REPUBLIKA HRVATSKA

DRŽAVNI INSPEKTORAT

IZVJEŠĆE O RADU INSPEKCIJE RADA

DRŽAVNOG INSPEKTORATA U 2023.
GODINI

24. travnja 2024. DRŽAVNI INSPEKTORAT 1

 Administrativni kapaciteti inspekcije rada

Uredbom o unutarnjem ustrojstvu Državnog inspektorata i Pravilnikom o

unutarnjem redu Državnog inspektorata u inspekciji rada predviđeno je 268
radnih mjesta s inspekcijskim ovlastima
Na dan 31. prosinca 2023. u inspekciji rada bilo je popunjeno 189 radnih mjesta
inspektora rada (od toga broja 110 u području radnih odnosa i 79 području
zaštite na radu), dakle ukupno 71% (74% u području radnih odnosa, 66% u
području zaštite na radu)
U 2023. prestanak službe za 4 inspektora rada, primljeno 6 novih inspektora rada
Inspektori rada raspoređeni su na rad u Središnjem uredu – Sektoru inspekcije
rada, područnim uredima (Osijek, Rijeka, Split, Varaždin, Zagreb) te u 29 ispostava
(od ukupno 37 ispostava područnih ureda Državnog inspektorata)
DRŽAVNI INSPEKTORAT 2
 Pregled inspektora rada Državnog inspektorata na dan
31. prosinca 2023. prema dobi i spolu
DO 35 OD 36 DO 45 OD 46 DO 55 OD 56 DO 62 IZNAD 63
PODRUČJE UKUPNO UKUPNO SVEUKUPNO
NADZORA MUŠKARCI ŽENE

MUŠKARCI ŽENE MUŠKARCI ŽENE MUŠKARCI ŽENE MUŠKARCI ŽENE MUŠKARCI ŽENE

RADNI
ODNOSI
5 6 12 35 7 21 5 10 2 7 31 79 110

ZAŠTITA
NA RADU
5 1 9 6 15 11 15 7 9 1 53 26 79

UKUPNO
10 7 21 41 22 32 20 17 11 8 84 105 189
DRŽAVNI INSPEKTORAT 3
Ostvarenje prioritetnih programskih
aktivnosti
Prema prioritetima iz Programa rada Državnog inspektorata za 2023.
 područje radnih odnosa (postupci na temelju Zakona o osiguranju
radničkih tražbina, neprijavljeni rad uključujući i rad stranaca i upućenih
radnika; rad putem digitalnih radnih platformi, isplata plaće, radno
vrijeme i odmori radnika; rad na određeno vrijeme, ostvarivanje prava
prednosti pri zapošljavanju i dr.)
 područje zaštite na radu (povodom ozljeda na prostoru poslodavca;
povodom zaprimljene obavijesti o odbijanju rada radnika ili o utvrđenoj
profesionalnoj bolesti ili sumnje u tu bolest; područje građenja,
šumarstva, brodogradnje, prerađivačke industrije, poljoprivrede,
zdravstvene zaštite i socijalne skrbi i dr.)
DRŽAVNI INSPEKTORAT 4
Provođenje inspekcijskih nadzora
Po zahtjevu stranke

Tijekom cijele godine

Po prijavama i
predstavkama

Ciljane akcije, koordinirani

zajednički inspekcijski
nadzori

Redoviti nadzori

U suradnji s drugim
inspekcijama i
inspektoratima rada EU
DRŽAVNI INSPEKTORAT 5
• Uz rješavanje o zahtjevima za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju,
inspektori rada su prioritetno po službenoj dužnosti obavljali inspekcijske
nadzore po podnescima radnika, radničkih vijeća, sindikata, poslodavaca,
drugih inspekcijskih službi i drugih tijela državne uprave te su o poduzetim
radnjama i mjerama pisano obavještavali podnositelje
• U 2023., po podnescima - predstavkama obavljeno je ukupno 4.320
inspekcijskih nadzora, te 3.092 inspekcijska nadzora u okviru akcija,
uključujući koordinirane nadzore - 55,7% broja svih inspekcijskih nadzora
inspektora rada
• Svrha, odnosno cilj svih provedenih akcijskih nadzora bio je ponajprije
suzbijanje nezakonitog rada („rada na crno“) i nezakonitosti u pogledu
primjene propisa o plaći, radnom vremenu i odmorima, zaštita zdravlja i
sigurnosti na radu - poduzimanjem propisanih zakonskih mjera protiv
poslodavaca kod kojih su nezakonitosti utvrđene, s učinkom generalne i
specijalne prevencije
DRŽAVNI INSPEKTORAT 6
Važniji pokazatelji o obavljenim inspekcijskim poslovima
 U 2023. obavljeno je ukupno 18.919 inspekcijskih poslova
 11.650 u području radnih odnosa
 7.269 u području zaštite na radu
 Od 18.919 obavljenih inspekcijskih poslova
 13.310 se odnosi na inspekcijske nadzore (7.862 RO i 5.448 ZNR)
 3.788 odnosi se na neposredno rješavanje iz Zakona o osiguranju radničkih
tražbina
 1.821 odnosi se na tehničke preglede, potvrde glavnih projekata – područje
ZNR

