Introduction to Tourism

[ ]Kim Sang Won

1
 관광자원의 개념과 분류

1. 관광자원의 개념

3. 관광자원의 분류

2
1) 학자들의 정의

 츠다 노보루 ( 津田 昇 , 1969)
관광자원이란 관광의 주체인 관광객이
그 관광동기 내지 관광의욕의 목적물로
삼는 관광대상

 안종윤 ( 安鍾允 , 1972)

관광자원은 개발함으로써 관광의 대상이
될 수 있는 소재로 보존 , 보호하지 않으면
훼손되고 감소되는 것 3
 스에다케 나오요시 ( 末武 直義 , 1973)
관광여행의 유인이 되는 자연 또는 인문상의
관광대상물이 자원이므로 , 관광의 목적물이 되는
요소를 지닌 것
관광재로서 가치를 지닌 것들은 모두가 관광자원

 이장춘 ( 李長春 , 1974)

관광자원이란 인간의 관광동기를 충족시켜 줄 수
있는 생태계 내의 유형․무형의 제 자원으로 ,
보존 , 보호하지 않으면 가치를 상실하거나
감소할 성질을 내포하고 있는 자원
4
 김진섭 ( 金震燮 , 1980)
관광의 주체인 관광객으로 하여금 관광동기나
관광행동을 일으키게 하는 목적물인 관광대상

- 관광객으로 하여금 관광행동을 일으키게 하는 것

- 관광객에 대하여 매력과 유인성을 가진 것
- 목적과 형태에 따라 다양
- 범위는 비한정적
- 자연적 파괴나 인위적 파손을 입기 쉬워 보호가 필요
- 자연 그대로 관광자원과 인공으로 개발된 관광자원

5
김홍운 ( 金洪雲 , 1988) : 기존의 정의 종합

- 관광자원은 매력성 , 유인성을 지니고 있고

- 개발을 통하여 관광대상이 된다
- 자연과 인간의 상호작용의 결과
- 범위가 자연자원과 인문자원 , 유형자원과
무형자원 등 아주 다양
- 사회구조나 시대에 따라 가치가 다르며
보존․보호가 필요

6
 김성기 ( 金成基 , 1988)

- 관광대상지를 구성하는 요소들

- 유형은 매우 다양
- 각 요소의 특성에 따라 다른 역할 담당
- 상호 유기적인 관계
- 관광자 욕구 충족
- 관광활동을 원활히 하는 데 직접적으로
수반되는 제반 요인 및 요소의 총체
7
8

2) 법 제도적 정의

국립공원 , 도립공원 , 국보 , 보물 , 무형문화재

등 주요 관광자원들이 각기 다른 법 또는
제도에 의해 그 개념이 규정되고 , 지정 / 개발
되어 관광자들이 이용

자연공원법 , 관광진흥법 , 문화재보호법 규정

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9

국립공원 : 자연공원법에 규정
우리 나라의 풍경을 대표할 만한 수려한 자연풍경지
로서 자연공원법 제 4 조 지정규정에 의해 지정된 것

지정절차
1) 국립공원은 환경부장관 지정
2) 환경부장관이 제 1 항의 규정에 의한 지정을 하고
자 할 때는 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고
관할도지사의 의견을 들은 후 국립공원위원회와
국토건설종합계획법 제 7 조의 규정에 의한
국토건설종합계획심의회의 절차를 거쳐야 한다 .

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도립공원 : 자연공원법에 규정
특별시․광역시 및 도내의 풍경을 대표할 만한
국립공원 이외의 수려한 자연풍경지로서
제 5 조 규정에 의하여 지정된 것

< 지정절차 >

1) 도지사 또는 특별자치도지사가 지정
2) 도지사가 제 1 항의 규정에 의한 지정을 하고자
할 때에는 도립공원위원회와 국토건설종합계획
법 제 13 조 규정에 의한 도건설종합계획심의회의
심의를 거쳐 환경부장관의 승인을 얻어야 한다 .
3) 환경부장관은 제 2 항의 규정에 의한 승인을 하고
자 할 때에는 관계 중앙기관의 장과 협의하여야 10
한다 .
11

군립공원 : 자연공원법에 규정
시 및 군 ( 이하 ‘군’이라 한다 ) 내의 풍경을
대표할 만한 국립공원 및 도립공원 이외의 수려한
자연풍경지로서 규정에 의하여 지정된 것

지정절차
1) 시장 또는 군수가 지정
2) 군수가 제 1 항의 규정에 의한 지정을 하고자 할
때에는 군립공원위원회의 심의를 거쳐 도지사의
승인을 얻어야 한다 .
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12

관광단지 / 관광지

관광진흥법에 관광단지․관광지 지정 및 그 절차에 관하여

규정하고 있는데 , 이러한 과정에 의하여 지정된 곳이
관광단지․관광지가 된다 .

