـا أو تـدرجها في وثـائق‬
‫الدعوة إلى المنافسة أو في كراسات الشروط‬
‫‪.‬تقصى العـروض غـير المطابقـة وتـرتب بقيـة العـروض تنازليـا ويتم اختيـار‬
‫العرض األفضل‬

‫‪42‬‬
 ‫تقرير تقييم العروض‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫التحّف ظات عند اإلقتضاء‬

‫تفاصيل و نتائج عملية التقييم‬

‫تقديم المشروع موضوع طلب العروض وطريقة التمويل‬

‫آجال مختلف مراحل المنافسة‬
‫قائمة الذين سحبوا كّر اسات الشروط‬
‫قائمة المشاركين‬
‫‪43‬‬
 ‫تقرير تقييم العروض‪( :‬يتبع)‬ ‫‪‬‬

‫قائمة العروض المقبولة وقائمة العروض الملغاة مع ذكر أسباب اإللغا‬

‫التذكير بشروط المطابقة الواردة بكّر اسات الشروط‬

‫التذكير بالمنهجية المعتمدة لتقييم الميزات الفنية التفاضلية (طلبات معّق دة)‬

‫الوثائق المطلوب استيفاؤها‬

‫قائمة العروض المالّية ونتيجة التقييم الفّني للعرض الذي قّد م أدنى س‬
‫‪44‬‬
 ‫‪ ‬تقرير تقييم العروض‪( :‬يتبع)‬

‫تحليل الّس عر المقّد م من قبل العارض المذكور‬

‫إقتراح لجنة التقييم بشأن إسناد الّص فقة‬

‫‪45‬‬
 ‫‪ ‬تقرير تقييم العروض‪( :‬يتبع)‬

‫إمضاء جميع أعضاء اللجنة على تقرير تقييم العروض‬

‫‪‬رفع التقرير وجوبا إلى لجنة مراقبة الصفقات ذات النظر مرفقا بالعروض‬
‫الواردة وبكّر اسات الشروط التي تمت على أساسها الدعوة إلى‬
‫المنافسة قصد الحصول على الرأي المسبق لهذه اللجنة وذلك‬
‫قبل المصادقة الّنهائّية على إسناد الّص فقة‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫‪‬تقييم العروض‬
‫‪‬التثبت في صّح ة الوثائق المكّو نة للعرض المالي‬

‫التثّبت في صّح ة الوثائق المعّو ضة للّض مان الوقتي‬

‫‪‬تصحيح األخطاء الحسابية عند اإلقتضاء‬

‫‪‬ترتيب العروض من األدنى سعرا إلى األعلى سعرا‬

‫‪47‬‬
 ‫‪‬تقييم العروض‪(:‬يتبع)‬
‫‪‬إبداء الّر أي بخصوص الصبغة المقبولة لألسعار بالّنسبة‬
‫للعرض األقلّ ثمنا‬
‫‪‬الّتثّبت في مطابقة العرض الفنّي المقّد م من قبل صاحب العرض المالي‬
‫األقّل ثمنا واقتراح إسناده الصفقة في صورة مطابقته لشروط طلب‬
‫العروض‬
‫‪‬تدوين التفاصيل ونتائج األعمال واإلقتراح بخصوص إسناد‬
‫الصفقة إلى جانب التحّف ظات عند اإلقتضاء ضمن تقرير‬
‫يمضى من قبل جميع أعضاء اللجنة‬
‫‪48‬‬
 ‫‪ ‬وجوب إبداء المشتري العمومي‬
‫رأيه بخصوص مقترح اإلسناد‬
‫‪ ‬بعد دراسة تقرير تقيم العروض يعّد المشتري العمومي تقريرا كتابّيا‬
‫يتّم تقديمه للجنة مراقبة الصفقات ذات النظر‬
‫محتوى التقرير‬

‫‪‬رأي المشتري العمومي بخصوص المحتوى ومقترحات اإلسناد المقدمة‬

‫من قبل لجنة فرز العروض مع إمكانية تبني مقترح لجنة الفرز أو تقديم‬
‫‪.‬إقتراح مختلف مع وجوب التعليل في ك‬