DRŽAVNI INSPEKTORAT 7
 Važniji pokazatelji o utvrđenom stanju i poduzetim
mjerama
6.325 utvrđenih prekršajno sankcioniranih povreda propisa (prekršaja)
1.708 optužnih prijedloga
738 prekršajnih naloga i obaveznih prekršajnih naloga - naplaćeno 488.789,47 eura
 1.203 kazne na mjestu počinjenja prekršaja – 738.282,44 eura
11.913 donesenih rješenja zbog utvrđenih nezakonitosti, od toga:
 3.112 različitih rješenja o zabrani: obavljanja djelatnosti, rada, određenih postupanja (136
rješenja odnosi se na zabranu obavljanja djelatnosti na temelju Zakona o strancima. Od tog
broja 75 rješenja je ukinuto zbog plaćanja tzv. „otkupa od izvršenja mjere” – u Državni
proračun uplaćeno 418.095,20 eura; 304 rješenja po Zakonu o suzbijanju neprijavljenog
rada – 1.179.270,00 eura)
 3.326 rješenja o otklanjanju utvrđenih nepravilnosti/nedostataka (2.766 ZNR, 560 RO)
102 kaznene prijave (43 RO, 59 ZNR) 8

DRŽAVNI INSPEKTORAT
 nadzori

Broj inspekcijskih nadzora

A
G -P
olj
-T op
rg riv
ov
ina re
da
na , šu
ve m
li ko ar
3,500
3,000
2,500
2,000

i
1,500
1,000
500
stv 0
na oi
m rib
alo a rst
;p vo
op F-
ra Gr
va
243

I-
Dj k m
ađ
el ot ev
at or ina
no nih rst
sti vo vo
pr zil
1,099

už
a nja
ai
m
sm H ot
-P oc
j eš rij ika
ta e la
ja vo
1,098

te zi
pr
ipr sk
lad
em išt
ei en
us je
250

luž
S- iva
nja
Os hr
ta an
le e
us
1,012

luž
ne
dje
l at
DRŽAVNI INSPEKTORAT no
sti
djelatnostima (ukupno 7.862 nadzora)

Os
ta
3,272

le
dje
l at
no
sti
888
Broj inspekcijskih nadzora u području radnih odnosa prema

NKD 2007
Djelatnosti po
Područje radnih odnosa – inspekcijski

9
 Područje radnih odnosa - prekršaji
Struktura otkrivenih i procesuiranih prekršaja po djelatnostima
Struktura ukupno otkrivenih i procesuiranih prekršaja prema
propisima Ostale uslužne djelatnosti
Građevinarstvo
Djelatnost pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane
Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikala
Prijevoz i skladištenje
Prerađivačka industrija
Djelatnost zdravstvene zaštite i socijalne skrbi
ZMP Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo
ZOZO 7% Ostali propisi Ostali
ZS 5%
10%
12%
3%
ZR 4% 4% 2%
5%
41%
6%