1) 관광지 및 관광단지 ( 이하 ‘관광지등’이라 한다 ) 는

문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 시․도지사의
신청에 의하여 기본계획 및 권역계획을 기준으로 하여
문화체육관광부장관 지정
2) 문화체육관광부장관은 제 1 항의 규정에 의한 관광지
등을 지정하고자 하는 때에는 관계 행정기관의 장과 협
의하여야 한다 . 다만 , 국토이용관리법 제 8 조의 규정
에 의하여 준도시지역으로 결정․고시된 지역을 관광지
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등으로 지정하고자 하는 때에는 그러하지 아니하다 .
13

관광특구

외국인관광객의 유치촉진 등을 위하여 관광활동과

관련된 관계법령의 적용이 배제되거나 완화되는
지역으로서 이 법에 의하여 지정된 곳

가 . 관광특구는 관광지 등 또는 외국인관광객이

주로 이용하는 지역 중에서 시․도지사의 신청에
의하여 문화체육관광부장관 지정
나 . 제 50 조 제 2 항 내지 제 4 항의 규정은
관광특구의 지정․취소․면적변경
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및 고시에 관해 13
이를 준용
관광객이용시설업

1) 전문휴양업 : 관광객의 휴양이나 여가선용을 위하

여 숙박 또는 음식시설을 갖추고 민속촌 , 농․어촌
휴양시설 , 체육시설의 설치․이용에 관한 법률 제 10
조 제 1 항 제 1 호의 규정에 의한 등록체육시설업
시설 등 별표 1 제 4 호 가목 (2)( 가 ) 내지 ( 거 ) 의
규정에 의한 시설 중 1 종류 이상의 시설을 함께
갖추어 이를 관광객에게 이용하게 하는 업

( 가 ) 민속촌 ( 나 ) 해수욕장 ( 다 ) 수렵장 ( 라 )

동물원
( 마 ) 식물원 ( 바 ) 수족관 ( 사 ) 온천장 ( 아 )
동굴자원
( 자 ) 수영장 ( 차 ) 농․어촌휴양시설 ( 카 ) 활공장
( 타 ) 등록체육시설업 시설 ( 파 ) 산림휴양시설 14
( 하 ) 박물관 ( 거 ) 미술관
2) 종합휴양업

(1) 제 1 종 종합휴양업
관광객 휴양이나 여가선용을 위하여 전문휴양업
시설 또는 종합유원시설업 시설 중 2 종류 이상의
시설을 갖추어 이를 관광객에게 이용하게 하는 업

(2) 제 2 종 종합휴양업
관광객의 휴양이나 여가선용을 위하여
전문휴양업 시설 또는 종합유원시설업 시설 중 2
종류 이상의 시설과 관광숙박업 시설을 함께
갖추어 이를 관광객에게 이용하게 하는 업
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국보 : 문화재보호법에 규정 ( 국가지정문화재 )
유형문화재 가운데서 인류문화의 견지에서 그 가치가
높은 자원으로서 국민의 보물이 되는 자원
지정기준

1) 보물에 해당하는 문화재 중 특히 역사적 , 학술적 , 예술적 가치가 큰 것

2) 보물에 해당하는 문화재 중 제작연대가 오래되고 특히 그 시대의 대표적인 것
3) 보물에 해당하는 문화재 중 제작의장이나 제작기술이 특히 우수하여 그 유래
가 적은 것
4) 보물에 해당하는 문화재 중 형태 , 품질 , 제재 , 용도가 현저히 특이한 것
5) 보물에 해당하는 문화재 중 특히 저명한 인물과 관련이 깊거나 제작한 것

보물 : 문화재보호법에 규정 ( 국가지정문화재 )
건조물 , 전적 , 고문서 , 회화 , 조각 , 공예품 , 기타
유형의
문화적 소산으로서 우리나라 역사상 또는 예술적으로
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가치가 큰 것과 이에 준하는 유형문화재
사적 ( 史蹟 ) : 문화재보호법에 규정 ( 국가지정문화재 )
기념물 가운데서 유사 이전 유적 , 제사 , 신앙 , 정치 , 국방 , 산업 ,
교통 , 토목 , 교육 , 사회사업 , 분묘 등의 유적으로서 중요한 것