‫‪49‬‬
 ‫محتوى التقرير‪( :‬يتبع)‬

‫‪‬تعليل إختيار صاحب الصفقة وإبداء الّر أي حول األسعار المقترحة‪.‬‬

‫في هذا السياق فإّن تقييم مقبولية األسعار يستوجب تحليل وتعليل‬
‫األسعار المرتفعة أو المنخفضة بصفة غير عادية مقارنة بالتقديرات‬
‫وبمعطيات السوق وذلك للتحكم في اإلنفاق العمومي من جهة وضمان‬
‫حسن إنجاز الصفقة من جهة أخرى‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫‪ ‬مناقشة األسعار‬

‫‪‬يحّج ر على لجنة تقييم العروض مناقشة العروض المالّية المقترحة‬

‫أو بعض أسعار الفصول المكّو نة لهذه العروض‪.‬‬

‫‪‬يمكن للجنة مراقبة الصفقات ذات النظر الترخيص للمشتري العمومي في‬
‫مناقشة أسعار بعض فصول العرض المالي قصد التخفيض فيها و ذلك‬
‫عندما يتبّين لها أّن العرض المالي األفضل المقترح مقبول إجمالّيا لكّنه‬
‫مشّط في بعض فصوله‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪ ‬مناقشة األسعار‬
‫وفي هذه الحالة يجب على المشتري العمومي عرض نتائج مناقشة األسعار‬ ‫‪‬‬
‫على الرأي المسبق لهذه اللجنة وموافاتها بالنتائج قبل اإلسناد‪.‬‬
‫أّم ا إذا وافقت اللجنة على إسناد الصفقة مع توصية بمناقشة األسعار فإنه‬ ‫‪‬‬
‫يتّم إعالمها بنتائج المناقشة الحقا أثناء إجراءات إبرام الصفقة‪.‬‬

‫عند تساوي العروض األقل ثمنا أو األنسب فنيا وماليا يمكن‪ ،‬بناءا على‬
‫إستشارة لجنة مراقبة الصفقات ذات النظر اللجوء إلى إستشارة أصحاب‬
‫هذه العروض قصد تقديم عروض مالية جديدة‬

‫‪52‬‬
 ‫المحور الثاني‪:‬‬
‫المسائل الترتيبية المتعلقة‬
‫بختم الصفقات العمومية‬

‫‪53‬‬
 ‫‪ ‬الختم النهائي للصفقات العمومية‬

‫‪ ‬يجب أن يتم في شــأن كــل صــفقة ختم نهــائي يتم عرضــه على لجنــة‬
‫مراقبـة الصـفقات ذات النظـر في أجـل أقصـاه تســعون يومــا ابتـداء من‬
‫تــاريخ القبــول النهــائي للطلبــات موضــوع الصــفقة وتبت لجنــة مراقبــة‬
‫الصـفقات في ملـف الختم النهـائي خالل العشـرين يومـا ابتـداء من تـاريخ‬
‫اســتكمال الوثــائق واإليضــاحات الضــرورية لدراســة الملــف (الفصــل‬
‫‪.)104‬‬

‫‪54‬‬
‫يجب على المشتري العمومي إعداد ملفات الختم النهائي لجميع أنواع الصفقات‬
‫المبرمة من قبله باعتباره يمثل واجبا من واجبات المتصرفين العموميين‬
‫ويعتبر عدم القيام به إخالال بالتراتيب المنظمة للصفقات العمومية‪.‬‬

‫وتعتبر الصفقة التي لم يتم ختمها في وضعية غير ترتيبية‪ .‬وبصفة عامة‪ ،‬يحدد‬
‫الختم النهائي آثار ونتائج حقوق وواجبات األطراف المتعاقدة على أساس‬
‫البنود التعاقدية والتشريع الجاري به العمل‪ .‬فملف الختم النهائي يضبط‬
‫نهائيا حقوق وواجبات األطراف المتعاقدة‪.‬‬
 ‫ويتمثل مشروع الختم النهائي للصفقة في الضبط الدقيق لكمية الطلبات‬
‫المنجزة ومبالغها مقارنة بما تم ضبطه وتقديره بالصفقة األصلية وباعتبار‬
‫المالحق إن وجدت مع مراعاة تغيير األثمان واحتساب خطايا وغرامات‬
‫وفوائض التأخير‪ .‬كما يتضمن ملف مشروع الختم النهائي التنصيص على‬
‫المبالغ التي تم تسديدها لفائدة صاحب الصفقة ويبين مبالغ الضمانات المالية‬
‫التي تم إرجاعها وتلك التي احتفظ بها المشتري العمومي‪.‬‬

‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬يتعين على المشتري العمومي الحرص على أن يتم الختم‬
‫النهائي للصفقة قبل إرجاع جميع الضمانات المالية التي يحتفظ بها لتسديد‬
‫المبالغ التي قد يكون صاحب الصفقة مدينا بها‪.‬‬
 ‫النصوص الترتيبية التي تنظم مجال الختم النهائــي ‪:‬‬
‫‪ -‬األمر عدد ‪ ( 2198‬الفصل ‪ ) 17‬و ‪ ( 2197‬الفصل ‪ )12‬المؤرخ في ‪ 07‬أكتوبر ‪“: 2002‬‬
‫تدرج كنقاط قارة ضمن جدول أعمال مجلس اإلدارة ‪:‬‬
‫‪.... -‬‬
‫‪ -‬متابعة تنفيذ الصفقات العمومية من خالل كشفين تعدهما اإلدارة العامة التي سجل في‬
‫شانها تأخير في االنجاز أو خالف أو لم تقع المصادقة على ملفات الختم النهائي الخاص‬
‫بها‪ ،‬ويتعلق الكشف الثاني التي تم إبرامها في إطــار الفصل ‪ 2‬من األمر المنظم‬
‫للصفقات العمومية‪”.‬‬

‫‪ -‬قرار السيد رئيس الحكومة المؤرخ في ‪28‬جانفي ‪ 2015‬يتعلق بضبط إجراءات مسك‬
‫السجل المعلوماتي وبطاقة المتابعة ونماذج البيانات المستوجبة في إطار الصفقات‬
‫العمومية ‪.... -:‬‬
‫‪ -‬البيانات المتعلقة برزنامة تصفية الختم النهائي لملفات الصفقات العالقة وفقا‬
‫لنموذج الملحق عدد ‪. 4‬‬
‫التطرق لموضوع الختم النهائي للصفقات يتطلب ضبط حقوق طرفي‬
‫التعاقد لتفادي اإلشكاليات التي من المكمن أن تنشأ بينهما‪:‬‬
‫ماهي حقوق المشتري العمومي طبقا للتنقيحات الجديدة ‪:‬‬
‫التغيير في حجم الطلبات بالزيادة أو بالنقصان‪،‬‬
‫• التغيير في طبيعة الصفقة‪،‬‬
‫• توظيف غرامات التأخير وتسليط العقوبات المالية‪،‬‬
‫• فسخ الصفقة‪،‬‬
‫• إعداد بطاقة المتابعة الخاصة بكل صفقة‪،‬‬
‫االستــــالم الوقتــــي‬
 ‫التسليم العادي للمواد ‪:‬‬
‫يتم التسليم بطلب من الـمؤسسة وبإذن بالـتزود تحدد فيه الكمية وأجل‬
‫التسليم حسب طلب المؤسسة وال يتم قبول اللوازم غير المطابقة‬
‫للعينات المقدمة والمقبولة فنيا‪ ،‬ويجب على المزود المعني باألمر‬
‫تعويضها في آجل تحدده المؤسسة ال يزيد عن ‪ 48‬ساعة‪.‬‬
 ‫• االستالم الوقتي لألشغال ‪:‬‬

‫• يعلم المقاول كتابيا وفي نفس الوقت رئيس المشروع بالتاريخ الذي يعتبر أن‬
‫األشغال قد انتهت فيه أو أنها ستنتهي ويتولى رئيس المشروع‪ ،‬بعد أن يكون‬
‫قد وجه الدعوة إلى المقاول‪ ،‬إنجاز العمليات السابقة لالستالم الوقتي‬
‫للمنشآت في أجل عشرين يوما ابتداء من تاريخ استالم اإلعالم المذكور‬
‫أعاله أو من التاريخ المذكور في هذا اإلعالم إلنهاء األشغال‪.‬‬