ZMO
26%
41%

15%

20%

DRŽAVNI INSPEKTORAT 10
 Većina utvrđenih prekršaja je iz Zakona o radu, a najčešće se odnosila na:
• neizdavanje radniku pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu (u slučaju kada ugovor nije
sklopljen u pisanom obliku) ili nedostavljanje radniku primjerka prijave na obvezna osiguranja
• nedostavljanje radniku kojemu na dan dospjelosti nije isplaćena plaća dva obračuna - od kojih jedan
u kojemu je iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni
godišnji odmor te drugi obračun u kojemu će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće,
otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, koji je poslodavac bio dužan isplatiti,
propisanog sadržaja
• nevođenje evidencije o radnicima i o radnom vremenu ili nevođenje te evidencije na propisani način
• nezakoniti prekovremeni rad
• nezakonito sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme
• onemogućavanje korištenja dnevnog odmora radnika u propisanom trajanju
• nedostavljanje radniku obrazloženog otkaza ugovora o radu u pisanom obliku
• onemogućavanje korištenja tjednog odmora radnika u propisanom trajanju
• onemogućavanje korištenja godišnjeg odmora radnika na propisani način i prema propisanim
uvjetima i dr. DRŽAVNI INSPEKTORAT 11
 Grafički prikaz najčešće utvrđenih prekršaja iz ZR-a

čl. 229. st. 1. t. 3. (neizdavanje radniku pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada)
čl. 229. st. 1. t. 46. (nedostavljanje radniku obračuna dugovane, a neisplaćene plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za
neiskorišteni godišnji odmor, ili obračuni nisu imali propisani sadržaj)
čl. 229. st. 1. t. 1. (nevođenje evidencije o radnicima i o radnom vremenu ili nevođenje te evidencije na propisani način)
čl. 228. st. 1. t. 1. i 2. (nezakonito sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme)
čl. 229. st. 1. t. 26. (nezakoniti prekovremeni rad)
čl. 229. st. 1. t. 47. (nedostavljanje obrazloženog otkaza u pisanom obliku)
čl. 229. st. 1. t. 4. (nedostavljanje primjerka ugovora o radu i prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u
propisanom roku)
čl. 228. st. 1. t. 16. (onemogućavanje korištenja tjednog odmora radnika u propisanom trajanju)
ostali prekršaji iz ZR-a
11%

3% 27%
5%

5%

5%

14% 17%

15%

DRŽAVNI INSPEKTORAT 12
 Područje radnih odnosa - rješenja
 Doneseno 6.166 rješenja od kojih se većina odnosila na:
• privremenu mjeru osiguranja („blokade”) zbog neisplate radnicima niti minimalne plaće
• privremenu zabranu obavljanja djelatnosti poslodavcima zbog nezakonitog rada državljana trećih
zemalja bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada (136 rješenja)
• Nalog poslodavcu da neprijavljenog radnika prijavi na obvezno mirovinsko osiguranje i uplati
novčani iznos od 2.650 eura/6.630 eura u korist Državnog proračuna (304 rješenja)
• nalog poslodavcu da radniku kojemu nije do dana dospjelosti isplatio plaću, naknadu plaće,
otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor dostavi obračunske isprave propisanog
sadržaja
• nalog poslodavcu da radniku s kojim je sklopio ugovor o radu koji ne sadrži sve sastojke propisane
ZR-om, ponudi izmjenu ugovora kojim će otkloniti te nedostatke
• nalog poslodavcu da tijelu nadležnom za vođenje podataka o osiguranicima prema posebnom
propisu o mirovinskom osiguranju, na način, u sadržaju i u roku, u elektroničku bazu dostavi
podatke o radniku ili promjene do kojih je došlo tijekom trajanja radnog odnosa
• nalog poslodavcu da radniku nakon prestanka radnog odnosa vrati sve njegove isprave i primjerak
odjave s obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ili mu izda potvrdu o vrsti poslova koje je
obavljao i trajanju radnog odnosa
• nalog poslodavcu da donese i objavi pravilnik o radu, ili da pravilnikom uredi pitanja koja
pravilnikom moraju biti uređena i sl.
DRŽAVNI INSPEKTORAT 13
 Područje radnih odnosa – kaznene prijave
U 2023. godini su protiv poslodavaca i odgovornih osoba poslodavaca
podnesene 43 kaznene prijave zbog osnovane sumnje u počinjenje 48
kaznenih djela iz:

 članka 132. KZ-a (neisplata dijela ili cijele plaće – 39 kaznena djela)
 članka 134. KZ-a (povreda prava iz socijalnog osiguranja – 7
kaznenih djela)
 članka 131. KZ-a (povreda prava na rad – 1 kaznena prijava)
 članka 305. KZ-a (kazneno djelo davanja lažnog iskaza – 1)