명승 : 문화재보호법에 규정 ( 국가지정문화재 )
기념물 가운데서 경승지로서 중요한 것

사적 및 명승 : 문화재보호법에 규정 ( 국가지정문화재 )
기념물 가운데서 사적지 및 경승지로서 중요한 것
경주 불국사 경내가 1 호로 지정

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천연기념물 문화재보호법 규정 ( 국가지정문화재 )
기념물 가운데서 동물 ( 서식지․번식지․도래지 포함 ),
식물 ( 자생지 포함 ), 광물 , 동굴로서 중요한 것

중요무형문화재 문화재보호법 규정 ( 국가지정문화재 )

무형문화재는 연극․음악․무용․공예기술․기타 문화
적 소산으로서 역사적 , 예술적 가치가 큰 것을 말하
는데 , 이 가운데서 중요한 것을 국가에서 중요무형
문화재로 지정하여 전승시키고 있다

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중요민속자료 문화재보호법 ( 국가지정문화재 )
민속자료라 함은 의식주 , 생업 , 신앙 , 연중행사 등
에
관한 풍속․습관과 이에 사용되는 의복 , 기구 , 가옥
및 그 밖의 물건으로서 국민생활의 변화를 이해하는
데 불가결한 것이며 , 이 중에 중요한 것은 국가에서
중요민속자료로 지정․보호한다 .

19
 2. 관광자원의 분류

자원입지에 따른 분류 (M. Clawson, 1960)

1) 이용자중심형지역 (user-oriented areas)

2) 중간형지역 (intermediate areas)
3) 자원중심형지역 (resource- based areas)

20
이용측면에 따른 분류 ( 분광적 ( 分光的 ) 분류방식 )

어떤 관광활동을 통하여 어느 정도 다양한 관광경험

이 제공되고 있는가에 따라 관광자원을 분류

미국의 관광자원조사위원회 (ORRRC) : 1962 년

 고밀도 관광지역 (high density recreation area)
 일반 관광지역 (general out-door recreation area)
 자연환경지역 (natural environmental area)
 특수경관지역 (unique natural area)
 야생지역 (primitive area)
 역사문화유적지역 (historic and cultural area) 21
다스만 (Dasman, 1973) 에 의한 분류

관광자원보전의 관점에서 자원분류체계를

창안하여 국제자연보전위원회 (IUCN) 에
제출 , 관광활동이 일어나는 장소

 인류학적 가치보호지역
 역사 또는 고고학적 가치보호지역
 자연보호지역
 다목적 이용지역 22
자원성격 및 토지이용단위 기준으로 한 분류
(Gunn)

 자연자원의존형 관광자원
 문화자원의존형 관광자원
 인공시설자원의존형 관광자원

23
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24
4
기타 분류

츠다 노보루 ( 津田 昇 ) 의 분류 (1964 년 )

기후 , 풍토 , 풍경 , 온천 ,
자연적 관광자원
천연자원 , 동식물 , 도시공원

유형문화재 , 무형문화재 ,
문화적 관광자원
관광 민속자원 , 기념물
자원 인정 , 풍속 , 행사 , 국민성 ,
사회적 관광자원
생활 , 예술 , 문화 , 교육

공장시설 , 농공장 , 사회공공시

산업적 관광자원
설 , 견본시 ( 見本市 )

※ 출처 : 박석희 (2012), 신관광자원론 , pp.57-66, 대왕사 .

교수님 영상노출
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 기타 분류

•안종윤 ( 安鍾允 ) 의 분류 (1972 년 )

산악 , 평원 , 해안 , 도서 , 하천 , 호 · 소
자연자원 ,
폭포 , 계곡 , 지질 , 기상 , 온천 , 동식물

문화자원 미술공예품 , 건축물 , 조각

관광
자원
인적자원 국민생활 , 풍습 , 습관 , 인정 , 가정생활

새로운
공장 , 생산공장 , 기술 , 공원 , 음식 ,
관광자원 및
토산품
기타

※ 출처 : 박석희 (2012), 신관광자원론 , pp.57-66, 대왕사 .

교수님 영상노출
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 기타 분류

•이장춘 ( 李長春 ) 의 분류 (1974 년 )

자연보전특별지구

자연관광자원 자연보전지구

휴양지보전지구
유형 관광자원

문화관광자원
관광 인문관광자원
관광동기충족 산업시설
자원
인적 관광자원
무형 관광자원
비인적 관광자원

※ 출처 : 박석희 (2012), 신관광자원론 , pp.57-66, 대왕사 .

