Supply, Demand, and

Government Policies
Mankiw, N.Gregory. 1998. Principles of Economics.
Hartcourt Brace & Company.
(Terjemahan oleh Haris Munandar & Emil Salim. 2000. Penerbit Erlangga. Jakarta)

Muhammad Nurhikmat S.E., M.E

Copyright © 2004 South-Western
Supply, Demand, and Government
Policies

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 CONTROLS ON PRICES
• Price Ceiling
• Harga maksimum yang sah atas suatu barang yang dapat
dijual… P maksimum
• Price Floor
• Suatu harga minimum yang sah di mana suatu barang
dapat dijual … P minimum

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

How Price Ceilings Affect Market Outcomes

• Ada dua kemungkinan yang bisa terjadi ketika

pemerintah menerapkan batas atas harga :
• The price ceiling is not binding if set above the
equilibrium price – tidak mengikat bila ditentukan di
atas P eq.
• The price ceiling is binding if set below the equilibrium
price, leading to a shortage – mengikat bila ditentukan di
bawah P eq dan membawa exces demand.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 How Price Ceilings Affect Market Outcomes

Price
ceilling <
P eq 
berpe-
ngaruh
dan pasar
tidak eq :
D>S

Price ceilling > P eq

 tidak berpengaruh
dan pasar eq: D=S
Bagaimana Batasan Harga Mempengaruhi
Hasil Pasar
Price ceilling < P eq 
berpengaruh dan pasar
tidak eq : D>S

Excess demand  penjual

melakukan penjatahan.

Mekanisme penjatahan
muncul secara alamiah
seperti :
• antrian panjang
• penjual menjatah menurut
keberpihakan pribadi
(saudara, tetangga, teman
dekat, dst)
Bagaimana Batasan Harga Mempengaruhi Hasil
Pasar
Effects of Price Ceilings
• A binding price ceiling creates : P ceiling < P eq
• shortages (Kekurangan) because QD > QS.
• Example: Gasoline shortage of the 1970s
• nonprice rationing (Penjatahan)
• Examples: Long lines, discrimination by sellers

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 CASE STUDY: Lines at the Gas Pump

• Pada tahun 1973, OPEC menaikkan harga

minyak mentah di pasar dunia. Minyak mentah
merupakan bahan baku utama dalam
pembuatan bensin, sehingga harga minyak
yang lebih tinggi mengurangi pasokan bensin.
• What was responsible for the long gas lines
(antrian)? • Para ekonom menyalahkan peraturan
pemerintah yang membatasi harga
bensin yang dapat dikenakan oleh
perusahaan minyak.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

CASE STUDY: Lines at the Gas Pump

yst_stm
Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning
 CASE STUDY: Pengendalian Sewa dalam
Jangka Pendek dan Jangka Panjang
• Kontrol sewa adalah batas atas harga sewa yang
mungkin dibebankan oleh tuan tanah kepada
penyewa mereka.
• Tujuan dari kebijakan pengendalian sewa adalah
untuk membantu masyarakat miskin dengan
membuat perumahan lebih terjangkau.
• Seorang ekonom menyebut pengendalian sewa
“cara terbaik untuk menghancurkan kota, selain
mengebom.”

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

Bagaimana Batasan Harga Mempengaruhi Hasil
Pasar
• When the government imposes a price floor, two
outcomes are possible… P minimun
• The price floor is not binding if set below the
equilibrium price……tidak mengikat bila P min < P
eq
• The price floor is binding if set above the
equilibrium price, leading to a surplus…. mengikat
bila P min > P eq dan terjadi kelebihan penawaran

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 How Price Floors Affect Market Outcomes

P min memelihara S dan D

dari pergerakan menuju P
dan Q eq
How Price Floors Affect Market Outcomes

• Harga dasar mencegah penawaran dan permintaan

bergerak menuju harga dan kuantitas keseimbangan …. P
min memelihara S dan D dari pergerakan menuju P
dan Q eq
• When the market price hits the floor, it can fall no further,
and the market price equals the floor price… bila pasar
melawan P min, maka tidak lama kemudian pasar
menuju P min

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

How Price Floors Affect Market Outcomes

• A binding price floor causes . . ……

P min > P eq
• a surplus because QS > QD.
• nonprice rationing is an
alternative mechanism for rationing
the good, using discrimination
criteria… mekanisme penjatahan
non harga : penjatahan
menggunakan kriteria diskriminisi
• Examples: The minimum wage,
agricultural price supports …
upah minimum, subsidi harga
pertanian yst_stm
Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning
The Minimum Wage

• An important example of a price floor is the

minimum wage. Minimum wage laws dictate the
lowest price possible for labor that any employer
may pay.
upah minimum = upah terendah
yang harus dibayar perusahaan

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 TAXES
• Governments levy taxes to raise revenue for public
projects…pajak pemerintah meningkatkan
pendapatan bagi proyek publik

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

How Taxes on Buyers (and Sellers) Affect
Market Outcomes
• Taxes discourage market activity… pajak
memaksa kegiatan di pasar
• When a good is taxed, the
quantity sold is smaller..
bila barang dikenai pajak maka
kuantitas yang dijual menurun
• Buyers and sellers share
the tax burden…
pembeli dan penjual berbagi
menanggung pajak

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

Elasticity and Tax Incidence

• Tax incidence is the manner in which the burden of

a tax is shared among participants in a market…
dinamakan insiden pajak

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

Elasticity and Tax Incidence

• Tax incidence is the study of who bears the burden

of a tax….insiden pajak : studi siapa yang
menanggung beban pajak
• Taxes result in a change in market equilibrium..
pajak merubah eq pasar
• Buyers pay more and sellers receive less, regardless
of whom the tax is levied on…..pembeli membayar
lebih dan penjual menerima kurang