DRŽAVNI INSPEKTORAT 14
 Područje radnih odnosa – obavijesti drugim tijelima
U 922 slučaja izvijestili druga nadležna tijela, o nezakonitostima koje su uočili tijekom inspekcijskog nadzora iz
svoje nadležnosti, a u pogledu kojih inspektori rada nisu ovlašteni postupati, već je nadležno postupati drugo
tijelo (čl. 68. ZDI-a )

Obavijesti o uočenim nezakonitostima upućene su, primjerice:

 Ministarstvu financija o sumnjama u nezakoniti obračun i isplatu plaća, uključivo i uplatu poreza, prireza i
doprinosa „iz“ i „na“ plaće; isplatu dijela plaće uz plaćanje poreza, prireza i doprinosa, a dijelom bez plaćanja
istih („na ruke“); neplaćanje uvećanih doprinosa s osnova prekovremenog rada, noćnog rada, za rad u dane
blagdana i neradne dane
 Prosvjetnoj inspekciji Ministarstva znanosti i obrazovanja
 Ministarstvu unutarnjih poslova
 Upravnoj inspekciji Ministarstva pravosuđa i uprave
 Inspekciji cestovnog prometa Ministarstva mora, prometa i infrastrukture
 Hrvatskom zavodu za zapošljavanje
 Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje
 Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje
 centrima za socijalnu skrb i dr. DRŽAVNI INSPEKTORAT 15
Područje radnih odnosa – neprijavljeni rad

 920 neprijavljenih radnika (2022. – 590, 2021. - 477, 2020. – 498, 2019.-668,
2018.- 892, 2017.- 895)
 578 državljana trećih zemalja (2022. – 526, 2021. – 357, 2020. – 232, 2019.-
321, 2018.- 346, 2017.-321)
U slučajevima kada je utvrđeno da su u tijeku nadzora kod poslodavaca radili državljani
trećih zemalja (225), inspektori su u skladu s odredbama članka 240. Zakona o
strancima usmenim rješenjem u zapisniku izrekli mjere privremene zabrane obavljanja
djelatnosti. Zbog činjenice da su se poslodavci (75 poslodavaca) odlučili za tzv. „otkup
od izvršenja mjera” u korist Državnog proračuna uplaćeno je 418.095,20 eura
Najveći broj državljana trećih zemalja zatečenih u neprijavljenom radu bili su državljani
Srbije, Bosne i Hercegovine, Sjeverne Makedonije, Nepala, Albanije, Kosova, Crne Gore,
i to u djelatnostima građevinarstva i ugostiteljstva.
DRŽAVNI INSPEKTORAT 16
Na temelju Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada doneseno 304 rješenja
kojima je poslodavcima naloženo da radnike uključujući strance (438 radnika
od kojih 167 stranaca – državljana trećih zemalja) prijave na obvezno
mirovinsko osiguranje s utvrđenim/pretpostavljenim danom početka rada i
uplatu novčanog iznosa od 2.650,00 eura/6.630,00 eura za svakog
neprijavljenog radnika.
Izvršna rješenja dostavljena na nadležno postupanje Hrvatskom zavodu za
mirovinsko osiguranje i Poreznoj upravi te Hrvatskom zavodu za zdravstveno
osiguranje
Po osnovu navedenih rješenja naložena uplata 1.179.270,00 eura u Državni
proračun RH.
Najveći broj neprijavljenih radnika utvrđen u djelatnosti ugostiteljstva i
građevinarstva. DRŽAVNI INSPEKTORAT 17
Nadzori minimalne plaće propisane Uredbom Vlade RH/ugovorene KU čija je
primjena proširena

 na temelju čl. 226. st. 1. toč. 29. Zakona o radu donesene 64 upravne mjere - poslodavcima koji radnicima nisu na dan
dospijeća isplatili plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor naređena dostava
propisanih obračuna iz članka 93. stavka 2. i 6. Zakona o radu – od toga broja, 8 navedenih upravnih mjera u
graditeljstvu, a 7 upravnih mjera u ugostiteljstvu
 Pokrenuti prekršajni postupci zbog osnovane sumnje u počinjenje:

 332 prekršaja nedostavljanja radnicima propisanih obračuna iz članka 93. stavaka 2. i 6. Zakona o radu u slučaju
neisplate plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor (počinjenih u odnosu prema
1.099 radnika) - od toga broja, 65 prekršaja u graditeljstvu, a 40 prekršaja u ugostiteljstvu
 323 prekršaja neisplate niti minimalne plaće radnicima (počinjenih u odnosu prema 733 radnika) - od toga broja, 65
prekršaja u graditeljstvu, a 40 prekršaja u ugostiteljstvu

 39 kaznenih djela neisplate plaće iz članka 132. Kaznenog zakona (10 graditeljstvo, 4 ugostiteljstvo) – kaznene prijave
nadležnim državnim odvjetništvima
DRŽAVNI INSPEKTORAT 18
 Neposredno rješavanje

U skladu s odredbom 36. ZORT-a prema dostavljenim podacima Porezne uprave i AORT-a, zbog neisplaćenih plaća
u razdoblju studeni 2022. – listopad 2023., inspektori rada su tijekom 2022. donijeli mjeru privremenog
osiguranja pljenidbom i zabranom raspolaganja novčanim sredstvima za 3.788 poslodavca (prosječno mjesečno
za 316 poslodavaca, zbog neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno 887 radnika).

Usporedbe radi, u 2022. navedena mjera bila je donesena za 4.160 poslodavca (prosječno mjesečno za 347
poslodavaca, zbog neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno 990 radnika), u 2021. navedena mjera bila je
donesena u odnosu na 4.670 poslodavaca (prosječno mjesečno za 389 poslodavaca, zbog neisplaćenih plaća za
prosječno mjesečno 1.145 radnika), u 2020. za 4.881 poslodavca (prosječno mjesečno za 407 poslodavaca, zbog
neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno 1.113 radnika), u 2019. za 6.274 poslodavca (prosječno mjesečno za
523 poslodavca, zbog neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno 1.663 radnika), u 2018. za 7.106 poslodavaca
(prosječno mjesečno za 592 poslodavca, zbog neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno 2.011 radnika), u 2017.
za 14.773 poslodavca (prosječno mjesečno za 1.231 poslodavca, zbog neisplaćenih plaća za prosječno mjesečno
4.315 radnika), a u 2016. za 27.279 poslodavca (prosječno mjesečno za 2.273 poslodavca, zbog neisplaćenih
plaća za prosječno mjesečno 6.447 radnika).

DRŽAVNI INSPEKTORAT 19
Područje zaštite na radu – inspekcijski
poslovi
STRUKTURA OBAVLJENIH INSPEKCIJSKIH POSLOVA (7.269) INSPEKTORA RADA U PODRUČJU ZAŠTITE NA RADU - 2023.
(5.448 INSPEKCIJSKI NADZORI)

OSTALI INSPEKCIJSKI NADZORI

31% INSPEKCIJSKI NADZORI POVODOM OZLJEDA I PROFESIONALNIH BOLESTI
10%

INSPEKCIJSKI NADZORI NA RADILIŠTIMA

12%

INSPEKCIJSKI NADZORI POVODOM PODNESAKA

9%

HOK-APP
13%

INSPEKCIJSKI POSLOVI U PODRUČJU GRADNJE GRAĐEVINA

NAMIJENJENIH ZA RAD
25%

DRŽAVNI INSPEKTORAT 20
 BROJ INSPEKCIJSKIH POSLOVA U PODRUČJU ZAŠTITE NA RADU PREMA
GRUPAMA DJELATNOSTI - 2023.
1600
1400 1431
1214 1579
1200
1000
999
800
773
600 493 780
400
200
0
A - POLJOPRIVREDA, ŠUMARSTVO I RIBARSTVO
F - GRAĐEVINARSTVO
I - PRUŽANJE SMJEŠTAJA, PRIPREMA I USLUŽIVANJE HRANE I PIĆA
OSTALE DJELATNOSTI