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 기타 분류

•스에다케 나오요시 ( 末武直義 ) 의 분류 (1974 년 )

관상적 관광자원 지형 , 지질 , 생물 , 기상
자연자원
보양적 관광자원 기상 , 지형 , 온천

관광
자원 문화적 관광자원 문화유산 , 문화적 사실

인문자원 사회적 관광자원 사회형태 , 생활형태

농림관계 , 어업관계 ,
산업적 관광자원
공업관계 , 상업관계
※ 출처 : 박석희 (2012), 신관광자원론 , pp.57-66, 대왕사 .

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 기타 분류

•한국관광공사 ( 韓國觀光公社 ) 의 분류 (1983 년 )

자연적 관광자원 천연자원 , 천문자원 , 동식물
유형 문화적 관광자원 고고학적 유적 , 사적 , 사찰공원
관광자원
풍속 , 행사 , 생활 , 예술 , 교육 ,
사회적 관광자원
스포츠
공업단지 , 유통단지 , 광업소 , 농장 ,
관광 산업적 관광자원
목장 , 백화점
자원
관광 · 레크리에이션자원 수영장 , 놀이시설 , 어린이 공원

인적 관광자원 국민성 , 풍속 , 관습 , 예절 등
무형
관광자원 고유종교 , 사상 , 철학 , 역사 ,
비인적 관광자원
음악 , 가곡 등
※ 출처 : 박석희 (2012), 신관광자원론 , pp.57-66, 대왕사 .
***

2 차시 강의 끝
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29
 관광자원의 법적 분류 ***
관광자원의 법적 분류

협의의 관광법규

관광진흥법 여행업
관광숙박업
관광객이용시설업 : 전문휴양업 , 종합휴양업 , ,
야영장업
유원시설업 : 일반유원시설업 / 기타유원시설업
관광편의시설업 : 관광식당업 / 관광순환버스업
/ 관광펜셥업 /

한옥체험업 등

광의의
관광법규
박물관 및 미술관진흥법 종합 . 전문박물관 , 미술관 동물원 ,
기념관 등
문화재보호법 유 . 무형문화재 , 기념물 ,
자연공원법 민속문화재 등
국립공원 , 도립공원 , 군립공원
도시공원 및 녹지 등에 관한 등
도시공원 : 국가도시공원 , 생활권공원 ,
법률 주제공원
각종 스포츠시설 체육시설의 설치 . 이용에 관한
법률

농어촌정비법 외 농어촌관광휴양사업 : 농촌교육농장 ,

농촌체험마을 등
목원 . 정원의 조성 및 진흥에 관한 수목원 , 정원
법률 자연휴양림 , 산림욕장 , 치유의 숲 , 숲길 , 숲속
산림문화 . 휴양에 관한 법률 야영장 등
낚시터
낚시관리 및 육성법
숙박업 , 목욕장업 , 공중이용시설 공중위생관리법
청소년활동시설 , 숙박형 청소년활동진흥법
청소년수련활동 등
휴게음식전 , 일반음식점 , 제과점 식품위생법
영업
자동차대여사업 여객자동차 운수사업법
30
장애인 . 노인 . 임산부 편의시설 장애인 . 노인 . 임산부 등의 편의증진 보장에
설치기준 관한 법률
 관광학개론
CONTENTS
1. 관광자원
2. 관광개발

31
관광개발 과정

32
 투자여건 분석 지역여건 / 투자환경 / 관련시장 / 유사사례 분석 착수보고
관련계획 및 법규 검토 현장조사

개발범위의 적정성 / 도입시설의 적합성 자문회의

기존계획 검토 계획의 개요 실무자 협의
투자유치의 가능성 / 수지분석의 타당성
타 피
NO
당 드
현장조사
비전 및 목표 설정 / 컨셉 및 전략 도출 백
해외출장
개발 기본 구상 교육 및 수요예측 / 시설 및 프로그램 결정
표적시장
실무자 협의

자문회의
투자계획 / 현금흐름 분석 / 재무 타당성 분석
사업타당성 분석 (1 실무자 협의
차)
중간보고

재무 타당성 분석 재검토 자문회의

사업타당성 분석 (2
사업구조 수립 / 자금조달 방안 수립 실무자 협의
차)
문헌조사 피
투자유치 전략수립 / 제도개선 방안 드
사례조사
투자 유치 전략 투자유치 실행방안 수립
실무자 협의 백

33
최종보고
 참고 : 관광개발 법정계획
관광진흥법 제 49 조
- 관광개발기본계획
문화체육관광부장관은 관광자원을 효율적으로 개발하고
관리하기 위하여 전국을 대상으로 다음과 같은 사항을
포함하는 관광개발기본계획을 10 년마다 수립하여야
한다