‫• وفي حالة غياب المقاول عن هذه العمليات ‪ ،‬يذكر هذا الغياب في محضر‬
‫وتوجه إليه نسخة منه‪.‬‬
 ‫وتشمل العمليات السابقة لالستالم الوقتي ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬التعرف على المنشآت المنجزة‪،‬‬
‫‪ -‬االختبارات التي قد تنص عليها كراس الشروط اإلدارية الخاصة‪،‬‬
‫‪ -‬المعاينة المحتملة لعدم إنجاز خدمات منصوص عليها بالصفقة‪،‬‬
‫‪ -‬المعاينة المحتملة لبعض النقائص أو سوء اإلنجاز‪،‬‬
‫‪ -‬معاينة سحب تجهيزات الحضيرة وإعادة األراضي واألماكن إلى ما كانت عليه‪،‬‬
‫‪ -‬المعاينات الخاصة بانتهاء األشغال‪،‬‬
‫وتضمن هذه العمليات في محضر يعده فورا رئيس المشروع ويمضيه بمعية المقاول وإذا‬
‫رفض هذا األخير اإلمضاء يذكر ذلك في المحضر‪ .‬ويعلم المشتري العمومي المقاول في‬
‫ظرف خمسة أيام بعد تاريخ إعداد المحضر بما إذا كان قد اقترح على رئيس المشروع‬
‫إعالن االستالم الوقتي للمنشآت‪.‬‬
‫‪PV de réunion‬‬
‫‪constat d’achèvement des travaux‬‬

‫‪PV constat de levée des réserves en vue de la R.Provi‬‬

 ‫• ويقّر ر رئيس المشروع على ضوء المحضر المتضمن للعمليات‬
‫السابقة لالستالم الوقتي ومقترحات المشتري العمومي‪ ،‬التصريح‪:‬‬
‫– باالستالم الوقتي‬
‫– أو عدم التصريح به‪،‬‬
‫– أو باالستالم الوقتي والمرفق بتحفظات‬

‫فإذا صرح باالستالم الوقتي فإنه يحدد التاريخ الذي اعتمده لنهاية‬
‫األشغال ويبلغ القرار المتخذ إلى المقاول في غضون الثالثين‬
‫يوما الموالية لتاريخ إعداد المحضر‪.‬‬
‫وإذا كان االستالم الوقتي مرفوقا بتحفظات يتعين على المقاول‬
‫تالفي النقائص وإصالح سوء اإلنجاز موضوع التحفظات‬
‫في األجل الذي يعينه رئيس المشروع أو إذا لم يحدد أجال‬
‫لذلك على أقصى تقدير قبل ثالثة أشهر من نهاية أجل‬
‫الضمان المحدد‪.‬‬

‫‪liste des réserves annexées au PV de R.Provisoire‬‬

‫‪ -‬وإذا لم تنجز هذه األشغال في األجل المحدد يمكن لرئيس‬

‫المشروع اإلذن بإنجازها على نفقة المقاول‪.‬‬
 ‫• إذا كانت بعض المنشآت أو أجزاء من المنشآت غير مطابقة تماما‬
‫للمواصفات الواردة في الصفقة دون أن يكون من شأن النقائص المالحظة أن‬
‫تخل بشروط السالمة أو تضر بهيئة المنشآت أو باستعمالها يمكن لرئيس‬
‫المشروع اعتبار لقلة أهمية هذه النقائص أو لصعوبة تالفيها أن يعدل على‬
‫األمر بإجراء اإلصالحات الالزمة للمنشآت المعتبرة معيبة وأن يقترح على‬
‫المقاول تخفيضا في األثمان‪ .‬إذا قبل المقاول التخفيض في األثمان فإن‬
‫النقائص التي أدت إلى ذلك تعتبر مغطاة ويصرح باالستالم الوقتي بدون‬
‫تحفظ‪.‬‬