DRŽAVNI INSPEKTORAT 21
 Područje zaštite na radu – najčešće nezakonitosti
Inspektori rada u području zaštite na radu u inspekcijskim nadzorima najčešće su utvrđivali
sljedeće nedostatke:
 u provedbi odredbi članka 41. Zakona o zaštiti na radu (dalje: ZZR) - neispravnosti na sredstvu
rada ili osobnoj zaštitnoj opremi na mjestu rada, zbog kojih postoje rizici za život i zdravlje
radnika ili osoba na radu
 u provedbi odredbi članka 28. ZZR-a - rad radnika koji nije na propisani način osposobljen za rad
na siguran način, a da poslodavac nije osigurao neposredni nadzor osposobljenog radnika
 u provedbi odredbi članka 36. ZZR-a - rad radnika na poslovima s posebnim uvjetima rada, a da
poslodavac nije utvrdio na propisani način da radnik ispunjava propisane uvjete
 u provedbi odredbi članka 42. ZZR-a - neredovito obavljanje pregleda i ispitivanja sredstava
rada radi utvrđivanja jesu li na njima primijenjena pravila zaštite na radu i jesu li nastale
promjene zbog kojih je ugrožen život i zdravlje radnika
 u provedbi odredbi članka 44. ZZR-a - provođenje radnih postupaka bez planiranja, pripreme i
razrade tehnologije na način da se ne ugrožava život i zdravlje radnika, te dopuštanje pristupa
na mjesta rada radnicima i osobama na radu koje nisu dobile odgovarajuće upute o specifičnim
i povećanim rizicima DRŽAVNI INSPEKTORAT 22
 u provedbi odredbi članka 45. ZZR-a - ne provođenje ispitivanja u radnom
okolišu na propisane okolnosti, u propisanim rokovima i na propisani način
 u provedbi odredbi članka 18. ZZR-a - poslodavac nije procijenio rizike prisutne
prilikom obavljanja poslova na mjestu rada
 u provedbi odredbi članka 32. stavak 4. ZZR-a, odnosno poslodavac nije
osigurao da pristup mjestima rada na kojim se obavljaju poslovi s posebnim
uvjetima rada imaju samo radnici koji su dobili pisane upute za rad na siguran
način i osobnu zaštitnu opremu
 u provedbi odredbi članka 56. ZZR-a - neizvršavanje propisanih obveza
organiziranja i osiguravanja pružanja prve pomoći radnicima i drugim osobama
do pružanja hitne medicinske pomoći ili do prijema u zdravstvenu ustanovu te
omogućavanje postupanja javne službe hitne medicinske pomoći
 u provedbi odredbi članka 65. ZZR-a - neizvršavanje obveze obavješćivanja
inspekcije rada o smrtnoj ili teškoj ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u
kojem poslodavac obavlja rad u propisanom roku.
DRŽAVNI INSPEKTORAT 23
 STRUKTURA PODUZETIH INSPEKCIJSKIH MJERA U PODRUČJU ZAŠTITE NA RADU - 2023.

KAZNENE PRIJAVE (br. osoba)

2%
OBAVIJESTI DRUGIM TIJELIMA
0%
PREKRŠAJNE MJERE
18%

UPRAVNE MJERE
80%

DRŽAVNI INSPEKTORAT 24
Područje zaštite na radu - prekršaji
Izrečeno je 1.203 novčanih kazni poslodavcima i odgovornim osobama
poslodavaca na mjestu počinjenja prekršaja – naplaćeno 738.282,44 eura

Izdano je 67 prekršajnih naloga i 1 obavezni prekršajni nalog poslodavcima i

odgovornim osobama poslodavaca za 105 prekršaja u ukupnom iznosu
317.433,80 eura

Nadležnim prekršajnim sudovima podneseno je 6 optužnih prijedloga protiv

poslodavca i odgovorne osobe, zbog osnovane sumnje u počinjenje 7
prekršaja

DRŽAVNI INSPEKTORAT 25
 Područje zaštite na radu - rješenja
Doneseno je 2.766 rješenja kojima je poslodavcima naređeno otklanjanje različitih
nezakonitosti u vezi s procjenom rizika, osposobljavanjem radnika za rad na siguran
način, odborom za zaštitu na radu, sredstvima rada, radnim okolišem, sigurnosnim
znakovima, prvom pomoći na radu, uputama i zdravstvenom zaštitom radnika, u skladu s
odredbama članka 92. ZZR-a
Doneseno je 2.968 rješenja kojima je poslodavcima zabranjeno korištenje sredstava rada,
zabranjeno izvođenje opasnih postupaka, odnosno naređeno udaljavanje radnika s
poslova za koje ne ispunjavaju propisane uvjete, u skladu s odredbama članka 91. ZZR-a
(u 6 slučajeva zabrana korištenja sredstava rada izvršena je pečaćenjem neispravnih
sredstava rada kod poslodavaca, u skladu s odredbom članka 91. stavak 5. ZZR-a)
Doneseno je 1 rješenje o osnovanosti odbijanja rada radnika
doneseno je 12 rješenja na temelju ZUP-a
doneseno je 191 rješenja o odbijanju izdavanja potvrde glavnog projekta