1. 전국의 관광 여건과 관광 동향 ( 動向 ) 에 관한 사항
2. 전국의 관광 수요와 공급에 관한 사항
3. 관광자원 보호ㆍ개발ㆍ이용ㆍ관리 등에 관한 기본적인 사항
4. 관광권역 ( 觀光圈域 ) 의 설정에 관한 사항
5. 관광권역별 관광개발의 기본방향에 관한 사항 34
 참고 : 관광개발 법정계획
관광진흥법 제 49 조
- 권역별 관광개발계획
시도지사는 기본계획에 따라 구분된 권역을 대상으로
다음 각호의 사항을 포함하는 권역별 관광개발계획을
5 년마다 수립하여야 한다 .
1. 권역의 관광 여건과 관광 동향에 관한 사항
2. 권역의 관광 수요와 공급에 관한 사항
3. 관광자원의 보호ㆍ개발ㆍ이용ㆍ관리 등에 관한 사항
4. 관광지 및 관광단지의 조성ㆍ정비ㆍ보완 등에 관한 사항
4 의 2. 관광지 및 관광단지의 실적 평가에 관한 사항
5. 관광지 연계에 관한 사항
6. 관광사업의 추진에 관한 사항
7. 환경보전에 관한 사항
8. 그 밖에 그 권역의 관광자원의 개발 , 관리 및 평가를 위하여 35
6. 관광개발의 과정

36
8. 관광종합개발계획의 실제

37
8. 관광종합개발계획의 실제

38
8. 관광종합개발계획의 실제

39
8. 관광종합개발계획의 실제

40
8. 관광종합개발계획의 실제

41
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
1. 현황 및 개발여건 분석
□ 국내․외 관광여건 분석

○ 국제 관광환경 분석

- 급변하는 해외 관광시장 환경 ( 관광시장 , 관광행태 , 관광정책 등 ) 의

검토를 통해 청양군에 적용할 수 있는 시사점 도출

- 특히 변화하는 관광트렌드를 면밀히 검토하고 변화하는 관광트렌드에

맞는 새로운 관광 아이템을 청양군에 적용할 수 있도록 다양한 사업
아이디어 검토

○ 국내 관광환경 분석

- 국내 관광시장 환경 ( 관광시장 , 관광행태 , 관광정책 등 ) 의

면밀한 검토를 통해 청양군에 적용할 수 있는 시사점 도출
42
- 국내에 유입되는 주요 방한 관광시장의 동향 , 국내 관광이용 특성을
면밀히 분석하여 청양군의 방한관광 전략 마련
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 지역환경 분석

○ 일반적 내용의 기술 지양 , 기 자료 등 활용

○ 입지여건 및 자연환경
- 청양군과 관련된 교통기반시설 확충계획을 분석하여
지역의 미래 교통 환경에 적합한 관광발전계획 수립 도모

○ 인문․사회 환경
- 청양군의 인구구조 변화 ( 인구규모 , 인구구조 , 인구증감 등 ),
공간구조 ( 토지이용 , 교통망 , 생활권 , 문화권 등 ) 등
사회․경제 현황을 문헌 및 현장조사를 통하여 분석

□ 관광환경 분석

○ 관광자원 현황
- 자연자원 , 인문자원 , 역사문화자원 , 농촌관광자원 , 축제 등

○ 관광개발 현황
- 관광지구 : 관광 ( 단 ) 지 , 전략적 관광자원개발사업 등 43
- 관광시설 및 관광상품 : 숙박․음식업소 , 관광편의시설업 , 관광기념품 , 특산
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 집행환경 분석

○ 관련계획 검토

- 전국 및 충남권의 관광 관련 상위 계획을 검토하여

청양군 관광산업의 역할 설정

- 기 수립되어 있는 관광 관련 개발 계획을 분석하여 개발의 중복 여부 검토

및 문제점 분석으로 미래지향적인 계획을 수립하는데 반영

- 공공뿐만 아니라 민간에서 추진 중인 관련 사업의 현황과 문제점을 파악하

여 원활한 사업 추진을 위한 촉진방안 도출

※ 제 6 차 충남권 관광개발계획 , 서부내륙권 관광개발사업 ,

청양군 중장기 종합발전계획 , 청양군 3 대 권역 관광개발계획 등
개별사업별 기본계획
44
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
○ 관련법규 검토