‫• وإذا لم يقبل المقاول ذلك يبقى مطالبا بإصالح هذه النقائص ويكون التصريح‬
‫باالستالم الوقتي مشروطا بإتمام ذلك اإلصالح‪.‬‬
 ‫االستالم الجزئي ‪:‬‬
‫إذا حددت الصفقة بالنسبة لقسط من األشغال أجال لإلنجاز متميزا عن األجل‬
‫العام إلنجاز مجمل األشغال فإن ذلك يفترض إجراء استالم وقتي جزئي لهذا‬
‫القسط أو الجزء من األشغال ما لم ينص كراس الشروط اإلدارية الخاصة‬
‫على خالف ذلك‪.‬‬
‫مالحظات هامة ‪:‬‬
‫( ‪ ) 1‬بالنسبة ألقساط األشغال أو أجزاء المنشآت التي تم في شأنها استالم وقتي‬
‫جزئي يسري أجل الضمان ابتداء من تاريخ مفعول هذا االستالم ما لم ينص‬
‫كراس الشروط اإلدارية الخاصة على خالف ذلك‪.‬‬
‫( ‪ ) 2‬في كل الحاالت كذلك ال تطبق األحكام العامة المتعلقة بإرجاع الضمانات‬
‫إال عند انقضاء أجل الضمان الخاص بمجمل األشغال‪.‬‬
 ‫االستــالم النهائــي‪:‬‬
‫عند انقضاء أجل الضمان يطلب المقاول من المشتري العمومي كتابيا إجراء عملية االستالم‬
‫النهائي‪ .‬يقوم رئيس المشروع بعد أن يكون قد استدعى المقاول‪ ،‬بزيارة الحضيرة في أجل‬
‫عشرين يوما ابتداء من تاريخ الطلب الذي توجه به المقاول ما لم ينص كراس الشروط‬
‫اإلدارية الخاصة على خالف ذلك‪.‬‬

‫ويحرر رئيس المشروع فورا محضرا في شأن هذه الزيارة يمضيه بمعية المقاول وإذا رفض‬
‫المقاول اإلمضاء يتم التنصيص على ذلك ويعلم المشتري العمومي المقاول في غضون‬
‫الخمسة أيام الموالية لتاريخ إعداد المحضر بما إذا كان اقترح على رئيس المشروع‬
‫التصريح باالستالم النهائي للمنشآت‪.‬‬
‫ويقرر رئيس المشروع على ضوء محضر الزيارة ومقترحات المشتري العمومي‪ ،‬التصريح‬
‫باالستالم النهائي أو عدمه‪ ،‬فإذا قرر عدم التصريح باالستالم النهائي يمكن تمديد أجل‬
‫الضمان بقرار من رئيس المشروع حتى اإلنجاز الكامل لألشغال والخدمات سواء تم ذلك‬
‫من قبل المقاول أو وجوبا من خالل اإلذن بإنجازها على نفقة المقاول‪.‬‬
 Décompte définitif
- Désignation : pièces de raccordement
- Entreprise : ABC
- Marché approuvé le : le 30 mars 2016
- Le présent décompte définitif est arrêté à la somme de :xxx
Dressé et certifié par le chef
de la division d’approvisionnement ( signature )

Tunis, le
Directeur territorial des Accepté par le fournisseur
d’approvisionnement ( signature )
( signature )
Directeur central des achats ( signature )
Président directeur général ( signature )
 PV de Réception Provisoire
- Num du marché:
- Objet du marché:
- Date d’approbation:
L’an deux dix et le 30 octobre ,
Nous soussignés, le chef de projet de la division xxx, certifions que
l’ensemble des travaux sont achevés par la société xxx dans le
cadre du marché sus indiqué.
Nous certifions que ces travaux sont terminés depuis le 30 /11/2015
provisoirement et à cette date et qu’elles peuvent être reçues
provisoirement.
En foi de quoi, nous avons dressé le présent procès verbal.
Chef de la division chef de service chantier
Ingénieurs chargés…..
approuvé le PDG
PV de recollement de fin des travaux de montage ….
étaient présent :
- Mr… coté fournisseurs
-Mr….
Suite à la lettre du 11 avril 2016 pour laquelle la société xxx, a saisi
l’entreprise publique que les travaux de montage sont achevés
depuis le 30 mars 2016,
L’assistance atteste, aujourd’hui le 20 avril 2016 que les travaux de
montage ont été effectivement achevés et que la société xxx est
autorisé à procéder aux travaux de mise au point aux essais du
matériel.
Toutefois, l’assistance a constaté que les réserves formulés dans le PV
du 10 mars 2016 n’ont pas été levées.
 ‫المحور الثالث‪:‬‬
‫المسائل واإلشكاليات العملية المتعلقة‬
‫بختم الصفقات العمومية‬