DRŽAVNI INSPEKTORAT 26
 Područje zaštite na radu – kaznene prijave
Od 59 podnesenih kaznenih prijava (protiv 118 osoba):
 35 se odnosilo na kaznena djela protiv opće sigurnosti – dovođenje u opasnost
života i imovine opće opasnom radnjom ili sredstvom (članak 215. stavci 2. i 3.
Kaznenog zakona, dalje: KZ)
 21 na opasno izvođenje građevinskih radova (članak 221. stavci 1. i 2. KZ-a)
u vezi s člankom 222. stavcima 1., 2., 3. i 4. KZ-a
 2 na kazneno djelo krivotvorenja službene ili poslovne isprave (članak 279.
stavci 1. i 2. KZ-a)
 1 kaznena prijava se odnosila na kazneno djelo davanja lažnog iskaza – (članak
305. stavak 1. KZ-a)

DRŽAVNI INSPEKTORAT 27
Područje zaštite na radu – potvrde, tehnički
pregledi i obavijesti

Izdano je 1.365 potvrda glavnog projekta o usklađenosti s propisima zaštite

na radu za izgradnju građevina namijenjenih za rad

456 inspekcijskih poslova na tehničkim pregledima građevina

Podnesene su 32 obavijesti različitim nadležnim tijelima o sumnjama u

nezakonitosti za koje inspektori rada nisu ovlašteni postupati

DRŽAVNI INSPEKTORAT 28
 Područje zaštite na radu – utvrđena smrt osoba na
prostorima poslodavca
 699 inspekcijskih nadzora obavljenih povodom ozljeda u 2023. (50 nadzora povodom prijavljenih smrtnih događaja
na prostorima poslodavca i 535 nadzora povodom ozljeda zbog kojih je radniku ili osobi na radu pružena hitna
medicinska pomoć i zbog kojih je osoba zadržana na liječenju u zdravstvenoj ustanovi) / 2022. g. – 720 nadzora
povodom ozljeda
 Nadzorima utvrđeno da je ukupno stradalo 712 (2022. g. – 733) osoba na mjestu rada (od kojih je 117 (2022. -141)
osoba ozlijeđena, a nije zadržana na liječenju u zdravstvenoj ustanovi, 543 osoba (2022. – 526) je ozlijeđeno i nakon
pružanja hitne medicinske pomoći zadržano na liječenju u zdravstvenoj ustanovi, a za 52 (2022. - 66) osoba
utvrđena smrt na mjestu rada)
 Od 52 osobe kod kojih je na prostorima poslodavaca utvrđena smrt, 3 osobe nisu bile radnici ni osobe na radu, a 17
radnika je umrlo na prostorima poslodavaca od bolesti
 Preostale 32 smrtno stradale osobe (2018.-24, 2019.-30, 2020.-30, 2021.-25, 2022. – 38), bili su:
 4 vlasnika obrta
 23 radnika
 3 radnika nisu imali zasnovan radni odnos na propisani način
 1 sezonski radnik
 1 studentica na radu
DRŽAVNI INSPEKTORAT 29
 SMRTNO STRADALI RADNICI U 2023., PREMA GODINAMA STAROSTI
12

Broj smrtno stradalih radnika

10

0
21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70
Godine starosti

Od 32 smrtno stradale osobe, 29 su bili muškarci. Smrtno stradale osobe bile su u dobi od 20 do 63 godina, njih 22 je bilo starije
od 40 godina, a 13 je bilo starije od 50 godina
SMRTNO STRADALI RADNICI U 2023.
20 20
15

10
5
5 5

0
A - POLJOPRIVREDA, ŠUMARSTVO I RIBARSTVO 1
1
F - GRAĐEVINARSTVO
OSTALE DJELATNOSTI

20 radnika je stradalo u djelatnosti graditeljstva (2018.-8, 2019.-

10, 2020.-14, 2021.-15, 2022. - 21)
DRŽAVNI INSPEKTORAT 30
 37.5

32.5
BROJ SMRTNO STRADALIH NA RADU - IZ NADLEŽNOSTI
27.5 INSPEKTORA RADA
22.5

17.5

12.5

7.5

2.5

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
UKUPAN 33 24 16 20 18 23 24 30 30 25 38 32
BROJ
U GRA- 10 10 7 5 7 11 8 10 14 15 21 20
DITELJSTV
U