- 청양군 관광개발에 영향을 미치는 각종 상위 법규 ,

관광법규 , 개발법규 , 개발규제 법규 , 세제관련법규 , 토지관련법규 ,
개발촉진 및 특정지역 법규 , 환경법규 등 분석

- 개발계획 수립 시 관련계획 및 법규 분석결과를 비교하여 제시

( 현황 , 승인 , 인허가 , 개정절차 , 제한규정 , 인센티브 , 관할 주무부처 )

○ 관련재원 검토

- 관광개발에 투자되어온 각종 재원 ( 국비 , 지방비 , 각종 기금 , 민자 )

등에 대한
유형 , 규모 및 추세 등을 분석하여 집행계획 수립의 실효성 제고

- 문화체육관광부 , 행정안전부 , 농림축산식품부 , 국토교통부 , 환경부 등

각 부처별 관광 관련 예산 사업 등을 검토하고 , 이에 대한 유치방안 모색

45
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 관광수급 분석

○ 청양군에 요구되는 관광개발의 유형과 적정 규모를 파악하기 위해

지역의 미래 관광수요와 관광공급을 산정하여 분석함
○ 관광객의 방문시기 , 주요활동 등 수요적인 측면과 관광자원 및 시설 현황
등 공급적인 측면을 종합적으로 고려하여 수급분석을 실시
○ 숙박시설 , 음식점 등 주요 관광시설별 적정수급 및 부족분을 산정하고
이에 대한 수급대책 제시

□ 유사사례 분석

○ 국․내외 사례
- 청양군과 유사한 해외 및 국내 성공․실패사례를 분석하여 기술하되 ,
분석 내용에는 지역 개요 , 개발배경 및 과정 , 주요 관광자원 및 시설 현황 ,
관광객 현황 , 관리운영현황 ( 추진조직 등 ) 등 포함
- 차별화 및 경쟁력을 갖춘 신규 관광지 개발관련 사례 , 문화콘텐츠 개발
사례 및 스토리텔링을 활용한 관광자원화 사례 , 농어촌관광 , 관광마케팅
우수사례 등 다양한 부문에 대한 사례 분석을 통해 청양군 적용 가능성
검토추진
46
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
2. 종합분석 및 계획과제 도출

□ SWOT 분석

○ 계획의 배경 , 특성 , 관광활동의 행태 , 예상되는 문제점 및 잠재력 등을

종합적으로 분석

○ 청양군의 현황 및 개발여건 분석결과를 종합하여 개발계획의 저해 요인과

문제점을 도출하고 강화전략 (SO), 다양화전략 (ST), 보완전략 (WO),
회피전략 (WT) 등 분석

□ 계획과제 도출

○ SWOT 분석 결과를 토대로 청양군이 갖는 강점을 살리면서 외부적

기회요인을 적극 활용하고 지역이 갖는 약점을 보완하면서 위협요인을 극복할
수 있는 계획과제를 도출
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 SWOT 분석의 실제 사례
 에버랜드의 SWOT 분석 및 전략

강점 (strength) 약점 (weakness)
- 국내 최대 규모 - 수도권 외곽지역으로서 교통불편
- 야외의 다양한 이벤트 - 악천후 시 대안 부재
- 캐리비언베이와 시너지효과 - 내국인 중심의 고객층
- 모기업의 경영철학과 안정적인 자본구조 - 인지도가 낮은 캐릭터
- 고객만족 서비스의 인지도
- 원만한 노사관계 및 능력주의 인사제도

기회 (opportunity) 위협 (threat)
- 주 5 일제에 따른 여가의 증대 - 디즈니랜드의 국내 진출
- 한류열풍에 의한 동남아관광객 증대 - 일본 , 중국 , 홍콩 등 주변국의
- 용인 신거주지 부상으로 고객증가 예상 세계적인
테마파크 유치
- 테마파크 사고로 불안심리 확산
- 불경기의 지속으로 인한 소비심리 위축
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 SWOT 분석의 실제 사례
 에버랜드의 SWOT 분석 및 전략

SO 전략 WO 전략
- 다양한 이벤트와 건전한 기업문화를 통해 , -셔틀버스 운용을 통해 수도권 여가수요를
국민 및 지역주민의 여가수요를 흡수하고 , 흡수해 , 용인 신거주지로 확대하는 방안
동남아 관광객을 위한 서비스마케팅을 강화 마련

ST 전략 WT 전략
- 다양한 이벤트 개발을 통해 , 1 일 소풍
장소로 부각시켜 , 수도권 고객을 - 세계시장을 목표로 하는 공격적인
유도하고 동남아 관광객 유치를 위한 마케팅 전개와 안전한 시설운영을 확보
해외마케팅을 강화