‫‪72‬‬
 ‫مرحلة ما قبل‬
‫الختم النهائي للصفقــــة‬
 ‫اإلجابة على السؤال التالي ‪ :‬ما هي اإلشكاليات التطبيقية‬
‫المحتملة؟‬
‫• التدقيق في آجال انجاز الصفقة العمومية‬
‫• التدقيق في آجال التأخير‬
‫• التدقيق في محاضر االستالم الوقتي والنهائي‬
‫• التدقيق في مالحق عقد الصفقــة‬
‫• التدقيق في عمليات الخالص ( ‪décompte et‬‬
‫‪) décompte définitif‬‬
‫• التدقيق في النزاعات و االخالالت بااللتزامات التعاقدية‬
 ‫التدقيق حول إحكام التغير في حجم وطبيعة الصفقة‬ ‫•‬
‫تدقيق صياغة األذون اإلدارية ( الشروع في التنفيذ‪،‬‬ ‫•‬
‫إيقاف سريان اآلجال‪ ،‬مواصلة التنفيذ)‬
‫تدقيق كيفية متابعة التنفيذ ( لوحة قيادة الصفقة‪ ،‬دفتر‬ ‫•‬
‫الحضيرة‪ ،‬التقارير الفنية للمتابعة‪) ....‬‬
‫التدقيق في الكشوفات الوقتية والحساب النهائي‬ ‫•‬
‫كيفية احتساب غرامات التأخير واحتمال العقوبات‬ ‫•‬
‫المالية‬
‫التدقيق في محتوى ملف الختم النهائي للصفقة‬ ‫•‬
‫التدقيق إعداد المذكرة التقديمية‪،‬‬ ‫•‬
‫التدقيق في االلتزامات في مادة الصفقات العمومية‬ ‫•‬
‫إزاء المرصد الوطني للصفقات‬
‫التدقيق في اإلجراءات المصاحبة إلرجاع الضمان‬ ‫•‬
‫النهائي‬
 ‫إجراءات ختم الصفقة‬
‫الوثائق المكونة للصفقة‬
‫‪ -‬عقد الصفقة‬
‫‪ -‬تقرير حول السير العام للصفقة ‪:‬‬
‫‪ -‬تقرير من المشتري العمومي يبين فيه السير العام لتنفيذ الصفقة ويقيم‬
‫فيه مدة وطريقة وكيفية ومنهجية اإلنجاز ويقدم دراسة وتفسيرا للفوارق‬
‫بين الكميات والمبالغ التعاقدية األصلية وتلك المنجزة‪.‬‬
‫‪ -‬المالحق‬
‫‪ -‬جميع كشوفات الحساب الوقتية‬
 ‫كشف الحساب النهائي ممضى من طرف صاحب الصفقة‬ ‫‪-‬‬
‫وثيقة التحفظات‬ ‫‪-‬‬
‫كشف الحساب المقارن‬ ‫‪-‬‬
‫جميع أذون المصلحة والمراسالت الموجهة لصاحب الصفقة‬ ‫‪-‬‬
‫جميع أذون الصرف مرفقة بالمؤيدات ‪ :‬فاتورة و طرق‬ ‫‪-‬‬
‫الخالص (تحويل بنكي او بريدي)‬
‫جميع محاضر االستالم الجزئي و الوقتي والنهائي‬ ‫‪-‬‬
 ‫مذكرة احتساب آجال التنفيذ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫مذكرة احتساب خطايا التأخير‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫مذكرة احتساب مراجعة األسعار مرفقة بجميع المؤيدات‬ ‫‪-‬‬
‫التي تبين البيانات والوثائق المعتمدة في عملية المراجعة‪.‬‬
‫كل وثيقة من شأنها مساعدة لجنة مراقبة الصفقات على‬ ‫‪-‬‬
‫دراسة الملف وإبداء رأيها ‪...‬‬
‫مع الشكر على حسن االنتباه‬

‫‪80‬‬