Najčešći uzroci svih ozljeda na prostorima poslodavca prema nalazima inspekcije rada:
 Izvođenje radne operacije na način protivan pravilima zaštite na radu – 199 slučajeva - 28%
 Ostala ne primijenjena posebna pravila zaštite na radu – 68 slučajeva – 10%
 Neispravnost sredstava rada – 55 – 8%

DRŽAVNI INSPEKTORAT 31
OZLIJEĐENI STRANI RADNICI

 smrtno su stradala dva radnika iz BiH i jedan radnik iz Nepala (dva u djelatnosti
graditeljstva i jedan u djelatnosti šumarstva i sječi drva)
UZROK: izvođenje radne operacije na način protivan pravilima zaštite na radu

 ozlijeđeno 39 stranih radnika (10 radnika iz BiH, 4 iz Ukrajine, 1 iz Egipta, 2 iz Slovenije, 5 s

Kosova, 5 iz Nepala, 1 Bangladeša, 4 iz Indije, 1 iz Rumunjske, 1 iz Španjolske, 1 iz Srbije, 1 iz
Makedonije, 2 s Filipina, 1 iz Tadžikistana)
Najčešće su utvrđivani nedostaci:
 provođenje radnih postupaka bez planiranja, pripreme i razrade tehnologije na način da se ne ugrožava život i
zdravlje radnika
 dopuštanje pristupa na mjesta rada radnicima i osobama na radu koje nisu dobile odgovarajuće upute o
specifičnim i povećanim rizicima
 poslodavac nije utvrdio na propisani način da radnik ispunjava propisane uvjete za poslove s posebnim
uvjetima rada/radnici nisu bili osposobljeni za rad na siguran način
 rad bez propisane osobne zaštitne opreme
 neobavljanje ispitivanja sredstava rada i radnog okoliša
 neprijavljivanje ozljeda na radu
 neorganiziranje prve pomoći radnicima na radu. DRŽAVNI INSPEKTORAT 32
 KOORDINIRANI I AKCIJSKI INSPEKCIJSKI NADZORI 2023.
 Nadzor zakonitosti rada, radnog vremena, plaća, uvjeta rada te zaštite na radu
radnika koji obavljaju poslove putem digitalnih radnih platformi (277
inspekcijskih nadzora)
 Inspekcijski nadzori tijekom turističke predsezone i sezone 2.5.-3.9.2023.,
posebice u djelatnosti ugostiteljstva i turizma (1.248 nadzora)
 EMPACT akcijski dani suzbijanja trgovanja ljudima radi radne eksploatacije
(118 nadzora u graditeljstvu, poljoprivredi, domovima za starije i nemoćne,
HoReCa)
 Inspekcijski nadzori u području zaštite na radu – postrojenja s opasnim
tvarima koje mogu izazvati nesreće većih razmjera (65 nadzora)
 Koordinirani inspekcijski nadzori inspekcija Državnog inspektorata nad stanjem
izgrađenosti i radom betonara i asfaltnih baza (250 nadzora)
DRŽAVNI INSPEKTORAT 33
 Što bi moglo poboljšati djelovanje inspekcije rada
Državnog inspektorata
Jačanje kapaciteta, uključujući i popunu velikog broja upražnjenih radnih mjesta,
zapošljavanje određenog broja vježbenika
Provođenje planiranih edukacija za 2024. godinu
Nastavak provedbe započetih aktivnosti vezanih za izradu jedinstvenog
informacijskog sustava elektroničkog očevidnika inspektora Državnog
inspektorata koji će omogućiti bolje planiranje, koordinaciju, provedbu i analizu
provedbe inspekcijskih nadzora kao i podizanje kvalitete rada inspekcija
Državnog inspektorata kroz digitalizaciju procesa inspekcijskog nadzora
Daljnje povezivanje s bazama podataka i registrima javnih tijela te unaprjeđenje
postojećih sustava za razmjenu i analizu podataka

DRŽAVNI INSPEKTORAT 34
HVALA NA PAŽNJI!

DRŽAVNI INSPEKTORAT 35