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
3. 관광개발 기본구상

□ 개발비전 및 목표 설정

○ 개발비전은 지역 관광개발에 있어 미래에 구현하고자 하는 발전된 상을

종합ㆍ압축하여 나타내는 것으로 청양군 상위관련계획과의 상관성 등을
고려하여 설정
○ 청양군의 개발비전에 따라 실현하고자 하는 목표 또는 발전지표로
정량적인 지표와 정성적인 지표로 제시하고 목표년도를 기준으로 관광객 ,
관광개발 , 관광시설 지표 등을 제시

□ 개발전략 수립

○ 청양군이 가지고 있는 잠재력 검토 , 개발 여건 분석 , 이해관계자 요구도

분석 , 국내외 사례조사 등을 근거로 하여 종합적이고 체계적인 검토를
통해
개발전략을 모색
○ 청양군의 새로운 관광도시의 기틀을 마련하고 타 경쟁지역과 차별화된
개발 전략을 수립하여 청양군이 갖는 우위 요소를 설정 50
○ 개발전략은 상위계획 전략과 연계성을 갖도록 하되 지역의 특성을 충분히
 관광종합개발계획 과업지시서 사례

□ 3 대 권역별 관광개발 구상

○ 3 대 권역 : 칠갑호 권역 , 천장호 권역 , 장곡지구 권역

○ 3 대 권역별 기 조성된 시설과 현재 추진 중인 개발사업과의 연계 구상

○ 지역 전체의 권역별 특성 등을 고려하여 관광자원의 유사방향과

전략 등이 충분히 파악될 수 있는 축척을 사용하여 도면화하여 제시

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
4. 부문별 관광개발 계획

○ 권역별 공간 체계를 바탕으로 세부적인 관광개발계획 수립

○ 제 6 차 충남권 관광개발계획에 따른 “백제문화관광권”에 부합되는

사업개발

○ 권역별 관광종합개발계획은 하드웨어 ( 개발사업 ),

소프트웨어 ( 관광 콘텐츠 사업 ) 사업으로 구분하여 계획

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
4. 부문별 관광개발 계획

□ 기존 관광지 활성화 계획

○ 기존 관광지 정확한 진단으로 이용 활성화 및 효율적 관리를 위한

보완･정비계획 수립

- 진단 결과 변경된 내용은 구체적으로 수립하고 개발여건 분석 , 문제점 및

잠재력 분석 , 개발방향 및 도입 가능시설 , 시설계획 ( 기존 및 변경
토지이용
계획표 , 토지 이용계획도 , 시설 면적표 , 시설배치도 등 ), 사업 추진방안
등

- 각 도면은 관광지의 지구계 , 토지이용구분 , 시설배치 현황 등이

총괄적으로
표현될 수 있는 축척 사용

○ 새로운 관광 흐름에 부응하도록 기존자원 및 신규 개발사업

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( 백제촌 조성 , 매운 고추 체험나라 조성 , 천장호 생태관광 기반구축 사업
등)
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 신규 관광지 개발계획

○ 신규관광지 개발계획은 청양군에서 각종 용역에 반영하여 추진 또는

계획 중인 사업과 상호연계 수립

- 지역의 관광객 수 변화추이 및 관광수요 예측 결과 ,

관광자원의 특성 및 계획 , 개발방향 등을 고려하여
청양군 내 신규 관광 ( 단 ) 지 부지 결정

- 신규 관광 ( 단 ) 지 개발 계획에는 대상지 개요 , 개발여건 분석 ,

개발 기본구상 및 계획 ( 토지이용･동선･기반시설 및 녹지체계 등 ),
사업추진계획 등 포함

○ 개별사업별 기본계획을 바탕으로 세부적인 관광개발계획 수립

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
5. 관광진흥 및 활성화 계획

□ 관광축제 및 이벤트 발굴

○ 청양에서 개최되는 기존 축제 및 이벤트 등을 검토하여 경쟁력과

상품성을 갖추기 위한 활성화 방안을 강구

○ 아울러 , 기존 축제 이외에 청양군의 특성에 부합하는 신규 축제를

발굴하고
지역주민이 참여할 수 있는 방안을 마련

○ 백제문화체험축제 활성화 방안 마련

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 관광상품 및 코스 개발

○ 관광상품 개발

- 청양군의 다양한 관광상품을 분석하여 미래 관광행태 및 수요 변화에

능동적으로 적응하며 청양군을 대표할 수 있는 상품을 선별하여 제시
- 청양군 시티투어 검토
- 중국 등 외국관광객 유치전략 제시

○ 관광루트 및 코스 발굴

- 관광코스 계획에는 관광교통체계를 포함하여 제시

( 예시 : 시티투어 , 자전거도로 , 이색교통 및 친환경 교통시설 도입 등 )
- 관광코스의 유형은 관점에 따라 다양하게 제시
ㆍ시간별 : 반일권 , 당일권 , 1 박 2 일권 등
ㆍ관광행태별 : 자연휴양형 , 역사문화형 , 레저스포츠형 , 농촌체험형 등