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 Figure 6 A Tax on Buyers

Price of
Ice-Cream
Price Cone Supply, S1
buyers
pay
$3.30 Equilibrium without tax
Tax ($0.50)
Price 3.00 A tax on buyers
without 2.80
shifts the demand
tax
curve downward
by the size of
Price Equilibrium the tax ($0.50).
sellers with tax
receive

D1
D2

0 90 100 Quantity of
Ice-Cream Cones

Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning

Elasticity and Tax Incidence

• What was the impact of tax? Dampak

pajak?
• Taxes discourage market activity.
pajak memaksa kegiatan di pasar
• When a good is taxed, the quantity sold is
smaller.
bila barang dikenai pajak maka kuantitas
yang dijual menurun
• Buyers and sellers share the tax burden.
pembeli membayar lebih dan penjual
menerima kurang

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 Figure 7 A Tax on Sellers

Price of
Ice-Cream A tax on sellers
Price Cone Equilibrium S2 shifts the supply
buyers with tax curve upward
pay by the amount of
$3.30 S1
Tax ($0.50) the tax ($0.50).
Price 3.00
without 2.80 Equilibrium without tax
tax

Price
sellers
receive

Demand, D1

0 90 100 Quantity of
Ice-Cream Cones
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
 Figure 8 A Payroll Tax = pajak penghasilan

Wage

Labor supply

Wage firms pay

Tax wedge = irisan pajak

Wage without tax

Wage workers
receive

Labor demand

0 Quantity
of Labor
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Elasticity and Tax Incidence

• In what proportions is the burden of the tax divided?

Bagaimana beban pajak dibagi ?
• How do the effects of taxes on sellers compare to those
levied on buyers? Perbandingan antara pembeli dan
penjual dalam menanggung beban pajak ?
• The answers to these questions depend on the elasticity of
demand and the elasticity of supply…tergantung pada
elastisitas D dan elastisitas S.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

Beban pajak
ditanggung lebih
banyak oleh mereka
yang kurang elastis
atau yang inelastis
 ELASTICITY AND TAX INCIDENCE

So, how is the burden of the tax divided?

• The burden of a tax falls more

heavily on the side of the
market that is less elastic.
Beban pajak ditanggung lebih
banyak oleh mereka yang
kurang elastis
Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning
 Summary
• Price controls include price ceilings and price
floors. (Pengendalian harga mencakup batas atas
harga dan batas bawah harga.)
• Price Ceiling adalah batas maksimum yang sah atas
harga suatu barang atau jasa. Contohnya adalah
pengendalian sewa.
• A price floor adalah harga minimum yang sah atas
suatu barang atau jasa. An example is the minimum
wage.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 Summary
• Pajak digunakan untuk meningkatkan pendapatan
untuk kepentingan publik.
• Ketika pemerintah mengenakan pajak atas suatu
barang, kuantitas keseimbangan barang tersebut
turun.
• Pajak atas suatu barang menimbulkan kesenjangan
antara harga yang dibayar oleh pembeli dan harga
yang diterima oleh penjual.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 Summary
• Insiden pajak mengacu pada siapa yang
menanggung beban pajak.
• Besarnya pajak tidak bergantung pada apakah pajak
tersebut dikenakan kepada pembeli atau penjual.
• Besarnya pajak tergantung pada elastisitas harga
penawaran dan permintaan.
• Beban tersebut cenderung jatuh pada sisi pasar yang
kurang elastis.

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 QUESTIONS FOR REVIEW
1. Give an example of a price ceiling and an example of a
price floor.” Berikan contoh harga tertinggi dan contoh
harga dasar.”
2. Which causes a shortage of a good—a price ceiling or a
price floor? “Mana yang menyebabkan kekurangan suatu
barang—harga tertinggi atau harga dasar?”
3. How does a tax on a good affect the price paid by buyers,
the price received by sellers, and the quantity sold?
4. What determines how the burden of a tax is divided
between buyers and sellers? Why?
Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning
 PROBLEMS AND APPLICATIONS
1. Pecinta musik klasik membujuk Kongres untuk
memberlakukan batas harga sebesar $40 per tiket konser.
Akibat kebijakan ini, apakah lebih banyak atau lebih
sedikit orang yang menghadiri konser musik klasik?

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning

 PROBLEMS AND APPLICATIONS
2. Pemerintah telah memutuskan bahwa harga keju di pasar bebas
terlalu rendah.
a. Misalkan pemerintah memberlakukan harga dasar yang mengikat
di pasar keju. Gambarlah diagram penawaran dan permintaan
untuk menunjukkan pengaruh kebijakan ini terhadap harga keju
dan jumlah keju yang dijual. Apakah ada kekurangan atau
kelebihan keju?
B.Para petani mengeluh bahwa harga dasar telah mengurangi total
pendapatan mereka. Apakah ini mungkin? Menjelaskan.
C.Menanggapi keluhan para petani, pemerintah setuju untuk
membeli seluruh kelebihan keju dengan harga dasar.
Dibandingkan dengan harga dasar, siapa yang diuntungkan dari
kebijakan baru ini? Siapa yang kalah?
Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning
PROBLEMS AND APPLICATIONS

Para petani mengeluh bahwa

harga dasar telah
mengurangi total
pendapatan mereka.
Apakah ini mungkin?
Jelaskan

Copyright © 2004 South-Western/Thomson Learning