○ 연계시군 협력방안 제시

- 청양지역과 인접한 공주시 , 부여군 , 홍성군 , 보령시 등의 56

관광지와 연계한 인근 시‧군과의 협력적 관광개발 방안을 제시
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 관광안내 및 홍보체계 구축

○ 대외 홍보방법 , 브랜드 구축방안 , 인지도 및 이미지 제고 방안 등

홍보방안
을 마련하되 , 온라인 (on-line) 과 오프라인 (off-line) 으로 구분하여 제시

□ 관광수용태세 개선 계획

○ 청양군으로 효과적으로 관광객을 유치하고 , 방문하는 관광객들의

만족도를
제고시키기 위해 청양군 관광수용태세에 대한 진단 및 개선 전략 마련

○ 관광수용태세는 교통 , 숙박 , 식음 , 판매 등으로 구분하여 각 항목에

대한
청양군 관광수용태세를 진단하고 , 세부적인 개선 전략 마련

- 교통 : 청양군 주요 자원 간 연계체계 , 근거리 이색교통수단 등

- 숙박 : 관광숙박시설 개선ㆍ확충 , 공공형 숙박시설 개선 방안 등 57

 관광종합개발계획 과업지시서 사례
6. 사업화 계획

□ 사업추진 체계

○ 사업 추진 단계
- 청양군의 관광종합개발계획이 효율적으로 추진될 수 있도록 현실성 있는
추진 단계를 도출하되 , 추진기간은 사업기간과 동일하게 설정
- 실현 가능하고 체계적인 과업 추진을 위하여 단계별로 사업 추진방향 ,
전략 및 방안을 수립하여 작성
- 사업 추진 단계에서는 한 눈에 볼 수 있는 표를 작성하여 제시

○ 사업 추진 방식
- 지역 내 기존 계획사업 또는 단독사업에 포함되는 경우
개발 근거법 및 향후 사업 추진방식 제시

○ 지원 체계 구축
- 원활한 사업 추진을 위해 공공부문 인력 확보 및 전문화 , 조직의 구성 등에
대한 계획을 수립하여 제시
- 민ㆍ관 협력을 통한 개발을 실현하기 위해 신규조직의 구성 , 기존 조직의58
강화 , 민간 협력 촉진방안 등을 수립하여 제시
 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 투자․회수계획 및 타당성 검토

○ 계획에서 제시하고 있는 관광개발사업 계획과 관광진흥계획 투자비를

추정하여 제시

○ 소요 투자비는 투자의 우선순위를 감안하여 전체투자비를

먼저 제시한 후 연차별 작성

- 투자우선순위를 감안하여 계획기간 내 소권별 , 연도별 , 투자주체별 ,

사업성격별 ( 관광개발 , 시설개발 등 ), 단계별 투자계획 제시

- 지자체의 가용 투자비 및 중앙정부 ( 국비 , 관광개발진흥기금 등 ),

민간투자 등 투자 주체별로 적정 분담구조가 제시될 수 있는 투자계획 수립

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 관광종합개발계획 과업지시서 사례
□ 재원조달계획

○ 재원조달은 공공과 민간으로 구분하고 , 공공은 국비 , 지방비 ( 도비 ,

군비 ) 등
으로 구분하여 활용 가능한 재원을 검토

○ 재원조달방안은 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여 확대

를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시

○ 재원조달을 위하여 문화체육관광부 , 농림축산식품부 등 중앙부처

공모사업
제안 등을 마련하여 제시

□ 개발파급효과 분석

○ 관광개발사업의 파급효과 분석에는 경제적 파급효과 ,

사회ㆍ문화ㆍ환경적
파급효과 등
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- 경제적 파급효과는 개발투자 및 관광수입에 따른 생산 , 소득 , 고용 , 조세

 관광종합개발계획 과업지시서 사례

7. 결론 및 정책건의
○ 청양군 관광종합개발계획의 종합적 결론을 제시하고
미래의 발전 방향과 원활한 사업추진을 위한 중장기 관광정책
및 건의사항을 제시 ***

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